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國土資源部《通知》要求完善礦業(yè)權(quán)管理促進(jìn)整裝勘查

為進(jìn)一步深化礦業(yè)權(quán)分類管理，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開采布局，落實(shí)地質(zhì)找礦新機(jī)制，保障找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)順利實(shí)施，國土資源部近日發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進(jìn)整裝勘查的通知》。

《通知》共分三部分14條，主要內(nèi)容為：第一，完善礦業(yè)權(quán)分類管理。一是細(xì)化完善勘查風(fēng)險(xiǎn)分類。二是規(guī)范完善礦業(yè)權(quán)出讓。三是嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理。四是全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度：對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)礦種，以整裝勘查區(qū)為重點(diǎn)，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，合理劃分探礦權(quán)區(qū)塊。整裝勘查區(qū)以外的高風(fēng)險(xiǎn)礦種，也要積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制。對(duì)于煤炭以外的其他低風(fēng)險(xiǎn)礦種，參照有關(guān)規(guī)定編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。對(duì)于無風(fēng)險(xiǎn)礦種，由國家出資開展必要的地質(zhì)工作后直接編制采礦權(quán)設(shè)置方案。國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)、整裝勘查區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案由省級(jí)國土資源主管部門編制，國土資源部審批；其他由省級(jí)國土資源主管部門組織編制并審批。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未經(jīng)批準(zhǔn)或備案，不得新設(shè)低風(fēng)險(xiǎn)、無風(fēng)險(xiǎn)礦種的礦業(yè)權(quán)，不得新設(shè)整裝勘查區(qū)主攻礦種的探礦權(quán)。

第二，促進(jìn)整裝勘查區(qū)快速突破。一是劃定整裝勘查區(qū)，在全國重點(diǎn)成礦區(qū)帶，以國家緊缺礦產(chǎn)為主攻礦種，優(yōu)選成礦條件好、找礦風(fēng)險(xiǎn)大而又具有找礦突破潛力的地區(qū)設(shè)立整裝勘查區(qū)，集中實(shí)施整裝勘查。二是加快整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制和審查，整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案須在《通知》下發(fā)后三月內(nèi)完成。三是優(yōu)選實(shí)施整裝勘查的探礦權(quán)人，整裝勘查區(qū)內(nèi)主攻礦種空白區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置，可優(yōu)先配置給整合主體；其他空白區(qū)，按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開出讓，不收價(jià)款。出讓中投入大、勇于進(jìn)行深部鉆探驗(yàn)證的優(yōu)先；國有地勘單位和社會(huì)資本聯(lián)合成立企業(yè)，實(shí)行資本和找礦技術(shù)相結(jié)合的優(yōu)先；勘查單位和礦山企業(yè)聯(lián)合成立企業(yè)，實(shí)行探采一體化的優(yōu)先。四是落實(shí)探礦權(quán)人整裝勘查責(zé)任。五是嚴(yán)格規(guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓及礦種變更。

第三，強(qiáng)化保障措施。一是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政出資勘查行為：中央和地方財(cái)政資金主要用于基礎(chǔ)性地質(zhì)工作和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性地質(zhì)工作，為社會(huì)資金開展高風(fēng)險(xiǎn)勘查提供支撐。地質(zhì)勘查基金主要發(fā)揮政策調(diào)控和分擔(dān)勘查風(fēng)險(xiǎn)的作用等。二是發(fā)揮國有地勘單位地質(zhì)找礦主力軍作用：在符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的前提下，根據(jù)技術(shù)能力、勘查力量和找礦業(yè)績(jī)，為國有地勘單位合理配置高風(fēng)險(xiǎn)礦種空白區(qū)的探礦權(quán)，調(diào)動(dòng)其找礦積極性，鼓勵(lì)走探采一體化道路等。三是提高整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)審批效率。四是礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實(shí)行信息化管理，并強(qiáng)化信息化監(jiān)管手段。五是切實(shí)保障勘查質(zhì)量。