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在過去的2022年，國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月漲幅始終運(yùn)行在3%以下，全年上漲2%，大幅低于美國(guó)8%左右、歐元區(qū)8%以上、英國(guó)9%左右等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體漲幅，也明顯低于印度、巴西、南非等新興經(jīng)濟(jì)體7%～10%（2022年1～11月份）的漲幅。國(guó)際脹、國(guó)內(nèi)穩(wěn)，對(duì)比十分鮮明。
 

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)萬(wàn)勁松表示，價(jià)格司以煤炭為“錨”，千方百計(jì)穩(wěn)定能源等大宗商品價(jià)格，2023年，有能力繼續(xù)保持物價(jià)總體穩(wěn)定。
 

以煤炭為“錨”
 

從2022年初開始，煤炭?jī)r(jià)格的上漲就困擾著生產(chǎn)企業(yè)。“冬季運(yùn)煤車都很少，因?yàn)榛疖嚸簳?huì)凍結(jié)在車皮上，沒法卸貨。”東北一位煤炭貿(mào)易商向記者表示，“很多人都在找煤，因此企業(yè)買煤需要提前預(yù)判列車的凍煤情況，提前做好人員準(zhǔn)備，保證凍煤列車及時(shí)進(jìn)港翻卸。
 

大唐一家發(fā)電廠人士向記者表示，面對(duì)電煤價(jià)格上漲、運(yùn)輸難等不利形勢(shì)，該發(fā)電廠和陜煤集團(tuán)各銷售公司聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取到火車煤提前發(fā)運(yùn)到廠，加大市場(chǎng)摸排和調(diào)研，及時(shí)擇優(yōu)補(bǔ)充庫(kù)存。
 

該發(fā)電廠汽車煤實(shí)行24小時(shí)接卸，做到日來(lái)日清，同時(shí)加強(qiáng)與火車站、機(jī)務(wù)和列檢的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化接卸環(huán)節(jié)，做到火車煤既來(lái)既卸，杜絕壓車現(xiàn)象發(fā)生。
 

面對(duì)這一狀況，國(guó)家發(fā)改委制定了以煤炭為“錨”的策略，千方百計(jì)穩(wěn)定能源等大宗商品價(jià)格。
 

“我們創(chuàng)新完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，提出煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間，明確煤炭領(lǐng)域哄抬價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)煤炭?jī)r(jià)格總體在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行。煤炭?jī)r(jià)格的穩(wěn)定，為穩(wěn)電價(jià)、穩(wěn)用能成本奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”萬(wàn)勁松表示。
 

在這一基礎(chǔ)上，萬(wàn)勁松說(shuō)：“國(guó)家發(fā)改委落實(shí)好天然氣價(jià)格政策，充分發(fā)揮國(guó)產(chǎn)氣保障作用，完善中長(zhǎng)期供氣合同機(jī)制，保持國(guó)內(nèi)居民用氣價(jià)格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，遏制過度投機(jī)炒作。”
 

國(guó)內(nèi)能源企業(yè)也配合國(guó)家發(fā)改委率先執(zhí)行價(jià)格機(jī)制。
 

國(guó)家能源集團(tuán)人士向記者表示：“我們率先執(zhí)行煤炭?jī)r(jià)格新機(jī)制，主動(dòng)引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格下行，助力煤電行業(yè)紓困解難。帶頭落實(shí)電煤中長(zhǎng)期合同簽訂等工作，自產(chǎn)煤中長(zhǎng)期合同簽約率、兌現(xiàn)率均達(dá)100%，得到國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家審計(jì)署、國(guó)務(wù)院國(guó)資委的高度評(píng)價(jià)。”
 

簽訂長(zhǎng)期供應(yīng)協(xié)議是國(guó)家發(fā)改委倡導(dǎo)的保價(jià)方式之一。
 

連續(xù)兩年位列世界500強(qiáng)的中煤集團(tuán)，簽訂了很多煤炭供應(yīng)中長(zhǎng)期合同。
 

“全年簽訂煤炭中長(zhǎng)期合同1.6億噸，占自產(chǎn)動(dòng)力煤資源量的94%，其中電煤合同占比81.3%，較上年增加2000萬(wàn)噸、增幅15%，為2016年中長(zhǎng)期合同制度實(shí)施以來(lái)電煤簽約最好水平。”中煤集團(tuán)人士向記者表示。
 

在此基礎(chǔ)上，中煤集團(tuán)開始了煤炭銷售價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管。“我們主動(dòng)停止超出合理價(jià)格區(qū)間的電煤外購(gòu)業(yè)務(wù)，帶頭引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。規(guī)范自產(chǎn)煤在合理價(jià)格區(qū)間的銷售執(zhí)行，全力保障終端用戶用煤需求。2022年5月份相關(guān)價(jià)格政策實(shí)施以來(lái)，中煤集團(tuán)電煤銷售價(jià)格均在合理區(qū)間運(yùn)行。”該中煤集團(tuán)人士說(shuō)。
 

約談價(jià)格炒作企業(yè)
 

國(guó)家發(fā)改委在2022年完善了煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制方案，并且于2022年5月1日正式實(shí)施。
 

國(guó)家發(fā)改委同步發(fā)布的還有“明確煤炭領(lǐng)域哄抬價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”的公告，連續(xù)發(fā)布16篇煤炭?jī)r(jià)格政策系列解讀，編印3000份《煤炭?jī)r(jià)格政策宣傳解讀手冊(cè)》送至煤炭企業(yè)和相關(guān)單位，部署主產(chǎn)省多次召開政策宣講會(huì)，全面完整解讀煤炭?jī)r(jià)格“新政”，還對(duì)相關(guān)煤炭生產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)、資訊機(jī)構(gòu)開展約談提醒，及時(shí)糾正捏造散布漲價(jià)信息、惡意炒作等行為。
 

在煤價(jià)價(jià)格機(jī)制實(shí)施后，國(guó)家發(fā)改委進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，創(chuàng)新建立電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電制度，引導(dǎo)市場(chǎng)交易電價(jià)合理形成。
 

“改革措施實(shí)現(xiàn)了煤價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)、用戶電價(jià)通過市場(chǎng)化方式‘三價(jià)聯(lián)動(dòng)’，有效穩(wěn)住了煤價(jià)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)電價(jià)、穩(wěn)用能成本。堅(jiān)持保障民生，保持居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。”國(guó)家發(fā)改委能源司副司長(zhǎng)周伴學(xué)說(shuō)。
 

與此同時(shí)，2022年，國(guó)際能源供需形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、價(jià)格大幅上漲，多個(gè)國(guó)家遭遇能源危機(jī)；中國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó)和進(jìn)口大國(guó)，國(guó)際沖擊疊加極端天氣頻發(fā)，能源保供穩(wěn)價(jià)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
 

“以煤炭為錨著力保持能源價(jià)格總體穩(wěn)定。2022年1～11月，美國(guó)、歐元區(qū)CPI中能源價(jià)格同比分別上漲約27%和38%，而我國(guó)CPI中居民水電燃料價(jià)格僅上漲約3%，汽柴油價(jià)格漲幅也明顯低于美歐。”周伴學(xué)說(shuō)。
 

價(jià)格仍將高位波動(dòng)
 

“展望2023年，盡管國(guó)際大宗商品價(jià)格可能高位波動(dòng)，輸入性通脹壓力仍然存在，但我國(guó)物價(jià)保持平穩(wěn)運(yùn)行具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”萬(wàn)勁松表示，“糧食生產(chǎn)連續(xù)豐收，生豬產(chǎn)能合理充裕，重要民生商品供應(yīng)充足，基礎(chǔ)能源保障有力，保供穩(wěn)價(jià)體系進(jìn)一步健全，完全有信心、有能力繼續(xù)保持物價(jià)總體穩(wěn)定。”
 

目前已經(jīng)臨近春節(jié)，這是中國(guó)重要的傳統(tǒng)節(jié)日，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作具有十分重要的意義。
 

國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)指導(dǎo)各地密切監(jiān)測(cè)居民消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行和價(jià)格變化，跟蹤返鄉(xiāng)、旅游人員流動(dòng)情況，分析研判對(duì)城鄉(xiāng)重要民生商品市場(chǎng)的影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題并作出前瞻性安排。
 

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)牛育斌表示，國(guó)家發(fā)改委指導(dǎo)各地積極發(fā)揮保供穩(wěn)價(jià)主體作用，梳理本地重要民生商品產(chǎn)需、儲(chǔ)備等情況，提前做好充實(shí)儲(chǔ)備、產(chǎn)銷銜接和應(yīng)急預(yù)案等準(zhǔn)備。指導(dǎo)各地加強(qiáng)貨源調(diào)配，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型商超等骨干流通主體加大提前備貨、鋪貨力度，豐富品種選擇。加強(qiáng)重要民生商品市場(chǎng)巡查檢查，引導(dǎo)和倡議市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，維護(hù)正常價(jià)格秩序。
 

“從近期調(diào)度情況看，各地重要民生商品供應(yīng)充足、儲(chǔ)備充實(shí)，市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)有序，能夠保障廣大城鄉(xiāng)居民節(jié)日期間消費(fèi)需求。”牛育斌說(shuō)。