煤電聯(lián)動啟動在即的傳聞四起,卻似乎一直未有實質(zhì)性進(jìn)展。3月以來,有消息稱,近期有望重啟煤電聯(lián)動,上調(diào)部分省市的上網(wǎng)和銷售電價,以緩解電力企業(yè)的困境。
甚至有消息指出,新一輪的煤電聯(lián)動將由全國范圍變?yōu)榉謪^(qū)域分批實施,第一批涉及12個省市,包括河南、山西等火電虧損嚴(yán)重的省份,并將最早于4月1日頒布相關(guān)煤電聯(lián)動政策。然而時過境遷,煤電聯(lián)動終究沒有“動”得起來。
4月初,發(fā)改委再次下發(fā)緊急通知,要求各地穩(wěn)定電煤價格。
一邊是企業(yè)的積極爭取煤電聯(lián)動,煤電提價;另一邊相關(guān)政策在政府層面遇冷,似乎得到回應(yīng)始終對聯(lián)動方案興趣缺缺,進(jìn)展無期。
北京發(fā)改委電力處相關(guān)人士表示:“對于電價調(diào)整,國家有統(tǒng)一考慮,相關(guān)措施包括煤電聯(lián)動已經(jīng)在研究,致于什么時候能出來,會有明確通知。”
一位電監(jiān)會人士向《證券日報》記者表示,解決電氣企業(yè)問題的方案在研究之中,但是目前沒有具體明確方案出來。
雖然政府層面一再遲遲未出明確政策,電力企業(yè)卻始終未曾放棄。消息稱,2011年“兩會”前夕,五大發(fā)電集團(tuán)聯(lián)合向國資委、國家發(fā)改委和國務(wù)院進(jìn)行匯報,反映煤價上漲的情況和發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營狀況,希望再次實施煤電聯(lián)動。
中國能源研究會政策研究吳主編告訴記者:“關(guān)于煤電聯(lián)動啟動的消息已經(jīng)從很久前就有流傳,但是目前還沒有到動的時機(jī),目前物價比較好,牽一發(fā)動全身,但是相關(guān)問題會得到遏制,目前還是在煤炭價格等成本上下功夫來緩解電力企業(yè)壓力。”
國家發(fā)改委上述人士表示:“目前根據(jù)國家要求發(fā)改委聯(lián)合工信部、財政部、國資委、電監(jiān)會、能源局六部委聯(lián)合出臺了《電力需求側(cè)管理辦法》,并且目前對于《辦法》實施的具體意見和建議廣泛征集,進(jìn)行研究采納。”
西南證券研究所所長王劍輝表示:“煤電聯(lián)動短期內(nèi)不會很快實現(xiàn),不會有完全聯(lián)動,經(jīng)過一段時間準(zhǔn)備可能有準(zhǔn)聯(lián)動或者半聯(lián)動情況出現(xiàn)。煤和電影響方方面面,行行業(yè)業(yè)。特別是電價影響較為廣泛,一旦上漲,最終可能會帶來整個產(chǎn)業(yè)鏈帶來成本上升。”
隨著放開煤炭市場之后,煤炭價格總體不斷上漲,而火電上網(wǎng)電價采取計劃定價,并未隨燃料成本煤炭而變化,而隨著電煤價格的快速上升,火電企業(yè)經(jīng)營陷入困境,在此背景下,煤電聯(lián)動政策主要用來解決“市場煤”和“計劃電”之間的矛盾。
事實上,國家曾試圖從控制煤炭價格上來緩解電力企業(yè)的困境,但是收效甚微。
2010年,電力企業(yè)再陷虧損泥沼,發(fā)改委價格司及煤電企業(yè)亦希望在通脹可承受的前提下實施煤電聯(lián)動,然而受制于通脹壓力,煤電聯(lián)動政策近兩年陷入困境。
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