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一是精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策。
 

二是加大金融對(duì)國內(nèi)需求和供給體系的支持力度。
 

三是持續(xù)推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解。
 

四是持續(xù)完善宏觀審慎管理體系。
 

五是持續(xù)深化國際金融合作和對(duì)外開放。
 

六是持續(xù)深化金融改革。
 

七是全面提升金融服務(wù)和管理水平。
 

“2022年，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，有效需求不足成為制約經(jīng)濟(jì)修復(fù)的主要矛盾。貨幣政策積極作為，總量、結(jié)構(gòu)性工具‘雙管齊下’，并強(qiáng)化與財(cái)政政策協(xié)同，基礎(chǔ)貨幣供給充足且成本下降。”民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬預(yù)計(jì)，2023年貨幣政策仍將延續(xù)“總量要夠、結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)”的特點(diǎn)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供有力支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。
 

精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策
 

會(huì)議指出，2023年要精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策。這延續(xù)了此前人民銀行貨幣政策委員會(huì)2022年第四季度例會(huì)的相關(guān)表述。具體來看，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕。保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。此外，“多措并舉降低市場主體融資成本”也是重要的政策目標(biāo)。
 

這也與此前政策一脈相承。回顧2022年，人民銀行綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕。兩次降準(zhǔn)釋放長期流動(dòng)性超1萬億元，提前完成向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤1.13萬億元，積極推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。
 

圍繞2023年貨幣政策如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有力，據(jù)溫彬分析，“精準(zhǔn)”主要體現(xiàn)在“加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展”等領(lǐng)域的支持方面，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、政策性開發(fā)性金融工具、抵押補(bǔ)充貸款（PSL）等將進(jìn)一步發(fā)力；而“有力”，則意味著央行將通過運(yùn)用多種貨幣政策工具“保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配”。“明年美聯(lián)儲(chǔ)將加息見頂，中美無風(fēng)險(xiǎn)利差將會(huì)收窄，同時(shí)輸入型通脹壓力不大，物價(jià)總體溫和，貨幣政策的掣肘將大為減弱。”他分析。
 

對(duì)于本次會(huì)議提出的“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”目標(biāo)，溫彬表示，2022年人民幣匯率雙向波動(dòng)幅度明顯加大。而展望2023年，他預(yù)期，中國與全球在經(jīng)濟(jì)周期上將繼續(xù)呈現(xiàn)錯(cuò)位走勢(shì)。中國經(jīng)濟(jì)將以“修復(fù)性復(fù)蘇”為主基調(diào)，而全球經(jīng)濟(jì)則將以“通脹降溫下的淺衰退”為主基調(diào)，我國國際收支將繼續(xù)保持基本平衡格局，經(jīng)常賬戶壓力與金融賬戶改善并存，為人民幣匯率保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定提供重要支撐。
 

加大金融對(duì)國內(nèi)需求和供給體系的支持力度
 

本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)的另一項(xiàng)重點(diǎn)工作是，要加大金融對(duì)國內(nèi)需求和供給體系的支持力度。具體來看，消費(fèi)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)等是金融重點(diǎn)支持的方向，此外，民營小微企業(yè)融資問題也仍被強(qiáng)調(diào)。
 

對(duì)此，金融業(yè)應(yīng)當(dāng)如何發(fā)力呢？光大銀行金融市場部分析師周茂華對(duì)《金融時(shí)報(bào)》記者表示，2022年，疫情、地緣沖突等短期因素對(duì)我國經(jīng)濟(jì)供需兩端均造成不小沖擊。相較于去年，2023年國內(nèi)的疫情防控措施更趨優(yōu)化，疫情影響對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響將有所減弱；海外主要央行激進(jìn)加息接近尾聲，地緣沖突對(duì)全球經(jīng)濟(jì)外溢影響有所減弱，但仍面臨多方面壓力。
 

“在這一背景下，提振需求應(yīng)從多方面入手，包括國內(nèi)消費(fèi)需求和有效投資。”周茂華分析，考慮到目前國內(nèi)居民消費(fèi)偏弱，金融政策需要合理降低消費(fèi)借貸成本，刺激消費(fèi)需求回升，更好支持大件商品和新消費(fèi)等多元化需求等，釋放消費(fèi)潛力。
 

對(duì)于供給端，周茂華分析，要加大力度支持受困行業(yè)恢復(fù)。“過去一年多時(shí)間里，我國經(jīng)濟(jì)遭遇內(nèi)外影響明顯超預(yù)期，仍有不少行業(yè)企業(yè)和群體受困，例如，部分中小企業(yè)訂單不穩(wěn)定、能源和原材料成本壓力加大、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢、短期現(xiàn)金流壓力較大等。尤其餐飲、零售、交通、旅游等行業(yè)仍處于困難階段。這些行業(yè)恢復(fù)生機(jī)離不開金融幫扶，為這些行業(yè)企業(yè)紓困解難，有助于穩(wěn)定就業(yè)、增加收入、促進(jìn)消費(fèi)動(dòng)能恢復(fù)。”他談到。
 

而溫彬預(yù)計(jì)，為了更有力支持上述重點(diǎn)領(lǐng)域，2023年結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將繼續(xù)配合財(cái)政、產(chǎn)業(yè)政策穩(wěn)增長。其中，政策性開發(fā)性金融工具、碳減排支持工具、科技創(chuàng)新再貸款、普惠小微再貸款等工具將繼續(xù)發(fā)力。他特別提到重點(diǎn)基建項(xiàng)目，“重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈長，實(shí)物工作量的落地形成，有助于帶動(dòng)就業(yè)、增加收入，促進(jìn)消費(fèi)綜合效應(yīng)釋放，建議要繼續(xù)落實(shí)好政策性開發(fā)性金融工具對(duì)重點(diǎn)基建項(xiàng)目融資的支持，引導(dǎo)商業(yè)銀行按照市場化、商業(yè)化原則參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)融資，推動(dòng)公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（公募REITs）等產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。
 

支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
 

對(duì)于會(huì)議提出的“落實(shí)金融16條措施，支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”，業(yè)內(nèi)專家也普通認(rèn)為，這是對(duì)近期政策的延續(xù)和落實(shí)。
 

2022年以來，房地產(chǎn)領(lǐng)域銷售、投資等主要指標(biāo)經(jīng)歷環(huán)比短暫回暖后持續(xù)下探。為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期，政策從供需兩端不斷加大支持力度，尤其是年末房企融資端的“三箭齊發(fā)”對(duì)市場信心有較大提振。
 

展望2023年，溫彬分析，房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、重要內(nèi)需增長動(dòng)力的作用進(jìn)一步凸顯，政策層面仍有持續(xù)發(fā)力的現(xiàn)實(shí)需要和優(yōu)化空間，尤其是釋放有效需求、引導(dǎo)正向預(yù)期是激活整個(gè)房地產(chǎn)鏈條的關(guān)鍵。他預(yù)計(jì)，在政策同頻共振的強(qiáng)力支持下，市場有望加快筑底回暖。預(yù)計(jì)隨著金融支持政策的落地實(shí)施，優(yōu)質(zhì)房企融資將得到更強(qiáng)保障，“保交樓”穩(wěn)步推進(jìn)，房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)將趨于收斂。從中長期看，行業(yè)新發(fā)展模式逐漸清晰，經(jīng)過本輪周期與風(fēng)險(xiǎn)出清，行業(yè)將逐漸步入良性發(fā)展軌道。
 

東方金誠首席宏觀分析師王青認(rèn)為，下一步政策支持空間較大，除了有效落實(shí)以“三支箭”為代表的房企金融支持政策外，后期各地政策“工具箱”在放寬購房條件、降低首付比等方面還有空間。