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        路燈減半開啟、霓虹燈不再閃耀、商場(chǎng)餐廳不開空調(diào)、市民爭(zhēng)先購(gòu)買蠟燭、娛樂場(chǎng)所貼封條斷電、企業(yè)產(chǎn)能受影響……

        入夏以來，氣溫不斷回升，湖南電力供應(yīng)持續(xù)吃緊，各地陸續(xù)開始實(shí)行有序供電。其中，工業(yè)重鎮(zhèn)湘潭已經(jīng)執(zhí)行了一周的“開五停二”供電措施。而作為沿海用電大戶的江蘇，今年夏天最大統(tǒng)調(diào)缺口在1100萬千瓦以上，或占全國(guó)的三分之一。

        某電力企業(yè)湖南分公司負(fù)責(zé)人告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，目前湖南的電煤庫(kù)存已在60萬噸以下，而日消耗量達(dá)8萬~9萬噸，亦即目前存量最多只能保持一周的消耗。令人擔(dān)憂的是，目前各電廠均未找到緩解之道。

        電荒真的是一道無解之題？并非如此。

        國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)（下稱“電監(jiān)會(huì)”）有關(guān)負(fù)責(zé)人近日即表示，當(dāng)前部分地區(qū)出現(xiàn)電力供需緊張狀況，除了需求增加和干旱導(dǎo)致水電出力受阻等一般原因外，最主要的原因仍是電價(jià)形成機(jī)制長(zhǎng)期得不到理順，火電虧損面持續(xù)擴(kuò)大，影響了火電這一發(fā)電主力的生產(chǎn)供應(yīng)。

        電監(jiān)會(huì)總監(jiān)譚榮堯認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)火電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮主力作用以緩解電力供應(yīng)短缺，最終途徑還是要推進(jìn)電價(jià)改革，形成合理的電價(jià)機(jī)制，短期則可采取上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)等辦法以疏導(dǎo)煤電矛盾，調(diào)動(dòng)火電企業(yè)積極性。

        事實(shí)上，破解“計(jì)劃電、市場(chǎng)煤”模式弊端的呼聲早已有之，只不過今年部分省份電荒的嚴(yán)重性以及接下來迎峰度夏的供電擔(dān)憂再度使此話題升溫。此外，雖然動(dòng)用價(jià)格調(diào)控工具廣受期待，但在目前通脹壓力高企的背景下，決策之審慎仍是必然。

        譚榮堯即指出，調(diào)電價(jià)要防止推高通脹水平，應(yīng)逐步疏導(dǎo)。

        江蘇應(yīng)對(duì)：局部調(diào)整雙休日

        最近幾年來，只有2004年的夏天，江蘇的供電缺口超過了700萬千瓦，許多企業(yè)被限電；而今年的形勢(shì)與2004年相比，更為嚴(yán)峻。據(jù)江蘇省電力公司預(yù)測(cè)，今年夏天最大統(tǒng)調(diào)缺口在1100萬千瓦以上，缺口近16%；今年全國(guó)用電缺口約在3000萬千瓦，因此江蘇占了全國(guó)的三分之一。來自江蘇電力公司網(wǎng)站的信息稱：“在必要時(shí)將對(duì)建材、鋼鐵、水泥、賓館、路燈等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施限電，以確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定，全力保障居民用電。”據(jù)悉，今年擬實(shí)施的限電方案共涉及工商企業(yè)6.8萬戶，限電戶數(shù)比去年同期增長(zhǎng)35%。

        限電、應(yīng)對(duì)電荒，已經(jīng)成為江蘇企業(yè)界和政府的熱點(diǎn)話題。各地紛紛制定預(yù)案應(yīng)對(duì)。

        南京市經(jīng)信委和市供電公司制定的《有序用電方案》明確，缺口在70萬千瓦以下時(shí)，對(duì)高耗能企業(yè)、大工業(yè)用戶實(shí)行錯(cuò)峰避峰；缺口在120萬千瓦以下、70萬千瓦以上時(shí)，將把非連續(xù)性生產(chǎn)單位的雙休日調(diào)到周一到周五，安排用電量大的單位放高溫假。

       “如果投入以上方案后電力還有缺口，水泥企業(yè)、南鋼、梅鋼以及部分高耗能企業(yè)將首先停產(chǎn)讓電。”南京供電公司一名工作人員此前對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w稱，今年夏季不排除有些企業(yè)要限電。

        據(jù)了解，今年南京地區(qū)重要用電客戶主要有269家，涉及礦山、化工、冶金、石油、電氣化鐵路牽引站、黨政機(jī)關(guān)及公用事業(yè)等。除了生產(chǎn)企業(yè)，寫字樓、商場(chǎng)、賓館、科研院所、大專院校、銀行等也都在本次有序用電方案的調(diào)控范圍內(nèi)，只要達(dá)到一定缺口，就會(huì)按照錯(cuò)峰、避峰、限電的順序，相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

        而早在上月22日，江蘇省電力公司召開了一次“大客戶懇談會(huì)”，“懇談”的內(nèi)容，是要對(duì)“大客戶”們拉閘限電。前來參加會(huì)議的“大客戶”，是江蘇省十大鋼鐵企業(yè)代表。

        湖南：電企紛紛外出找煤

        據(jù)湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（下稱“湖南省經(jīng)信委”）介紹，目前，湖南全省用電需求維持在1400萬千瓦左右，日電量需求約2.8億千瓦時(shí)，而全省可供負(fù)荷不到1000萬千瓦，電力缺口400萬千瓦左右。

        發(fā)電機(jī)、應(yīng)急燈等應(yīng)急設(shè)備由此走俏。本報(bào)記者在長(zhǎng)沙南湖五金機(jī)電大市場(chǎng)看到，一臺(tái)50千瓦的柴油發(fā)電機(jī)，一天前售價(jià)還是16800元，第二天即漲到了18000元。

        湖南省經(jīng)信委在全省電力供應(yīng)情況通報(bào)會(huì)上稱，湖南煤電運(yùn)行一直比較困難，始終存在“水電靠天吃飯、火電找米下鍋”的狀況，此番電力供應(yīng)緊張的根源是災(zāi)害性氣候。

        實(shí)際上，2010年湖南主要水庫(kù)已實(shí)現(xiàn)零棄水，年末水電多儲(chǔ)能近30億千瓦時(shí)，相當(dāng)于多存煤150萬噸。然而，今年4月份以來，因天氣原因，湖南骨干水庫(kù)來水同比減少了60%，處于非常嚴(yán)重的旱災(zāi)時(shí)期。

        據(jù)了解，在全省940萬千瓦水電裝機(jī)中，可供發(fā)電的僅220萬千瓦。

        豐水期水電發(fā)力不足，直接導(dǎo)致火電廠持續(xù)加大發(fā)電，電煤庫(kù)存不斷下降。湖南主要依靠火力發(fā)電供電，發(fā)電量占到了全省總供電量的70%。但由于火電長(zhǎng)時(shí)間高負(fù)荷運(yùn)行，加上煤炭質(zhì)量較差，火電機(jī)組故障頻繁。據(jù)湖南經(jīng)信委介紹，目前湖南省統(tǒng)調(diào)火電機(jī)組34臺(tái)，可并網(wǎng)運(yùn)行的只有19臺(tái)，由此進(jìn)一步加劇了全省電力供應(yīng)緊張。

        據(jù)某電力企業(yè)湖南分公司負(fù)責(zé)人介紹，盡管煤炭占到了湖南省一次性能源中的70%以上，但近年來，都會(huì)出現(xiàn)電煤荒。目前，全省火力發(fā)電廠都出現(xiàn)用煤緊張，紛紛外出找煤。目前湖南的電煤庫(kù)存已在60萬噸以下，而日消耗量達(dá)8萬~9萬噸，亦即目前存量只能最多保持一周的消耗。令人擔(dān)憂的是，目前各電廠均未找到緩解之道。

        探求電荒根源

        電荒的根源是什么？

        “直接原因是電價(jià)。但說到底，是個(gè)體制性問題。”電力行業(yè)一位權(quán)威人士對(duì)記者說道，“發(fā)電企業(yè)上游煤炭?jī)r(jià)格是市場(chǎng)化的，下游電的價(jià)格由國(guó)家規(guī)定，這是個(gè)計(jì)劃和市場(chǎng)的矛盾。”

        這位權(quán)威人士分析：“這幾年發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)空間幾乎擠壓得沒有了，很多發(fā)電廠職工收入水平都很低，工資只有千把兩千塊錢一個(gè)月，沒錢啊，連買煤的錢都沒了，怎么發(fā)電？”他說，“還要儲(chǔ)存，一般電廠要儲(chǔ)存15天以上的煤，電賣出去之后一般滯后一個(gè)月才能結(jié)賬、買煤。最后是發(fā)電越多越虧錢，沒積極性了。”

        上述某電力企業(yè)湖南分公司負(fù)責(zé)人也表示，電煤價(jià)格倒掛，是造成供電緊張的一個(gè)原因。目前所有火力發(fā)電廠都是在“計(jì)劃電、市場(chǎng)煤”的軌道上運(yùn)行。

        目前，湖南正組織協(xié)調(diào)各產(chǎn)煤省份運(yùn)煤，同時(shí)開辟新的運(yùn)煤線路，以解眼下燃眉之急。另一個(gè)辦法是，組織向外省購(gòu)電，但一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，外購(gòu)電已經(jīng)接近滿負(fù)荷。據(jù)了解，今年1~4月份，湖南共購(gòu)進(jìn)外省電量51億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.9%，基本接近該省與華中電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線送電的極限。

        國(guó)家電網(wǎng)華中公司最新推出的2011年迎峰度夏電力供需形勢(shì)分析報(bào)告認(rèn)為，全網(wǎng)電力供需開始出現(xiàn)明顯拐點(diǎn)，正由季節(jié)性、局部性電力短缺轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、全區(qū)域性電力短缺。

        電監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人5日說，今后一段時(shí)期，如果來水情況不好，火電持續(xù)虧損的問題得不到改觀，夏季用電高峰期間一些地區(qū)可能出現(xiàn)大面積拉限電的情況。

        電監(jiān)會(huì)辦公廳副主任俞燕山表示，受市場(chǎng)電煤價(jià)格持續(xù)高位的影響，火電企業(yè)大面積虧損，影響發(fā)電積極性，部分企業(yè)甚至因缺煤而停機(jī)。

        火電一方面承擔(dān)發(fā)電主力，另一方面又面臨長(zhǎng)期虧損和投資的持續(xù)下降。譚榮堯認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)火電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮主力作用以緩解電力供應(yīng)短缺，最終途徑還是要推進(jìn)電價(jià)改革，形成合理的電價(jià)機(jī)制，短期則可采取上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)等辦法以疏導(dǎo)煤電矛盾，調(diào)動(dòng)火電企業(yè)積極性。但調(diào)電價(jià)要防止推高通脹水平，應(yīng)逐步疏導(dǎo)。