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“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”協(xié)調(diào)設(shè)想

作者:27發(fā)布時(shí)間:2011-04-07
        據(jù)人民政協(xié)報(bào)報(bào)道,電力是我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),我國(guó)電力體制改革等不斷深化,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。但是,電煤價(jià)格上漲給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān),一直困擾著發(fā)電企業(yè),影響到電力行業(yè)的健康發(fā)展。為理順煤電價(jià)格關(guān)系,我國(guó)于2004年出臺(tái)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,并于2005至2008年間先后組織實(shí)施了四次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng),對(duì)緩解發(fā)電企業(yè)困難起到了積極作用。然而,煤電聯(lián)動(dòng)不到位甚至滯后的現(xiàn)象仍然存在。

孫丹萍(全國(guó)政協(xié)委員、廣東省電力開(kāi)發(fā)公司副總經(jīng)理):根據(jù)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,以6個(gè)月為一個(gè)聯(lián)動(dòng)周期,只要煤價(jià)漲幅達(dá)到或超過(guò)5%,就應(yīng)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)。實(shí)際上,目前電煤價(jià)格的累計(jì)漲幅與2008年煤電聯(lián)動(dòng)相比,已超過(guò)5%。但受各種因素影響,煤電機(jī)組的上網(wǎng)電價(jià)不僅沒(méi)有上調(diào),反而在2009年有所降低,加劇了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難。建議盡快組織實(shí)施新一輪煤電聯(lián)動(dòng),同時(shí)繼續(xù)完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制,包括:取消發(fā)電企業(yè)自行消化30%煤價(jià)漲幅的規(guī)定,實(shí)施全額聯(lián)動(dòng);將煤炭從產(chǎn)地到電廠經(jīng)過(guò)的多個(gè)中間環(huán)節(jié)費(fèi)用納入聯(lián)動(dòng),實(shí)施綜合聯(lián)動(dòng)。對(duì)部分經(jīng)營(yíng)特別困難的電廠,特別是一些山區(qū)電廠給予一定的傾斜。

姚愛(ài)興(全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)主委):長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,煤電矛盾最終解決只能依靠理順市場(chǎng)機(jī)制。但在目前煤電兩大行業(yè)利潤(rùn)分化嚴(yán)重、分歧難以化解的形勢(shì)下,煤電運(yùn)一體化的做法不失為在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)值得推廣的一種模式。

煤炭是支撐寧夏經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展最具優(yōu)勢(shì)的資源,可過(guò)去因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)力不足,資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。近幾年,一些企業(yè)先后在寧夏啟動(dòng)了煤電一體化項(xiàng)目,有力地拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。實(shí)行“煤電一體化”,發(fā)電用煤從露天煤礦通過(guò)皮帶直接送到電廠,不僅可以解決當(dāng)前交通運(yùn)力不足,降低發(fā)電燃料成本,實(shí)現(xiàn)環(huán)保,而且還有利于實(shí)現(xiàn)煤炭與電力作為上下游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)銜接,緩解由于煤炭?jī)r(jià)格而引起的供需關(guān)系緊張。

翟若愚(全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)大唐集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)):火電企業(yè)的燃料成本占全部發(fā)電成本的70%左右,所以煤、電價(jià)格倒掛問(wèn)題影響很大。從近期看,要盡快調(diào)整火電上網(wǎng)電價(jià),特別是中西部地區(qū)的上網(wǎng)電價(jià)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,則要建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)常態(tài)機(jī)制。同時(shí),要加快煤炭和電力市場(chǎng)化改革,既要規(guī)范煤炭市場(chǎng),整頓煤炭銷(xiāo)售中間環(huán)節(jié),又要進(jìn)一步規(guī)范電力市場(chǎng),保證國(guó)家已核定的上網(wǎng)電價(jià)能執(zhí)行到位??傮w來(lái)說(shuō),電價(jià)輕微上調(diào)對(duì)民生影響不大,但我們也應(yīng)注意不要集中調(diào)整電價(jià),同時(shí)應(yīng)該對(duì)特困群體給予一定的補(bǔ)貼,避免他們的生活受到影響。


 

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