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6月30日：“煤貪官”主動(dòng)交代大限

針對(duì)煤炭領(lǐng)域的腐敗，我省打響了一場(chǎng)沒(méi)有退路的戰(zhàn)役

□記者 張渝 實(shí)習(xí)生 徐德馨

昨日，我省專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省煤炭領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議，打響“治理煤炭領(lǐng)域腐敗”戰(zhàn)役。

省紀(jì)委通報(bào)了三起煤礦特別重大責(zé)任事故背后的腐敗問(wèn)題，并對(duì)《河南省煤炭領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》說(shuō)明，表明了我省嚴(yán)懲煤炭領(lǐng)域腐敗的決心。省紀(jì)委、監(jiān)察廳公布了煤炭領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的舉報(bào)電話：0371-66390988。

昨天的會(huì)議上，省紀(jì)委常委張戰(zhàn)偉語(yǔ)氣沉重。在通報(bào)了2009年9月至2010年6月我省先后發(fā)生的三起煤礦特別重大責(zé)任事故后，張戰(zhàn)偉總結(jié)了這些案例背后的四大特征。

入股煤礦

國(guó)家工作人員充當(dāng)不法礦主的“保護(hù)傘”

腐敗案例：在對(duì)一起重大事故的調(diào)查中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市職能部門(mén)7名領(lǐng)導(dǎo)同志在該礦投資入股，投資了900萬(wàn)元，個(gè)人最高投資了200萬(wàn)元！

這些投資入股煤礦的，有的直接以個(gè)人名義投資入股；有的利用配偶、子女或親友的名義入股；有的以本人名義，但由他人出資的形式入股；有的利用職權(quán)直接入干股。這些“權(quán)利股”在工商部門(mén)不登記，在公司章程中不顯示，沒(méi)有書(shū)面協(xié)議，多是煤礦主與入股人的口頭約定，反調(diào)查能力極強(qiáng)。

腐敗特征：近年來(lái)，我省先后兩次清理糾正國(guó)家工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作，但仍有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì)、拒不撤資，或暗中投資煤礦。由于少數(shù)國(guó)家工作人員在煤礦投資入股，公開(kāi)或暗中包庇非法礦主，使一些不具備安全生產(chǎn)條件、停產(chǎn)整頓或取締關(guān)閉的煤礦有恃無(wú)恐作業(yè)，導(dǎo)致礦難發(fā)生。

行賄受賄

一礦長(zhǎng)先后向8名領(lǐng)導(dǎo)行賄133萬(wàn)元

腐敗案例：2004年開(kāi)始，新華四礦礦長(zhǎng)李新軍多次向時(shí)任省國(guó)土廳分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人行賄。省國(guó)土廳原副廳長(zhǎng)張和儒先后收取礦主60萬(wàn)元。省國(guó)土廳為其違規(guī)辦理了資源開(kāi)發(fā)利用方案。

同時(shí)，李新軍多次向平頂山市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)人和中平能化相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人行賄送禮。平頂山市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)李廣等人收錢(qián)收物后對(duì)新華四礦違法辦理擴(kuò)大資源大開(kāi)綠燈，中平能化集團(tuán)有關(guān)部門(mén)積極認(rèn)可。

為尋求更直接的“保護(hù)傘”，新華四礦實(shí)際控制人張培舉和名義礦主李新軍把目標(biāo)盯上新華區(qū)區(qū)委書(shū)記，該區(qū)原區(qū)委書(shū)記杜欣接受張培舉賄賂5萬(wàn)元，杜欣的繼任者柳玉君收到李新軍8萬(wàn)元后，親自帶著李新軍到中平能化集團(tuán)為其協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)讓煤礦資源問(wèn)題。

從2005年到案發(fā)，李新軍先后向有關(guān)部門(mén)8名領(lǐng)導(dǎo)行賄133萬(wàn)元。

腐敗特征：不法礦主為獲取不法利益千方百計(jì)通過(guò)行賄方式打通“關(guān)節(jié)”。

收錢(qián)創(chuàng)收

執(zhí)法部門(mén)與不法礦主結(jié)成利益共同體

腐敗案例：新華區(qū)煤炭局對(duì)新華四礦組織復(fù)工驗(yàn)收時(shí)，組織復(fù)工的驗(yàn)收人員每人收受了礦主的500塊錢(qián)，使該礦在不符合條件的情況下通過(guò)復(fù)審（新華區(qū)副區(qū)長(zhǎng)齊同燕和新華區(qū)煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)康雙義因玩忽職守分別被判處有期徒刑）。2007年，新華區(qū)煤炭局對(duì)新華四礦罰款69.2萬(wàn)元，罰款理由各種各樣，但對(duì)煤礦火層基改、違規(guī)生產(chǎn)等重大安全隱患只字未提。

2009年5月1日，伊川縣國(guó)民煤業(yè)有限公司發(fā)生2人死亡事故，礦主王國(guó)政因事先瞞報(bào)被批捕?？词厮t(yī)生、民警收受王的家人賄賂，為王提供與外界通話等便利，某檢察院故意并將其高血壓三級(jí)等同于高血壓三期，為其辦理了取保候?qū)?，違規(guī)收取20萬(wàn)元，以個(gè)人名義存入銀行。在審判過(guò)程中，伊川縣法院時(shí)任院長(zhǎng)張國(guó)慶收受王國(guó)政賄賂16萬(wàn)元，時(shí)任刑事庭庭長(zhǎng)董振亭索賄20萬(wàn)元，致使王被從輕判處有期徒刑一年，緩刑一年。在監(jiān)管期間，轄區(qū)民警又玩忽職守，王國(guó)政脫離監(jiān)管繼續(xù)組織煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)，最終導(dǎo)致“3·31”特別重大突發(fā)事故。

腐敗特征：一些執(zhí)法機(jī)關(guān)及人員利用手中的執(zhí)法權(quán)為不法礦主提供保護(hù)，與不法礦主結(jié)成利益共同體。煤礦“花錢(qián)消災(zāi)”，執(zhí)法部門(mén)“收錢(qián)創(chuàng)收”，各取所需。

陽(yáng)奉陰違

包礦等制度形同虛設(shè)

腐敗案例：新華四礦、“6·21”事故煤礦歷經(jīng)多次轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)，實(shí)際控制人多次變更，性質(zhì)也由集體性質(zhì)變成私營(yíng)企業(yè)。當(dāng)?shù)孛禾抗芾聿块T(mén)明知其未辦理工商變更登記，卻予以默認(rèn)，致使煤礦長(zhǎng)期組織非法生產(chǎn)，大肆盜采煤炭資源。

包礦制度在新華四礦、“6·21”事故煤礦形同虛設(shè)。就連新華四礦實(shí)際控制人張培舉也說(shuō)：“礦井旁煤堆成山，難道駐礦員就看不到嗎？”

“6·21”事故前，該市政府要求對(duì)該煤礦采取斷電措施，市發(fā)改委未及時(shí)下發(fā)斷電通知，市電力局雖然參加了會(huì)議，但聲稱(chēng)沒(méi)有收到發(fā)改委的直接通知，沒(méi)立即采取斷電措施，致使煤礦礦主繼續(xù)違法生產(chǎn)，三天后發(fā)生了特別重大事故。

腐敗特征：在基層，一些地方和單位有令不行、陽(yáng)奉陰違，包礦等制度形同虛設(shè)。

事故通報(bào)

2009年平頂山新華四礦“9·8”特別重大瓦斯爆炸事故造成76人死亡，14人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3984.4萬(wàn)元。

2010年，洛陽(yáng)市伊川縣國(guó)民煤業(yè)有限公司“3·31”特別重大煤與瓦斯突出事故造成44人死亡，4人下落不明，直接經(jīng)濟(jì)損失2728.4萬(wàn)元。

2010年，平頂山市衛(wèi)東區(qū)一煤礦發(fā)生“6·21”特別重大炸藥燃燒事故，造成49人死亡，26人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1803萬(wàn)元。

事故處理中，7名國(guó)家工作人員因投資入股煤礦受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，61名國(guó)家工作人員因收受賄賂、失職瀆職、徇私舞弊、貪贓枉法等腐敗問(wèn)題被依法追究刑事責(zé)任。省國(guó)土廳原副廳長(zhǎng)張和儒被移交司法機(jī)關(guān)處理，新華區(qū)原區(qū)委書(shū)記柳玉君被判處有期徒刑4年。

專(zhuān)項(xiàng)治理方案公布

主動(dòng)交代者可從輕處理

省紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察廳廳長(zhǎng)王流章做《河南省煤炭領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》說(shuō)明。

對(duì)于涉煤腐敗案件，今后我省將保持嚴(yán)厲懲處腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)五種案件嚴(yán)肅查處。這五種案件包括：黨政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)投資入股煤礦案件；領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為配偶、子女和其他特定關(guān)系人謀取非法利益以及官煤勾結(jié)等案件；在煤炭企業(yè)兼并重組過(guò)程中有令不行等案件；地方政府及有關(guān)部門(mén)的工作人員在打擊煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)、超層越界盜采煤炭資源等方面失職瀆職等案件；省煤炭骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以權(quán)謀私等案件。

這次治理時(shí)間為2011年5月至10月底。

如果有黨政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)投資入股煤礦或者以配偶、子女及其他特定關(guān)系人名義投資入股煤礦問(wèn)題的，要在6月30日前主動(dòng)向省紀(jì)委監(jiān)察廳報(bào)告并自覺(jué)糾正（直接報(bào)省紀(jì)委監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室），省紀(jì)委監(jiān)察廳會(huì)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格保密。

省委常委、省紀(jì)委書(shū)記尹晉華說(shuō)，省里將出臺(tái)具體的申報(bào)措施和處理政策，對(duì)于主動(dòng)申報(bào)和交代問(wèn)題的黨員干部，可以從輕、減輕或免予處理；對(duì)于沒(méi)有申報(bào)或交代問(wèn)題的，一經(jīng)查出，一律就地免職，然后依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

省紀(jì)委、監(jiān)察廳公布了煤炭領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的舉報(bào)電話：0371-66390988。舉報(bào)材料可寄往省紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室，相關(guān)情況將嚴(yán)格保密。

領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)錄

此次我省開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，是要打擊違法違規(guī)生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，嚴(yán)懲不法礦主，但更重要的是通過(guò)嚴(yán)懲不法礦主，深挖摸排黨員干部的腐敗問(wèn)題。

——省委常委、省紀(jì)委書(shū)記尹晉華

絕大多數(shù)的違規(guī)小煤礦背后都有黑惡勢(shì)力、腐敗現(xiàn)象，還有些大型企業(yè)的礦長(zhǎng)們，認(rèn)為出了事故、死亡幾個(gè)人是零打碎敲，甚至公然說(shuō)干煤礦不可能不死人！

在一些不法煤礦，這種喪盡天良、沒(méi)有人性的話還在盛行！

煤炭領(lǐng)域的腐敗治理工作是一場(chǎng)戰(zhàn)役，我們的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)沒(méi)有退路！

——副省長(zhǎng)陳雪楓


轉(zhuǎn)自：大河網(wǎng) 大河報(bào)