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鞍鋼集團(tuán)公司對(duì)其所屬鞍塔鐵礦選礦廠閑置資產(chǎn)，本著“規(guī)范、公開、高效”的原則，于2010年3月27日，通過北交所市場(chǎng)平臺(tái)，運(yùn)用金馬甲網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)成功進(jìn)行競(jìng)價(jià)，較評(píng)估值的增值率達(dá)到330.89%，實(shí)現(xiàn)了國有閑置資產(chǎn)處置效益最大化的目標(biāo)。

    本意：減少閑置資產(chǎn)損失

    鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)公司弓長(zhǎng)嶺公司鞍塔選礦廠，位于遼寧省燈塔市雞冠山鄉(xiāng)，于1994年7月建成投產(chǎn)。由于該選礦廠地處遼寧省寖窩水庫自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，在采礦證于2009年3月9日到期后，多次協(xié)調(diào)遼陽市、燈塔市國土資源局和遼寧省寖窩水庫管理局，請(qǐng)求續(xù)辦采礦證均未獲批準(zhǔn)，不能繼續(xù)開采，故該廠采、選業(yè)務(wù)于2009年9月11日全部停產(chǎn)。

    經(jīng)鞍鋼集團(tuán)有關(guān)部門調(diào)研論證，如將設(shè)備等資產(chǎn)閑置，每年需繳納較大租地費(fèi)等費(fèi)用；如報(bào)廢，除承擔(dān)較大額度的拆除運(yùn)輸費(fèi)外，采礦場(chǎng)地上構(gòu)筑物、房屋等將無利用價(jià)值。由于該采礦場(chǎng)具有較理想的礦石料場(chǎng)及礦石加工能力，對(duì)周邊采、選礦廠有一定吸引力，若由周邊礦廠將閑置設(shè)施利用起來，盤活資產(chǎn)，可將企業(yè)損失降低到最小程度。

    經(jīng)過綜合考量，集團(tuán)最終選定公開處置的方式，處置標(biāo)的為鞍塔鐵礦選礦廠機(jī)器、廠房、房屋建筑物、構(gòu)筑物及其他資產(chǎn)。按照集團(tuán)公司處置閑置資產(chǎn)的管理程序，在聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)的進(jìn)行評(píng)估并備案后，經(jīng)集團(tuán)公司資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，選擇進(jìn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)交易方式。

    操作：競(jìng)價(jià)結(jié)果遠(yuǎn)超預(yù)期

    鞍鋼集團(tuán)按照國務(wù)院國資委的要求，經(jīng)過前期的市場(chǎng)調(diào)研及論證，針對(duì)該項(xiàng)目標(biāo)的較大的特點(diǎn)，在總結(jié)2009年與北京產(chǎn)權(quán)交易所及其拍賣會(huì)員利用網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)方式成功進(jìn)行13次項(xiàng)目合作的基礎(chǔ)上，決定將此項(xiàng)目委托北交所公開處置，并選定北交所會(huì)員單位——北京陽光國際拍賣公司作為競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)，借助由產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)三十多家交易機(jī)構(gòu)共同出資設(shè)立的金馬甲網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公開競(jìng)價(jià)交易。

    項(xiàng)目的具體實(shí)施由鞍鋼資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心負(fù)責(zé)，該中心是集團(tuán)公司進(jìn)行閑置資產(chǎn)處置交易的唯一窗口。為確保此次項(xiàng)目的順利實(shí)施，中心成立了項(xiàng)目組，采取工程項(xiàng)目管理的辦法進(jìn)行相應(yīng)管理。為實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的有序進(jìn)場(chǎng)，防止在處置過程中出現(xiàn)流失，項(xiàng)目組與北交所及競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作人員共同對(duì)標(biāo)的進(jìn)行了重新復(fù)驗(yàn)，幾方工作人員共同對(duì)標(biāo)的資產(chǎn)逐項(xiàng)確認(rèn)，對(duì)照實(shí)物拍照存檔，做好標(biāo)識(shí)，組織警力和專人看守，保護(hù)待處置資產(chǎn)不受外界干擾，同時(shí)規(guī)定在標(biāo)的轉(zhuǎn)讓期間未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得進(jìn)入受保護(hù)區(qū)域。

    項(xiàng)目組經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)研論證認(rèn)為，本次處置的項(xiàng)目標(biāo)的雖然已是閑置資產(chǎn)，但隨著世界范圍內(nèi)的礦石市場(chǎng)價(jià)格的攀升，該標(biāo)的將有很大的潛在市場(chǎng)和很強(qiáng)的升值空間。在經(jīng)過資產(chǎn)評(píng)估、集團(tuán)備案以及相關(guān)進(jìn)場(chǎng)材料準(zhǔn)備工作后，項(xiàng)目于2010年3月19日在北交所以評(píng)估值1746.81萬元的掛牌價(jià)公開掛牌轉(zhuǎn)讓。

    掛牌公示期間，北交所通過中國證券報(bào)和北交所門戶網(wǎng)站進(jìn)行信息披露，同時(shí)在鞍鋼日?qǐng)?bào)、千山晚報(bào)等期刊上發(fā)布項(xiàng)目信息，以更大范圍地進(jìn)行項(xiàng)目推廣；與此同時(shí)，還根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，在以往關(guān)注過該類型資產(chǎn)的客戶群中尋找潛在投資人，進(jìn)行針對(duì)性的項(xiàng)目介紹和重點(diǎn)推介，力爭(zhēng)尋求到更多的意向受讓方。

    經(jīng)過周密的前期準(zhǔn)備，北交所成功征集到9家意向受讓方。2010年3月25-26日，鞍鋼資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心與北交所項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)合作組織了對(duì)標(biāo)的物的展示活動(dòng)；3月27日，鞍鋼閑置資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)正式在金馬甲網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)開鑼。

    為協(xié)調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)正常運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)主會(huì)場(chǎng)就設(shè)在鞍鋼。標(biāo)的物以1746.81萬元評(píng)估值為起拍價(jià)，一開場(chǎng)便掀起爭(zhēng)奪大戰(zhàn)，競(jìng)拍價(jià)格不斷攀升，場(chǎng)面異常激烈。經(jīng)過299次的競(jìng)價(jià)，標(biāo)的最終以人民幣7526.81萬元被燈塔市一家競(jìng)買人高價(jià)競(jìng)得，高出掛牌價(jià)5780萬元，增值率達(dá)到330.89%。此次網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)取得圓滿成功，通過這種公開、公平、公正的陽光操作，最大限度保證了國有資產(chǎn)的保值增值。

    啟示：市場(chǎng)才能準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)價(jià)值

    本次鞍鋼閑置資產(chǎn)的成功處置，也為今后同類項(xiàng)目的處置提供了一些可借鑒的思路：

    一是應(yīng)制定國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易制度，從制度上杜絕國有資產(chǎn)私自處置、暗箱操作等不規(guī)范行為的發(fā)生。國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓通過產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)這一陽光平臺(tái)進(jìn)行，可以增加資產(chǎn)交易的透明度，真正體現(xiàn)公正、公平、公開的交易原則。通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的競(jìng)價(jià)交易，規(guī)范國有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)轉(zhuǎn)讓的程序，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

    二是應(yīng)樹立資產(chǎn)評(píng)估的全局觀。以本次中介機(jī)構(gòu)評(píng)估值1417.54萬元為起拍價(jià)，經(jīng)過299輪次競(jìng)價(jià)，標(biāo)的最終以人民幣7526.81萬元高價(jià)成交，高于掛牌價(jià)5780萬元，增值率達(dá)到330.89%為例，評(píng)估值與市場(chǎng)價(jià)值偏差大的原因有以下幾方面因素：1、評(píng)估設(shè)備簡(jiǎn)單化、孤立化，沒有把設(shè)備評(píng)估與設(shè)備相關(guān)的地下資產(chǎn)或市場(chǎng)鐵精礦世界范圍內(nèi)的大幅提價(jià)相聯(lián)系起來；2、評(píng)估方法單一，套用企業(yè)資產(chǎn)折舊進(jìn)行評(píng)估測(cè)算，評(píng)估資產(chǎn)沒有考慮到標(biāo)的本身對(duì)購買方的利用價(jià)值等因素；3、國有大型專業(yè)設(shè)備因?qū)I(yè)性強(qiáng)，通用性低，加之此次待處置的資產(chǎn)在山高路險(xiǎn)的大山之中，最初預(yù)想的購買方較少，也在一定程度上影響了評(píng)估定價(jià)。

    三是網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)應(yīng)大力推廣。鞍鋼大宗資產(chǎn)拍賣以前曾出現(xiàn)過一些不和諧現(xiàn)象，這種情況隨著集團(tuán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)方式的采用得以解決，這也充分體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的優(yōu)勢(shì)所在。本次資產(chǎn)處置的其他一些操作也值得借鑒，比如在競(jìng)拍前期準(zhǔn)備工作中分組組織購買方查看標(biāo)的物，采取專人負(fù)責(zé)登記、確保競(jìng)買人商業(yè)秘密等手段，杜絕了購買方私下達(dá)成交易等不正常行為的發(fā)生。