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把持續(xù)健康發(fā)展的煤炭工業(yè)全面推向21世紀(jì)

作者:1180發(fā)布時間:2022-04-19

  綿綿的思念,深深的緬懷。原煤炭工業(yè)部部長王森浩同志為煤炭工業(yè)奮斗了一生,推動煤炭工業(yè)實現(xiàn)了由小到大、由弱到強的深刻變化。他高瞻遠矚、超前謀劃,推動建立的一系列法律法規(guī)政策體系、一整套管理制度及規(guī)定,制定的煤炭中長期戰(zhàn)略規(guī)劃,為21世紀(jì)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。他深入基層、深入實際、調(diào)查研究的工作作風(fēng),一切為基層、為群眾、為企業(yè)的崇高追求,永遠值得煤炭人學(xué)習(xí)。

  1993年3月,為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,八屆全國人大一次會議決定在國務(wù)院政府序列中成立煤炭工業(yè)部。王森浩同志任煤炭工業(yè)部部長、黨組書記。王森浩同志在煤炭工業(yè)部任部長期間,深化煤炭工業(yè)體制機制改革,加強煤炭法制建設(shè),推動企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實施科教興煤戰(zhàn)略,強化煤礦安全生產(chǎn)工作,帶領(lǐng)具有光榮傳統(tǒng)、特別能戰(zhàn)斗的廣大煤炭職工解放思想、深化改革、艱苦奮斗、頑強拼搏,解決了制約煤炭工業(yè)健康發(fā)展的一系列難題,帶領(lǐng)煤炭工業(yè)逐漸走向集約型增長道路,推動煤炭工業(yè)的整體面貌發(fā)生了深刻變化。

  王森浩同志離開煤炭工業(yè)部以后依然時刻牽掛著煤炭工業(yè)的改革發(fā)展,關(guān)心煤炭行業(yè)社會組織建設(shè),長期擔(dān)任中國煤炭工業(yè)協(xié)會名譽會長,多次出席相關(guān)會議并為煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展嘔心瀝血、導(dǎo)航定向、出謀劃策。

  深化改革,推動煤炭工業(yè)扭虧脫困

  黨的十四大確定了我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)。煤炭工業(yè)部在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,作出了“走向市場,迎接挑戰(zhàn),實現(xiàn)煤炭工業(yè)重大歷史轉(zhuǎn)變”的重大決策部署。自1992年下半年開始,國家逐步放開國有重點煤礦統(tǒng)配價格、取消補貼,標(biāo)志著煤炭價格市場化改革邁出關(guān)鍵一步,為煤炭企業(yè)走向市場創(chuàng)造了基本條件。

  在王森浩同志的主導(dǎo)和推動下,煤炭工業(yè)堅持以市場為導(dǎo)向,以大型國有煤炭企業(yè)為核心,加快企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,走“以煤為本、多種經(jīng)營、綜合發(fā)展”的新路,探索公有制多種實現(xiàn)形式,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置,堅持不懈推進扭虧增盈。同時,積極培育和完善全國統(tǒng)一的煤炭市場體系,推動企業(yè)按照有序、公平、公正的原則進入市場,實現(xiàn)了煤炭工業(yè)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的深刻轉(zhuǎn)變。經(jīng)過5年的努力,1997年國有重點煤礦實現(xiàn)利潤2億元,摘掉了自1984年以來連續(xù)13年總體虧損的帽子,比1992年減虧增盈近60億元;全國93個國有重點煤炭企業(yè)盈利面由9.7%提高到70%,國有重點煤礦總體扭虧為盈,實現(xiàn)了煤炭行業(yè)多年來奮斗的目標(biāo);煤炭工業(yè)多種經(jīng)營發(fā)展壯大,國有重點煤礦多種經(jīng)營收入占到煤炭產(chǎn)業(yè)收入的57%左右,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

  依法治煤,開啟煤炭工業(yè)法制建設(shè)新階段

  制定一部我國煤炭基本大法,依法保障煤炭工業(yè)的健康發(fā)展,是行業(yè)上下企盼已久的大事。在計劃經(jīng)濟體制下,煤炭工業(yè)主要運用行政手段來調(diào)整行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)各類經(jīng)濟關(guān)系,法制建設(shè)相對薄弱,在快速發(fā)展中出現(xiàn)了無序競爭、濫采亂挖、破壞浪費資源等混亂現(xiàn)象。我國煤炭法制建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀難以適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展需要,煤炭資源開發(fā)利用、生產(chǎn)經(jīng)營活動等都急需專門的法律來保障、調(diào)整和規(guī)范。

  王森浩同志決心從抓煤炭立法入手加強法制建設(shè),依法加強對煤炭工業(yè)的宏觀調(diào)控管理,促進煤炭工業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。他成立煤炭工業(yè)部《煤炭法》起草工作機構(gòu)并親自出任起草領(lǐng)導(dǎo)小組組長,聘請國內(nèi)著名法律專家、煤炭經(jīng)濟專家組成顧問小組,緊鑼密鼓開展起草的各項工作。他多方奔走,多次向國務(wù)院和全國人大領(lǐng)導(dǎo)同志提出煤炭立法建議,分別向國務(wù)院法制局、全國人大有關(guān)專門委員會匯報煤炭立法的必要性和緊迫性,爭取把《煤炭法》列入國家立法計劃;他奮力呼吁,編印宣傳材料在社會上廣泛宣傳,取得地方各級人民政府、各級煤炭管理部門、煤礦企業(yè)職工和社會各界的支持和配合,有效推動了煤炭立法進程。1996年8月,中國歷史上第一部煤炭大法經(jīng)過長時間的醞釀和孕育正式頒布實施,在我國煤炭工業(yè)發(fā)展中具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。《煤炭法》的出臺和實施,使我國煤炭管理模式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變,為建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的煤炭工業(yè)經(jīng)濟體制奠定了基礎(chǔ)。隨后,以《煤炭法》為主體構(gòu)建的煤炭法律法規(guī)體系逐步完善,為煤炭工業(yè)長遠健康發(fā)展提供了堅強法治保障。

  科教興煤,開創(chuàng)高產(chǎn)高效礦井建設(shè)新局面

  煤炭工業(yè)進入市場經(jīng)濟后取得了很大的發(fā)展成就,但以粗放經(jīng)營為主的發(fā)展方式并未根本改變。從煤炭工業(yè)的科技發(fā)展水平看,綜采技術(shù)和裝備、錨桿支護技術(shù)、清潔煤技術(shù)、煤層氣開發(fā)等剛剛起步,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦采煤方法落后、技術(shù)裝備差、生產(chǎn)效率低、安全缺乏保障、資源浪費嚴(yán)重,行業(yè)整體技術(shù)水平與世界先進國家相比有很大差距。迎接國際和國內(nèi)市場的挑戰(zhàn),解決好煤炭企業(yè)普遍存在的管理粗放、用人多、效率低、效益差等問題,實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展必須依靠科技進步。

  1995年5月,黨中央準(zhǔn)確分析科技發(fā)展趨勢和國內(nèi)外形勢,決定實施科教興國戰(zhàn)略。王森浩同志審時度勢,結(jié)合煤炭工業(yè)發(fā)展實際,提出實施“科教興煤”戰(zhàn)略。在科技創(chuàng)新方面,提出布局建設(shè)100個高產(chǎn)高效礦井,實施坑口電廠等四個戰(zhàn)略性起步工程和高產(chǎn)高效礦井配套技術(shù)等五項關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),國有重點煤礦科技貢獻率達到35%以上等奮斗目標(biāo)。在煤炭教育方面,建立具有行業(yè)特色的煤炭教育培訓(xùn)體系,培養(yǎng)一大批德才兼?zhèn)涞目萍既瞬牛嫣岣呙禾柯毠り犖榈目萍嘉幕刭|(zhì),推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。截至1997年底,煤炭科技進步取得顯著成效,建成高產(chǎn)高效礦井80處,76個綜采隊實現(xiàn)年產(chǎn)100萬噸以上,國產(chǎn)綜采設(shè)備年產(chǎn)量達到410萬噸;國有重點煤礦綜采機械化程度由1992年的41.07%提高到47%,原煤全員效率由1992年的1.32噸提高到2.073噸。“科教興煤”戰(zhàn)略對煤炭科技、教育工作進行的規(guī)劃和部署推動了新型煤炭科技體制建立,對煤炭工業(yè)加速實現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)生了重大深遠的影響。

  安全第一,實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好

  安全是煤礦生產(chǎn)永恒的主題,安全生產(chǎn)是煤炭工業(yè)的“生命線”。改革開放以后,煤炭工業(yè)貫徹“大中小并舉”的方針,各類煤礦迅速發(fā)展,煤炭產(chǎn)量大幅增長,緩解了多年來煤炭供應(yīng)緊張的問題。與此同時,由于無序開采、安全監(jiān)管不到位等原因,煤礦安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻,重大事故時有發(fā)生,一些地方煤礦安全生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦達不到安全生產(chǎn)條件,煤礦職工安全健康得不到保障,成為煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的短板。

  王森浩同志親自部署、親自推動,在全國開展了整頓煤炭生產(chǎn)秩序的活動,綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段,關(guān)閉無證非法開采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,整頓超層越界開采、威脅鄰礦安全的各類煤礦。他提出,抓安全工作必須要在“嚴(yán)、細、實”上下功夫,堅持裝備、管理、培訓(xùn)三并重原則,實行煤炭生產(chǎn)許可證制度,突出防治瓦斯、煤塵爆炸事故重點,做好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,推行先進適用安全的采煤工藝,確保安全生產(chǎn)投入,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井制度,建立專業(yè)巡回監(jiān)察制度、加大安全監(jiān)察力度,促進了煤礦安全生產(chǎn)形勢逐步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。國有重點煤礦百萬噸死亡率由1992年的1.86下降到1996年的1.168,國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的百萬噸死亡率明顯下降。

  身體力行,推動煤炭工業(yè)精神文明建設(shè)

  聽黨話、跟黨走,是煤炭工業(yè)的光榮傳統(tǒng)和發(fā)展根基。在我們黨領(lǐng)航中國革命、建設(shè)、改革的偉大進程中,煤炭工業(yè)和煤礦工人與黨緊緊相連,自覺做黨最忠實的擁護者和跟隨者,涌現(xiàn)出開灤、石圪節(jié)等一大批可歌可泣的先進典型和感人事跡。石圪節(jié)煤礦是中國共產(chǎn)黨接管的第一座紅色煤礦,1963年被周恩來總理親自樹為“全國工交戰(zhàn)線勤儉辦企業(yè)的五面紅旗”之一,周總理在接見石圪節(jié)礦代表時囑托要把“勤儉礦風(fēng)代代傳下去”。“艱苦奮斗、勤儉辦礦”的石圪節(jié)精神成為全國煤炭系統(tǒng)最寶貴的精神財富。

  王森浩同志20世紀(jì)70年代曾在石圪節(jié)煤礦工作,始終是石圪節(jié)精神最堅定的繼承者和踐行者。在煤礦工作期間,他將革命傳統(tǒng)與時代精神緊密結(jié)合起來,推動企業(yè)技術(shù)進步,加強企業(yè)經(jīng)營管理,改變了煤礦生產(chǎn)技術(shù)的落后面貌,走出了一條現(xiàn)代化煤礦建設(shè)的創(chuàng)新之路。在任山西省省長期間,他在推動大型骨干煤礦建設(shè)的同時大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,提出“煤礦大中小并舉”“小煤礦、大電站”等措施,多方面開辟辦礦的資金渠道。截至1989年,山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量由1980年的3000萬噸增加到1.13億噸,超過了省內(nèi)統(tǒng)配煤礦的產(chǎn)量。同時,煤礦的建設(shè)主要依靠了自身的力量,僅用了國家?guī)變|元貸款,走出了一條投資省、見效快、效益好的路子,為把山西省建成全國重要的能源重化工基地作出了貢獻。在煤炭工業(yè)部任部長期間,他提出打破行業(yè)界限開辦煤礦、以資源條件和經(jīng)濟效益為中心建設(shè)煤礦、發(fā)展煤炭就地轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展煤炭企業(yè)多種經(jīng)營等一系列新思路、新框架、新機制,促進了煤炭工業(yè)兩個根本性轉(zhuǎn)變。王森浩同志在親身躬行煤炭精神的同時,堅持“兩手抓、兩手都要硬”,要求煤炭行業(yè)以建設(shè)有中國特色社會主義理論教育全體干部職工,旗幟鮮明地弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),教育煤炭職工愛黨、愛礦、愛崗,全面加強和改進思想政治工作,積極推進礦區(qū)文化建設(shè),促進了煤炭工業(yè)兩個文明建設(shè)的雙豐收。

  今天,我們懷著十分崇敬的心情追憶王森浩同志,深切緬懷他為煤炭工業(yè)作出的杰出貢獻,追思和學(xué)習(xí)他不忘初心、艱苦奮斗、倡簡崇實的精神風(fēng)范,就是要把“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”精神薪火在煤炭行業(yè)久久傳承、生生不息。

  當(dāng)前,煤炭行業(yè)正處于高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。全體煤炭人應(yīng)該賡續(xù)煤炭精神、匯聚奮進力量,接過老一輩煤炭人遞交的接力棒,篤定前行,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅守為礦工謀幸福、為行業(yè)謀發(fā)展的初心和使命,建設(shè)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟體系,全力以赴做好能源安全保供,為我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展提供安全可靠的能源保障,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開,為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗!

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