央行已組織開展鋼鐵等四個領(lǐng)域轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)研究，條件成熟時將公開發(fā)布
作者：1發(fā)布時間：2022-12-13
12月10日，中國人民銀行副行長宣昌能在第四屆“外灘金融峰會”上指出，推動金融支持綠色低碳發(fā)展需要處理好三組關(guān)系，即“破”與“立”的關(guān)系、自愿性與強(qiáng)制性的關(guān)系、標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管約束的關(guān)系。
我國受資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等因素制約，對化石能源依賴程度較高，低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)更重、更具挑戰(zhàn)性。個別地區(qū)在推動能源轉(zhuǎn)型過程中，存在‘未立先破’的現(xiàn)象，未能處理好穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系。”宣昌能在講述“破”與“立”的關(guān)系時表示。
宣昌能認(rèn)為，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)不可能一蹴而就，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破，統(tǒng)籌好當(dāng)前與長遠(yuǎn)，妥善處理能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障之間的關(guān)系。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)持續(xù)提高對綠色低碳經(jīng)濟(jì)活動的識別能力，積極應(yīng)對氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險，避免簡單機(jī)械的“去煤化”和“運(yùn)動式”減碳，助力綠色低碳發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
在自愿性與強(qiáng)制性的關(guān)系方面，宣昌能指出，既要金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的自律，也要監(jiān)管部門的他律。金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)自律，強(qiáng)化碳核算和環(huán)境信息披露的意識和能力，尤其是大型金融機(jī)構(gòu)更要走在前列，不但需要做好自身碳核算和環(huán)境信息披露，還要帶動所投資企業(yè)逐步做好相關(guān)工作。“監(jiān)管部門要推動逐步實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制、全面、定量的環(huán)境信息披露，探索建立碳核查第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和核查評價標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可信度。”
在標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管約束的關(guān)系方面，宣昌能強(qiáng)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管約束是實(shí)現(xiàn)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展的“兩只手”。標(biāo)準(zhǔn)制定是實(shí)現(xiàn)事前“引導(dǎo)綠”的重要抓手，監(jiān)管約束旨在劃定“負(fù)面清單”和行為“紅線”，二者缺一不可。
在宣昌能看來，綠色金融不僅是體現(xiàn)支持綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對氣候變化的加分項(xiàng)，還是防止不轉(zhuǎn)型和慢轉(zhuǎn)型的約束項(xiàng)。目前，綠色金融的基本框架和業(yè)務(wù)模式已經(jīng)較為清晰，激勵性政策舉措的覆蓋范圍明顯擴(kuò)大。如果監(jiān)管約束長期不足，不僅不利于激勵約束機(jī)制發(fā)揮效力，還可能引發(fā)道德風(fēng)險。
應(yīng)通過強(qiáng)化金融監(jiān)管、開展氣候風(fēng)險壓力測試等手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照碳達(dá)峰碳中和時間表和路線圖要求，不斷提升綠色金融能力水平，支持經(jīng)濟(jì)有序低碳轉(zhuǎn)型。”宣昌能說道。
此外，宣昌能認(rèn)為，做好綠色金融與轉(zhuǎn)型金融的有效銜接，是提高金融支持綠色低碳發(fā)展質(zhì)效的重要一環(huán)。推動金融支持綠色低碳發(fā)展，亦要充分結(jié)合中國實(shí)際，積極落實(shí)《G20轉(zhuǎn)型金融框架》，加大金融支持經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的力度和質(zhì)效。
首先，要抓緊研制轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)宣昌能透露，人民銀行于2021年啟動轉(zhuǎn)型金融研究工作，目前已初步明確了轉(zhuǎn)型金融的基本原則，并組織開展了鋼鐵、煤電、建筑建材、農(nóng)業(yè)等四個領(lǐng)域轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)研究，條件成熟時將公開發(fā)布，為滿足高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的合理融資需求提供依據(jù)。另外，宣昌能提到，還應(yīng)強(qiáng)化氣候類信息披露要求、進(jìn)一步豐富和完善轉(zhuǎn)型金融工具、強(qiáng)化轉(zhuǎn)型金融激勵約束機(jī)制、強(qiáng)化轉(zhuǎn)型金融激勵約束機(jī)制、推動公正轉(zhuǎn)型等。
