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我國(guó)能源需求保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，油氣對(duì)外依存度較高，新能源不穩(wěn)定，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。隨著能源科技創(chuàng)新取得新突破，煤炭行業(yè)在綠色智能開(kāi)采、煤礦災(zāi)害防治、清潔高效利用等方面依然擁有發(fā)展機(jī)遇。未來(lái)，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)依靠科技進(jìn)步，構(gòu)建“物質(zhì)閉路循環(huán)、能量梯度利用、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)和綠色低碳利用。

煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困

在經(jīng)歷快速發(fā)展的“黃金十年”以后，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)自2012年起發(fā)展形勢(shì)開(kāi)始掉頭向下，市場(chǎng)價(jià)格一跌再跌，行業(yè)企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大。黨的十八大以來(lái)，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，一是我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，開(kāi)發(fā)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2012年下半年到2016年，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，煤炭供過(guò)于求矛盾突出，煤炭行業(yè)遭遇了“寒冬”。2016年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，明確從2016年起用3至5年的時(shí)間，煤炭行業(yè)再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，并提出相應(yīng)配套支持政策。截至2021年底，年產(chǎn)120萬(wàn)噸以上大型煤礦產(chǎn)量占全國(guó)的85%左右，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下小型煤礦產(chǎn)能占比下降至2%左右。

二是煤礦機(jī)械化智能化水平大幅提升，生產(chǎn)效率穩(wěn)步提高。2016年以前，我國(guó)煤礦用的是“人拉繩、步丈量、石頭標(biāo)記”的土方法，容易造成孔位偏差、巖層爆破不均勻。近年來(lái)，我國(guó)煤礦推進(jìn)煤炭智能化開(kāi)采、提升煤機(jī)裝備制造水平，成為不少煤企轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升生產(chǎn)效率的主攻方向，不僅是露天煤礦，智能化技術(shù)還“深入”到了百米井下，煤礦生產(chǎn)效率穩(wěn)步提高、安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。截至2021年底，我國(guó)大型煤炭企業(yè)采煤機(jī)械化程度提高至98.95%，比2012年提高約17個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)已建成智能化采掘工作面813個(gè)。

三是走綠色低碳發(fā)展道路，煤炭清潔高效利用取得新進(jìn)展。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)煤炭行業(yè)持續(xù)推進(jìn)清潔高效利用，其中燃煤發(fā)電和現(xiàn)代煤化工的表現(xiàn)尤為亮眼。我國(guó)燃煤發(fā)電耗煤量占煤炭消費(fèi)總量的53%左右，推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降耗，是推進(jìn)煤炭清潔綠色利用、改善大氣環(huán)境的有效手段。同時(shí)，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)了煤炭由價(jià)值鏈低端向高端躍升，拓展了煤炭消費(fèi)空間?，F(xiàn)代煤化工向高端化、多元化、低碳化方向發(fā)展，2021年我國(guó)煤制油、煤（甲醇）制烯烴、煤制氣、煤（合成氣）制乙二醇產(chǎn)能分別達(dá)到931萬(wàn)噸/年、1672萬(wàn)噸/年、61.25億立方米/年、675萬(wàn)噸/年。

煤炭產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

隨著環(huán)境保護(hù)對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束越來(lái)越緊，加快實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展已經(jīng)成為煤炭產(chǎn)業(yè)的唯一選擇，其中碳達(dá)峰碳中和引領(lǐng)能源消耗行業(yè)方向。但是，未來(lái)十年乃至二十年煤炭主體能源地位和兜底保障責(zé)任不會(huì)改變，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍在路上。2021年，國(guó)家從實(shí)際出發(fā)，糾正個(gè)別地方運(yùn)動(dòng)式“降碳”行為，明確要立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，讓煤炭行業(yè)吃下了“定心丸”。

2022年，我國(guó)煤炭市場(chǎng)供需有望保持基本平衡態(tài)勢(shì)，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，降低煤炭消費(fèi)總量及消費(fèi)過(guò)程中的碳排放強(qiáng)度是必然趨勢(shì)，這給煤炭行業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)判斷，2030年以前，我國(guó)煤炭消費(fèi)將進(jìn)入總量峰值平臺(tái)期，并轉(zhuǎn)入總量回落的歷史變革期。根據(jù)預(yù)計(jì)，“十四五”時(shí)期，煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將持續(xù)下降，煤炭消費(fèi)量將在40億噸至42億噸之間，煤炭市場(chǎng)總量、需求結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定。

隨著煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高，以煤為基礎(chǔ)，煤電、煤鋼、焦化、建材、儲(chǔ)運(yùn)、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局初步形成，煤炭產(chǎn)銷協(xié)同、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新發(fā)展模式不斷涌現(xiàn)，煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。特別是“十四五”煤炭消費(fèi)峰值的到來(lái)，需深入推動(dòng)煤炭工業(yè)改革，以數(shù)字化技術(shù)為引領(lǐng)，以煤礦智能化為發(fā)展方向，加快煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。下一步，我國(guó)煤炭行業(yè)和企業(yè)要積極承擔(dān)能源保供和綠色轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)，兜住國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)保障的底線，促進(jìn)煤炭清潔高效低碳利用和固碳循環(huán)，努力推動(dòng)煤炭逐步由基礎(chǔ)能源向保障能源、支撐能源轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)能源革命、建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)、如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。