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　　近日，陜西、山西、內(nèi)蒙等多個地方發(fā)改委發(fā)布了煤電產(chǎn)能情況和近期增產(chǎn)計劃。國家發(fā)改委日前也表示，當前煤炭供應(yīng)形勢總體良好，全面進入供暖期以來，全國統(tǒng)調(diào)電廠電煤供應(yīng)量保持高位，連續(xù)多日大于電煤消耗量，存煤保持在1.75億噸左右的歷史高位。

　　下一步，發(fā)改委表示將有序釋放煤炭先進產(chǎn)能，加大對煤電企業(yè)金融支持力度，組織做好2023年電煤中長期合同簽訂，并推動2023年省間電力中長期交易。

　　中國煤炭運銷協(xié)會運行處副處長紀少卿表示：“煤炭行業(yè)企業(yè)全力增產(chǎn)增供穩(wěn)價提效，煤炭供需逐步改善，煤炭中長期合同價格保持在合理區(qū)間，保障了迎峰度冬等用煤高峰期和重要時段的煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，發(fā)揮了煤炭在我國能源安全中的兜底保障作用。”

　　迎峰度冬煤炭有保障

　　2022年以來，受多重因素影響，國內(nèi)煤炭消耗呈快速增長態(tài)勢。為保障迎峰度冬煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，國家發(fā)改委運行局相關(guān)負責人表示，要有序釋放煤炭先進產(chǎn)能。國家發(fā)改委已會同煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制有關(guān)成員單位，組建成立增產(chǎn)能工作專班，督促各產(chǎn)煤省區(qū)和中央企業(yè)全力挖潛擴能增產(chǎn)，加強要素保障服務(wù)，協(xié)調(diào)解決煤炭擴能增產(chǎn)過程中存在的困難和問題。

　　此外，入冬之后，部分地區(qū)出現(xiàn)煤電供應(yīng)困難的問題，國家發(fā)改委針對不同地區(qū)出現(xiàn)的供暖問題探討出解決方案。IPG中國首席經(jīng)濟學家柏文喜表示：“目前我國北方不少城市將遭遇‘速凍’般的降溫，冷空氣對電煤消費仍有拉動作用，終端煤炭日耗增加。但整體來看，今年冬季煤炭價格或會反彈，但不會出現(xiàn)大幅反彈，主要是中國國內(nèi)煤炭產(chǎn)能得到了較大釋放且煤炭保供能力得到了完善與提高。”

　　針對山西、內(nèi)蒙古等主要產(chǎn)煤省區(qū)近期疫情多發(fā)散發(fā)的嚴峻形勢，國家發(fā)改委運行局向有關(guān)產(chǎn)煤省區(qū)印發(fā)特急能源保供協(xié)調(diào)函，督促地方統(tǒng)籌疫情防控和煤炭保供，加強應(yīng)急值守，落實保供責任，保障煤炭正常生產(chǎn)供應(yīng)。積極協(xié)調(diào)地方政府部門和國鐵集團努力增加大秦鐵路煤炭運量，采取措施保障公鐵運輸暢通，提升電廠存煤水平。

　　針對東北三省今冬明春煤炭保暖保供工作，國家發(fā)改委則會同有關(guān)部門，督促東北三省在開栓供暖前及早落實儲備資源，建立日調(diào)度機制，每日緊盯煤炭供耗存情況，及時協(xié)調(diào)資源補充供應(yīng)缺口，督促地方成立服務(wù)保障小組，分包企業(yè)、責任到人，解決民生供熱企業(yè)保暖保供問題。

　　在國家發(fā)改委的引導下，煤炭企業(yè)積極響應(yīng)國家部署，全力保障煤電產(chǎn)能。中國煤炭運銷協(xié)會運行處副處長紀少卿表示：“煤炭行業(yè)企業(yè)深入貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于能源保供的決策部署，嚴格落實國家發(fā)展改革委工作要求，守牢安全生產(chǎn)底線，抗實煤炭保供責任，全力增產(chǎn)增供穩(wěn)價提效，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放，原煤產(chǎn)量快速增長，煤炭供需逐步改善，煤炭中長期合同價格保持在合理區(qū)間，保障了迎峰度冬等用煤高峰期和重要時段的煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，發(fā)揮了煤炭在我國能源安全中的兜底保障作用。”

　　加大對煤電企業(yè)金融支持力度

　　為更好地分析研判2023年我國能源保供形勢，國家發(fā)改委運行局近期還與人民銀行有關(guān)司局認真研究貫徹落實國務(wù)院今冬保暖保供工作電視電話會議要求，加大對煤電企業(yè)金融支持力度，采取有力舉措紓解企業(yè)實際困難。

　　國家發(fā)改委表示，將充分利用煤炭清潔高效利用專項再貸款貨幣政策工具，為煤電企業(yè)購買電煤保供提供低成本流動資金貸款支持，提升煤電企業(yè)頂峰發(fā)電能力，全力保障今冬明春能源電力供應(yīng)安全。

　　此外，國家發(fā)展改革委辦公廳先后印發(fā)《2023年電煤中長期合同簽訂履約工作方案》《關(guān)于進一步嚴格做好2023年電煤中長期合同簽訂工作的通知》(下稱《通知》)，對做好2023年電煤中長期合同簽訂履約工作作出部署安排。

　　《通知》要求，各地有關(guān)部門要提高思想認識，加強組織協(xié)調(diào)，認真做好2023年電煤中長期合同簽訂工作。要壓緊壓實企業(yè)主體責任，指導督促供需企業(yè)自主銜接資源和簽訂合同，推動企業(yè)簽早、簽足、簽實、簽規(guī)范，嚴格執(zhí)行國家政策要求。要加強對轄區(qū)內(nèi)供需企業(yè)中長期合同簽訂進展情況的跟蹤調(diào)度，為供需銜接提供便利條件，及時幫助協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。

　　為保障電煤安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保電煤中長期合同嚴格履約，今年以來，國家發(fā)展改革委運行局會同有關(guān)地方督促供需企業(yè)按要求每月在全國煤炭交易中心線上報送月度履約情況，持續(xù)加大不履約案例歸集查處力度，對履約情況較差的企業(yè)統(tǒng)一予以核實通報，重點查處一批執(zhí)行“欠一補三”合同條款的典型案例。

　　此外，國家發(fā)改委運行局還組織全國煤炭交易中心對供需企業(yè)簽約信息正式進行內(nèi)部公示，為供需企業(yè)雙向、自主銜接電煤資源提供便利。各省區(qū)市主管部門及相關(guān)企業(yè)可在全國煤炭交易中心平臺查詢煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤源任務(wù)量和資源余量、發(fā)電供熱企業(yè)電煤需求量和簽訂缺口等信息。目前供需企業(yè)正在積極銜接，合同簽訂工作正有序開展。

　　簽訂長協(xié)為煤炭保供和煤價平穩(wěn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。中央財經(jīng)大學證券期貨研究所研究員、內(nèi)蒙古銀行研究發(fā)展部總經(jīng)理楊海平表示：“預計今年冬天煤炭供需仍然會保持緊平衡局面，但能夠完成煤炭保供任務(wù)，主要基于三個方面的原因。首先，目前主要煤炭生產(chǎn)省份、煤炭央企國企積極強化煤炭保供政治責任的落實；其次，發(fā)改委系統(tǒng)加大了對煤炭企業(yè)執(zhí)行國家煤炭價格政策的督導、檢查以及對違規(guī)行為的打擊；此外，今年以來各地區(qū)積極推動用煤企業(yè)與煤炭企業(yè)簽訂長協(xié)，為煤炭保供奠定了一定的基礎(chǔ)。”