一是保持貨幣信貸總量增長的穩(wěn)定性。綜合運用多種貨幣政策工具,保持銀行體系流動性合理充裕。2018年以來,人民銀行共13次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,釋放長期資金10.8萬億元,支持金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟信貸支持力度。拉長時間、跨越周期保持M2和社融增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配,而不是每個年度甚至季度都要匹配。2018年-2021年,我國M2平均增速為9%,與同期名義GDP平均增速8.3%大致相當(dāng),既保持金融支持實體經(jīng)濟力度穩(wěn)固,又避免大水漫灌,宏觀杠桿率也基本穩(wěn)定。
二是持續(xù)推動實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降。利率是資金的價格,對宏觀經(jīng)濟均衡和資源配置有重要導(dǎo)向意義。近年來,人民銀行適應(yīng)潛在經(jīng)濟增速變化,合理把握宏觀利率水平,同時持續(xù)深化利率市場化改革,完善市場化利率形成和傳導(dǎo)機制,推進(jìn)貸款市場報價利率(LPR)改革,建立存款利率市場化調(diào)整機制,推動實際貸款利率穩(wěn)中有降,為實體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造適宜的利率條件。2022年7月,1年期LPR為3.65%,較2018年初下降70個基點;企業(yè)貸款利率為4.15%,較2018年初下降116個基點,處于有統(tǒng)計以來最低水平。
三是強化重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持。創(chuàng)新和運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,完善激勵相容機制,引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)做好對小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、制造業(yè)等領(lǐng)域的信貸支持。用好支農(nóng)支小再貸款,擴大支小再貸款對象和支持企業(yè)范圍,降低支農(nóng)支小再貸款利率。創(chuàng)設(shè)普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項再貸款。對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。2022年7月末,普惠小微貸款余額為21.9萬億元,為2018年初的2.7倍;普惠小微貸款支持小微經(jīng)營主體5255萬戶,是2018年初的2.5倍;小微企業(yè)融資成本顯著下行,“融資難、融資貴”問題有所緩解。
四是保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。近年來,人民幣匯率由市場決定,保持彈性,發(fā)揮了調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟和國際收支自動穩(wěn)定器的功能,較好地促進(jìn)了內(nèi)外部均衡。適時適度運用外匯存款準(zhǔn)備金率等工具,堅持外匯交易的風(fēng)險中性和實需原則,建立健全跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架,有效管理預(yù)期,人民幣匯率雙向波動,總體穩(wěn)定,沒有持續(xù)單邊升值或貶值。2022年8月末CFETS人民幣匯率指數(shù)報101.62,較2018年初升值7.1%,與中國經(jīng)濟幾年來在全球的較好表現(xiàn)也是匹配的。
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