廣東未批先建“兩高”項目被責令停止建設
作者：1發(fā)布時間：2022-06-29
近日，廣東省人民政府網(wǎng)站發(fā)布了《廣東省貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》指出，以“雙碳”目標牽引高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)一部署和安排，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)、人口、能源等需求，以能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域和電力、鋼鐵、石化、化工、建材、造紙等行業(yè)為重點實施碳達峰行動。加快能源結(jié)構轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進化石能源壓減和清潔能源發(fā)展，到2025年，在確保全省電力安全可靠供應的前提下，力爭全省煤炭消費總量控制在1.63億噸以內(nèi)，占能源消費總量比重控制在30%左右；非化石能源占一次能源消費總量比重達到30%左右，天然氣占一次能源消費總量比重達到15%。全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，加快綠色石化等10個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集約化發(fā)展。優(yōu)化交通運輸結(jié)構，提高城市綠色出行比例。聚焦臭氧污染防治，一體推進重點行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動。? 堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。嚴把“兩高”項目準入關口，落實碳排放控制、污染物排放量區(qū)域削減等要求。全面梳理排查在建“兩高”項目，依法依規(guī)分類處置，加強事中事后監(jiān)管?？茖W穩(wěn)妥推進擬建“兩高”項目，新建及擴建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項目布設在依法合規(guī)并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深挖存量“兩高”項目節(jié)能減排潛力，推進改造升級，加快淘汰落后產(chǎn)能。 《方案》還指出，要強化工業(yè)集聚區(qū)水環(huán)境整治。加強工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水和生活污水分質(zhì)分類處理，推進省級以上工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設。大力實施村鎮(zhèn)級工業(yè)集聚區(qū)升級改造，完善污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，全面提升工業(yè)廢水收集處理效能。加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范在線監(jiān)控平臺運行，強化污水處理設施運營管理，嚴厲查處工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法行為。 《方案》發(fā)布了廣東省第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改措施清單，鋼鐵冶金相關內(nèi)容整理如下： 云浮市2021年在建和擬建1萬噸標準煤以上“兩高”項目16個，新增能耗310萬噸標準煤，超出全市能源消費總量一半以上。其中，南方東海鋼鐵等4個項目未經(jīng)節(jié)能審查便于2019年12月陸續(xù)開工建設，涉及能耗224萬噸標準煤。云浮市為推進南方東海鋼鐵400萬噸優(yōu)特鋼項目盡快落地，不僅無視項目產(chǎn)能置換未落實、節(jié)能審查未通過的問題，2020年以來還以“化整為零”的方式規(guī)避國家林草部門林地占用審批，為企業(yè)獲取林地使用指標1950畝。 督導單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省林業(yè)局 整改目標：堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，4個未批先建項目整改到位。進一步規(guī)范建設項目使用林地審核審批，依法查處違規(guī)使用林地問題。 ?。ㄒ唬┙⒃诮ê蛿M建“兩高”項目管理臺賬。按照“一企一策”、分類整改原則，對16個在建和擬建能耗1萬噸標準煤以上“兩高”項目建立專項整改總臺賬和縣級分臺賬，分類精準施策。嚴格執(zhí)行國家和省關于產(chǎn)業(yè)準入等管控要求，充分論證項目建設必要性、可行性，堅決把不符合要求的項目拿下來。 ?。ǘ┮婪ㄌ幹梦磁冉?ldquo;兩高”項目。責令廣東南方東海鋼鐵有限公司優(yōu)特鋼項目、廣東金晟蘭冶金科技有限公司優(yōu)特鋼項目（二期）、廣東惠云鈦業(yè)股份有限公司8萬噸/年塑料級金紅石鈦白粉后處理改擴建項目、云浮市東澳鋁業(yè)有限公司鋁型材制品生產(chǎn)項目等4個未批先建項目停止建設，督促指導南方東海鋼鐵公司落實產(chǎn)能置換。在落實產(chǎn)能、能耗指標來源的前提下，依法辦理節(jié)能審查手續(xù)。 ?。ㄈ﹪腊?ldquo;兩高”項目準入關、審查關、監(jiān)測關。嚴格落實節(jié)能審查制度，加強節(jié)能審查，從源頭上提高新上項目能效水平和控制高耗能行業(yè)能耗不合理增長。 （四）嚴格執(zhí)行《建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范》，對2020年2月省林業(yè)局委托審批后的建設項目使用林地進行全面核查，對拆分建設項目審核審批問題依法糾正。結(jié)合“2022年森林督查”工作，開展打擊毀林專項行動，對建設項目使用林地進行檢查，依法查處違法使用林地、超范圍使用林地問題，推動問題整改。 廣東省能源局、省發(fā)展改革委加強對云浮市督促檢查，暫停2021年云浮市新上“兩高”項目節(jié)能審查，現(xiàn)場抽查部分違規(guī)項目停產(chǎn)整改情況；督促云浮市按有關違規(guī)項目分類處置原則要求推進問題項目整改。廣東省林業(yè)局加強對云浮市林業(yè)用地的審批監(jiān)管，督促問題整改。 陽江市“十三五”能耗強度目標任務連年制定，連年落空，能耗強度不降反升22.85%、碳排放強度不降反升22.68%。2020年以來放任廣星氣體有限公司擴建項目等3個“兩高”項目未批先建，甚至將已經(jīng)基本建成的陽春正達實業(yè)年產(chǎn)25萬噸不銹鋼板加工項目，虛報為未開工擬建項目。 督導單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳 整改目標：完成碳排放強度目標任務，2020年以來3個未批先建的“兩高”項目整改到位。 ?。ㄒ唬﹪栏衲芎膹姸群吞寂欧趴刂啤四芎膹姸饶繕碎_展用能預算管理，優(yōu)化縣區(qū)指標分解落實，完善目標完成情況分析預警機制。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，加強產(chǎn)業(yè)布局與碳達峰政策的銜接，嚴格把關“兩高”項目節(jié)能審查和環(huán)評審批，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。 ?。ǘ┐罅Πl(fā)展清潔能源。加快建設國際風電城，大力打造國家新能源基地，促進煤炭消費減量替代和可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加快天然氣“縣縣通”接駁工程、天然氣調(diào)峰儲氣配套設施以及高新區(qū)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等天然氣綜合利用項目建設，推進園區(qū)和大工業(yè)用戶直供氣、煤改氣。 ?。ㄈ?022年年底前完成違規(guī)“兩高”項目整改。對虛報為未開工擬建項目的陽春正達實業(yè)落實停建整改并作進一步核查處理，項目未經(jīng)節(jié)能審查和落實能耗指標不能開工投產(chǎn)；對陽春新鋼鐵有限責任公司、廣星氣體有限公司落實停建整改措施、完善節(jié)能整改報告，依法辦理節(jié)能審查手續(xù)。
來源：廣東省人民政府官網(wǎng)
