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　　9月29日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，介紹深化改革開放有關(guān)工作情況。 

　　國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋主持會議，國家發(fā)展改革委體改司副司長蔣毅、外資司副司長夏晴、開放司副司長張明、價格司副司長牛育斌出席發(fā)布會并介紹相關(guān)情況。 

　　黨的十八大以來，我國圍繞處理好政府和市場關(guān)系持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。我國經(jīng)濟(jì)總量由2012年的53.9萬億元上升到2021年的114.4萬億元，市場主體總量超過1.6億戶。其中，民營企業(yè)數(shù)量從1085萬戶增長到4457萬戶，翻了兩番。

　　這十年來，我國持續(xù)推進(jìn)投資自由化便利化，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，一批重大外資項目相繼投產(chǎn)擴(kuò)能，吸引外資規(guī)模屢創(chuàng)歷史新高。近十年來，我國引資規(guī)模一直穩(wěn)居全球前三位。截至2021年底，累計吸引外商直接投資超過2.6萬億美元。 

　　加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場 

　　黨的十八大以來，我國持續(xù)推進(jìn)改革開放，社會主義經(jīng)濟(jì)體制更加系統(tǒng)完備。 

　　具體而言，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，混合所有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，重點(diǎn)行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革持續(xù)推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，市場主體活力有效激發(fā)。深入推進(jìn)“放管服”改革，社會信用體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，市場體系建設(shè)持續(xù)完善。我國以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控體系不斷完善，宏觀調(diào)控方式持續(xù)創(chuàng)新，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。協(xié)調(diào)推進(jìn)投資項目審批制度改革，大力推進(jìn)能源資源、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域價格機(jī)制改革，強(qiáng)化壟斷行業(yè)價格監(jiān)管，有效應(yīng)對國際輸入性通脹壓力加大和國內(nèi)疫情散發(fā)、異常天氣等影響，保持物價總水平平穩(wěn)運(yùn)行。 

　　其中，市場體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分和有效運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。今年4月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》對外公布，提出要加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。 

　　蔣毅表示，這不僅有助于穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，加快打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境，也有助于集聚資源、推動增長、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競爭，可以釋放巨大而持久的動能，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 

　　加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是一項系統(tǒng)工程。蔣毅表示，下一步，一方面，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，打造統(tǒng)一的要素和資源市場，推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，壓茬推進(jìn)統(tǒng)一市場建設(shè)。另一方面，堅持問題導(dǎo)向，著力解決突出矛盾和問題，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，科學(xué)把握好市場規(guī)模、結(jié)構(gòu)、組織、空間、環(huán)境和機(jī)制建設(shè)的步驟與進(jìn)度，確保各項重點(diǎn)任務(wù)落到實處，見到實效。 

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，現(xiàn)在一些地方存在隱性的區(qū)域限制，有些政策是給本地企業(yè)量身定做，國內(nèi)市場存在一定區(qū)域分割，這不利于市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰作用的發(fā)揮，不利于企業(yè)或者區(qū)域比較優(yōu)勢的體現(xiàn)，應(yīng)該大力推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。 

　　出臺制造業(yè)引資專項政策 

　　黨的十八大以來，我國堅定不移擴(kuò)大對外開放，利用外資取得重要成果。 

　　2020年外商投資法正式實施，保障了外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度得到有效實施。我國連續(xù)五年縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在汽車、金融等領(lǐng)域推出系列重大開放措施，吸引了更多外資企業(yè)來華經(jīng)營。我國多次修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵類外資項目可享受進(jìn)口自用設(shè)備免稅等多項優(yōu)惠政策。各部門、各地方連續(xù)三年清理與外商投資法不符的法規(guī)文件等，確保外資企業(yè)公平競爭待遇。 

　　近十年，我國引資規(guī)模一直穩(wěn)居全球前三位。2021年我國實際使用外資達(dá)到1.15萬億元人民幣，位居世界第二，較2012年增長62.9%。今年前8個月，我國實際使用外資8927.4億元，在去年高基數(shù)基礎(chǔ)上依然保持了兩位數(shù)增長。 

　　夏晴表示，下一步將切實落實穩(wěn)外資的各項政策措施。加緊出臺2022年版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資投向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及中西部和東北地區(qū)。出臺制造業(yè)引資專項政策，近期將發(fā)布以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的政策措施，加強(qiáng)投資服務(wù)，提升引資質(zhì)量，擴(kuò)大制造業(yè)外資流入。進(jìn)一步完善重大外資項目工作專班機(jī)制，適時推出第六批具有牽引帶動作用的重大外資項目。 

　　需要指出的是，當(dāng)前歐洲正面臨較為嚴(yán)峻的能源危機(jī)，部分歐洲制造業(yè)呈現(xiàn)加快來華投資的跡象。 

　　受歐洲能源危機(jī)的影響，歐洲本土產(chǎn)能不能完全開啟，短期內(nèi)部分產(chǎn)能、訂單會調(diào)劑轉(zhuǎn)移到中國的工廠。如果歐洲能源危機(jī)持續(xù)下去，歐洲制造業(yè)可能會加大在中國的投資力度。“現(xiàn)實的情況是，歐洲制造業(yè)在持續(xù)加大對中國的投資，像巴斯夫、大眾汽車、奔馳、寶馬等都在擴(kuò)大投資。即便沒有能源危機(jī)，也會加大對中國的投資，能源危機(jī)可能會使得投資提速。因為諸如汽車、化工等產(chǎn)業(yè)投資沒有那么容易，尤其是跨國企業(yè)大項目投資會經(jīng)過較長時間的考察決策，這需要當(dāng)?shù)赜休^好的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境、大量的工程師、配套產(chǎn)業(yè)等支撐，中國的優(yōu)勢比較明顯”，白明表示。 

　　我國能源、糧食價格總體穩(wěn)定 

　　煤炭占我國能源消費(fèi)比重56%，燃煤發(fā)電在總發(fā)電量中占比約60%，以煤為主是基本國情。今年，我國加大了煤炭、電力保供力度，對煤炭價格實施區(qū)間調(diào)控，還推出了深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革。 

　　牛育斌指出，這兩項改革相輔相成，構(gòu)建了煤、電價格區(qū)間調(diào)控和預(yù)期引導(dǎo)的閉環(huán)機(jī)制，是煤炭、電力等能源安全穩(wěn)定供應(yīng)、價格總體平穩(wěn)的重要政策保障。煤價、電價改革文件實施以來，國內(nèi)煤炭、電力價格總體運(yùn)行在合理區(qū)間，這與國外能源價格大幅上漲情況，形成鮮明對比。 

　　以今年9月上半月為例，澳大利亞紐卡斯?fàn)柛勖禾科谪浧骄鶅r格438美元/噸（折合人民幣超過3000元/噸），同比上漲158%，國內(nèi)煤炭港口現(xiàn)貨價格為人民幣1028元/噸，與去年同期基本持平；英國、法國、德國市場交易電價漲至去年同期的4~10倍，而我國電力用戶平均電價同比僅上漲10%，居民、農(nóng)業(yè)電價保持穩(wěn)定，保障了我國經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。 

　　除了能源，今年我國對于糧食、食品等重點(diǎn)民生產(chǎn)品保供穩(wěn)價力度加大。1—8月，我國CPI累計同比漲幅僅為1.9%，明顯低于美國8.3%、歐元區(qū)7.6%的水平，我國物價總水平運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究所研究員劉方表示，歐元區(qū)通脹率連續(xù)創(chuàng)下歷史新高，8月歐元區(qū)消費(fèi)者物價調(diào)和指數(shù)（HICP）按年率計算上漲至9.1%，今年第5次打破歐元區(qū)成立以來的通脹歷史紀(jì)錄。能源和食品價格飆升，是歐元區(qū)高通脹的主因。中國始終履行著大國擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，在全球范圍出現(xiàn)能源供給短缺的背景下，壓實各方面保供穩(wěn)價責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)糧食、煤炭等重要商品產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，以國內(nèi)保供穩(wěn)價的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，有力保障了物價基本穩(wěn)定，中國也是全球物價的“穩(wěn)定器”。