日韩欧美一级特黄大片_日本在线不卡一区二区_91精品国产免费久久久久久婷婷_亚洲av中文aⅴ无码av男同_欧美黄色网址观看互动交流

今年以來，關(guān)于火電企業(yè)因煤價上漲而虧損的報道可謂鋪天蓋地，有關(guān)方面關(guān)于上調(diào)電價的呼聲不斷增強(qiáng)，煤電關(guān)系再次引起各方廣泛關(guān)注。對此，筆者簡單談一點(diǎn)自己對煤電關(guān)系的看法。

為了應(yīng)對2004年以來煤炭價格的快速上漲，減輕發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營壓力，2004年12月，發(fā)改委出臺了煤電價格聯(lián)動機(jī)制，該機(jī)制確定以不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期，若周期內(nèi)平均煤價較前一個周期變化幅度達(dá)到或超過5%，便將相應(yīng)調(diào)整電價。煤電聯(lián)動機(jī)制確定后，發(fā)改委于2005年5月啟動了第一次煤電聯(lián)動。之后，雖然還進(jìn)行了幾次煤電聯(lián)動，但是沒有一次煤電聯(lián)動是在達(dá)到條件之后及時啟動的，每一次都是發(fā)改委在綜合權(quán)衡上調(diào)電價與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展二者之關(guān)系的情況下才最終做出選擇。本來煤電聯(lián)動是電價市場化的過度選擇，但是，由于煤電聯(lián)動啟動不及時，目前的電價可以說仍然是“計劃定價”。由于近年來煤價上漲幅度過大，而煤電聯(lián)動實施次數(shù)較少，因此，發(fā)電企業(yè)成本壓力不斷增加，行業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大。

在電價仍然實行“計劃定價”的情況下，為了降低發(fā)電企業(yè)的燃煤成本，目前的電煤價格仍然執(zhí)行著事實上的“雙軌制”，即存在著重點(diǎn)合同煤和非重點(diǎn)合同煤。前者執(zhí)行較低價格，但是能夠獲得運(yùn)力保障，后者沒有運(yùn)力保障，實行市場定價，即所謂的市場煤。重點(diǎn)合同的存在使這一部分煤的價格不跟隨市場煤價格上漲而上漲，對穩(wěn)定發(fā)電企業(yè)的燃煤成本起到一定作用。雖然獲得了鐵路運(yùn)力保障，但是由于重點(diǎn)合同煤價格大大低于市場煤，因此，在某些時候，重點(diǎn)合同煤的執(zhí)行情況受到一定影響，這其中既有合同執(zhí)行量的不足，也可能有煤質(zhì)的下降。雖然重點(diǎn)合同煤的執(zhí)行有時會受到一定影響，但是，由于這些擔(dān)負(fù)著重點(diǎn)合同的煤炭企業(yè)不僅承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)任務(wù)，而且承擔(dān)著一定的政治任務(wù)，所以，總體上來看，重點(diǎn)合同煤的履約率還是比較高的，從了解的情況來看，即使履約率較低的時候，多數(shù)也都在80%以上。

重點(diǎn)合同煤只能滿足發(fā)電企業(yè)的部分用煤需求，另外，還用相當(dāng)一部分的發(fā)電用煤是市場煤。正是因為有相當(dāng)部分市場煤，而且近年來市場煤價格是不斷上漲的，所以才導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)的盈利水平才不斷下降，“市場煤”和“計劃電”的矛盾日益突出。

毫無疑問，煤價上漲是導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)虧損的重要原因。但是，筆者個人認(rèn)為，不能簡單的將發(fā)電企業(yè)虧損的矛頭指向煤價上漲。煤價上漲是市場化的行為，是國內(nèi)外能源資源型產(chǎn)品價格普遍上漲的必然結(jié)果。面對煤價上漲，發(fā)電企業(yè)必須接受，發(fā)電企業(yè)能夠做和需要做的是，一方面努力降低單位煤耗，節(jié)約經(jīng)營開支，降低發(fā)電成本；另一方面適時適當(dāng)上調(diào)電價，轉(zhuǎn)嫁部分新增發(fā)電成本。因此，雖然煤價上漲導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)成本增加是發(fā)電企業(yè)虧損的重要原因，但是，想要真正的擺脫虧損，發(fā)電企業(yè)還是要從兩個方面入手，即設(shè)法降低發(fā)電成本和適時適當(dāng)上臺電價。前者需要企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部挖潛，節(jié)約企業(yè)運(yùn)營開支，提高燃煤效率，降低綜合運(yùn)營成本；后者則需要依靠加快電力體制改革，尤其是加快輸配電體制改革，進(jìn)一步理順上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價的關(guān)系，最終從根本上理順煤電價格。除此之外，發(fā)電企業(yè)還應(yīng)該主動出擊，通過參與煤炭資源整合或者別的途徑，控制更多的煤炭資源，努力將更多的外部成本內(nèi)部化，提高發(fā)電企業(yè)整體盈利能力。

煤電關(guān)系中，事實上存在著重點(diǎn)合同煤、市場煤和“計劃電”三者之間的復(fù)雜關(guān)系。因為同時存在著重點(diǎn)合同煤和市場煤，煤炭企業(yè)的整體盈利水平受到了一定影響，為了獲得更多利潤，煤炭企業(yè)傾向于逐步增加市場煤的供應(yīng)，而適當(dāng)減少重點(diǎn)合同煤的供應(yīng)；在電價仍然實行“計劃價”的情況下，因為同時有重點(diǎn)合同煤和市場煤的存在，在一定程度上降低了發(fā)電企業(yè)的虧損程度；在煤價日益市場化，而電價卻仍然實行計劃定價的同時，因為存在著重點(diǎn)合同煤，政府能夠通過對重點(diǎn)合同煤的干預(yù)，降低發(fā)電企業(yè)的虧損程度，減小電價上調(diào)壓力，從而為進(jìn)行宏觀調(diào)控提供了更大空間，同樣因為存在重點(diǎn)合同煤，在煤價不斷上漲的情況下，普通消費(fèi)者所承受的負(fù)擔(dān)和支付的成本得到一定緩解。

在煤電聯(lián)動實施的五年來，由于多次沒有及時啟動煤電聯(lián)動，為了降低發(fā)電企業(yè)的成本壓力，發(fā)改委多次對重點(diǎn)合同煤價格進(jìn)行了干預(yù)，這在一定程度上影響了煤炭企業(yè)的盈利能力。但是，由于近年來市場煤價格大幅上漲，煤炭企業(yè)盈利能力大幅提高，因重點(diǎn)合同煤價格受到干預(yù)所導(dǎo)致的煤炭企業(yè)盈利能力下降不足以影響煤炭企業(yè)整體盈利能力的提高。

考慮到重點(diǎn)合同煤的存在對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、對居民生活以及對政府宏觀調(diào)控有著重要意義，因此，在今后推進(jìn)電價市場化改革的情況下，筆者認(rèn)為重點(diǎn)合同煤有繼續(xù)長期存在下去的必要。

煤炭市場化是必然趨勢，目前除了重點(diǎn)合同電煤之外，其它煤基本上已經(jīng)完全市場化了。從煤炭企業(yè)自身來講，為了不斷提高盈利能力，未來逐步增加市場煤的供應(yīng)，而相應(yīng)的減少重點(diǎn)合同煤的供應(yīng)肯定是他們所希望的。但是，因為重點(diǎn)合同煤有長期存在下去的必要，所以，必要情況下，政府應(yīng)該適時適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行干預(yù)，使未來重點(diǎn)合同煤供應(yīng)量不出現(xiàn)下降。

重點(diǎn)合同煤價格雖然較低，但是也沒有低于煤炭企業(yè)的成本價。在未來重點(diǎn)合同煤繼續(xù)存在的情況下，煤炭企業(yè)的盈利會繼續(xù)受到一定影響，但是由于大量市場煤的存在，加之煤炭行業(yè)在中國能源供應(yīng)中的基礎(chǔ)地位很長時間內(nèi)仍難以改變，所以，未來煤炭行業(yè)的整體盈利情況依然會被看好。