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據(jù)證券日報(bào)悉，近一個月以來，全國各地出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張，浙江、江西、湖南、重慶、山西等多省市接連出現(xiàn)百萬千瓦用電缺口。

5月6日剛剛立夏，用電高峰還未至，電力供應(yīng)緊張的狀況卻提前到了。據(jù)國家能源局預(yù)測，今年上半年全社會用電量將達(dá)2.2萬億千瓦時，同比增長11%左右；迎峰度夏期間，用電負(fù)荷將會較快增長，華北、華東、華中和南方電網(wǎng)電力供需仍存在偏緊可能。

隨著用電量的快速增加，電力供應(yīng)緊張問題又該如何解決？

用電淡季出現(xiàn)反常短缺

中電聯(lián)4月28日發(fā)布的一季度全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析預(yù)測報(bào)告表示，今年全國電力供需總體偏緊，下一步在迎峰度夏期間，電力供應(yīng)缺口會進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)缺口在3000萬千瓦左右。考慮到氣候、電煤供應(yīng)等不確定性因素的擠壓作用，缺口還會進(jìn)一步擴(kuò)大。

目前，用電高峰顯然還沒有到來，淡季出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張的問題讓煤電矛盾顯露的更加突出。

國家電監(jiān)會辦公廳副主任俞燕山5月5日表示，如果來水情況不好、火電企業(yè)持續(xù)虧損的情況得不到改變，夏季高峰大面積出現(xiàn)拉閘限電的情況極有可能發(fā)生。

廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)在接受《證券日報(bào)》記者采訪時稱，如果目前什么都不做的話，隨著用電負(fù)荷進(jìn)一步的增加，更嚴(yán)重的缺口馬上就會出現(xiàn)。

林伯強(qiáng)指出，在目前我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，出現(xiàn)局部或者季節(jié)性短期缺電的情況是比較正常的。但這次不應(yīng)該，也不正常，不是季節(jié)性的，目前用電高峰還沒出現(xiàn)。目前火電裝機(jī)應(yīng)該還算充裕，真正電力短缺的2004年，火電平均設(shè)備利用小時數(shù)接近6000小時，是真正短缺，沒有裝機(jī)。而2010年平均利用小時數(shù)才5000小時。

林伯強(qiáng)還表示，2005年以后，煤價才開始漲，在這之前，火電企業(yè)是盈利的?，F(xiàn)在火電企業(yè)是每發(fā)一度電，就會虧損，它發(fā)電的積極性怎么會高？經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度這么快，只要手腳稍微一慢，就會出現(xiàn)短缺的情況。而由于發(fā)改委要求主要煤炭企業(yè)維持煤炭價格穩(wěn)定，電煤年度合同煤價不能變。在電煤限價，其它煤不限價的情況下，電煤供應(yīng)的積極性肯定會降低，而煤企供應(yīng)煤炭的手腳再慢一些，煤炭供應(yīng)也會出現(xiàn)短缺。

俞燕山也認(rèn)為，眼下的電力供應(yīng)偏緊并不是電力企業(yè)的生產(chǎn)能力不足造成的，我國的火電發(fā)電裝機(jī)仍處于高位，問題在于火電企業(yè)的生產(chǎn)積極性受到了影響，發(fā)電利用小時處于低位。

3月底，發(fā)改委曾發(fā)出緊急通知，要求重點(diǎn)合同電煤價格維持2010年水平不變，并不得以任何形式變相漲價。但由于市場煤和計(jì)劃煤之間存在的價差，煤企事實(shí)上并不會足額供應(yīng)電煤，電廠仍需要從市場上購買一部分。

“買煤和賣煤雙方都慢下來，自然無法供應(yīng)用電需求，電力短缺也就隨之出現(xiàn)了。”現(xiàn)在是大企業(yè)發(fā)得起，不努力不積極，而小企業(yè)已經(jīng)發(fā)不起了。此外，對于很多火電企業(yè)來說，確實(shí)找不到煤，煤企肯定是先保障價格高的。盡管煤企承諾全力保障電煤供應(yīng)，但是動力在哪里？

限電或引發(fā)柴油緊張

煤價不斷上漲，本就虧損的電力企業(yè)更加難以支撐。而隨著用電高峰的到來，煤價上漲的預(yù)期也更加強(qiáng)烈。

“目前已經(jīng)到了必須有所舉措的時候了。漲電價可行么？該不該漲？漲不了的話就只能壓煤價，所有煤價都壓，而不能只壓電煤的價格。”林伯強(qiáng)表示，電力短缺的問題，不僅僅是火電企業(yè)的問題，也有煤企的問題。但現(xiàn)在讓產(chǎn)業(yè)鏈的某個環(huán)節(jié)來承擔(dān)，是一定會出問題的。既然價格沒有理順，短期內(nèi)也理順不了，那么就得讓每個環(huán)節(jié)都得承擔(dān)，讓雙方來承擔(dān)虧損，而不是只讓某個行業(yè)虧。兩家都是國企，在電價上不去的情況下，不能把火電企業(yè)擠死，需要煤企來分擔(dān)一些。

據(jù)了解，在2008年，在煤炭價格大幅上漲的背景下，發(fā)改委曾對全國發(fā)電用煤實(shí)施為期半年的臨時價格干預(yù)措施。在本輪嚴(yán)峻的通脹形勢背景下，如果煤炭價格繼續(xù)上揚(yáng)，不排除發(fā)改委進(jìn)一步采取措施的可能。

“如果不盡快解決電力短缺，可能還會看到柴油短缺，面對限電，一些企業(yè)會使用柴油發(fā)電。這在去年限電時，已經(jīng)出現(xiàn)過了。”林伯強(qiáng)說。

他還指出，針對我國煤、電、油、氣、運(yùn)供需中的突出矛盾和氣電油緊張，根本的原因是一樣的，那就是價格問題，短期的解決方案就是保證各方的供應(yīng)積極性。長期而言，根本的解決辦法依然是價格形成機(jī)制改革，最經(jīng)濟(jì)的解決方案是建立長效機(jī)制。