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     由于稀缺和在高科技領(lǐng)域有不可替代的戰(zhàn)略價值，從未有一種金屬能像稀土現(xiàn)在這樣舉世矚目。近期，中國不斷加碼的稀土行業(yè)整治政策以及不斷升高的稀土價格再度成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。

　　4月1日起，中國開始統(tǒng)一調(diào)整稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，在繼續(xù)從量計征的基礎(chǔ)上，其稅率至少上調(diào)10倍。

　　調(diào)整后的稀土資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)為：輕稀土包括氟碳鈰礦、獨(dú)居石礦，60元／噸；中重稀土包括磷釔礦、離子型稀土礦，30元／噸。而現(xiàn)行的資源稅暫行條例規(guī)定，稀土金屬礦屬于“其他有色金屬礦原礦”稅目，應(yīng)按“0.50－3.00元／噸或立方米”繳納資源稅。

　　作為全球稀土的主要供應(yīng)國，中國國內(nèi)行業(yè)政策的一舉一動都會牽動國際市場的“神經(jīng)”。業(yè)內(nèi)人士表示，此舉必將引發(fā)稀土價格的新一輪上漲。

　　內(nèi)蒙古包頭市稀土專家組負(fù)責(zé)人楊萬喜說：“稀土價格飆升由很多原因造成，而資源稅的調(diào)整必然引發(fā)稀土價格進(jìn)一步上漲?？傊⊥恋牧畠r時代不會再有了。”

　　長期以來，由于資源和環(huán)境成本未計算在內(nèi)，中國稀土產(chǎn)品出口價格一直較為低廉。上世紀(jì)90年代之后，美國等國家相繼關(guān)閉了本國稀土礦山，轉(zhuǎn)而從中國進(jìn)口。

　　美國一份名為《稀土元素全球供應(yīng)鏈條》的報告統(tǒng)計顯示，2009年，中國稀土儲量占全球的36%，產(chǎn)量則占世界產(chǎn)量的97%。與之形成鮮明對比的是，美國當(dāng)年儲量占世界的13%，產(chǎn)量為零；俄羅斯儲量占世界的19%，產(chǎn)量為零；澳大利亞儲量占全球的5%，產(chǎn)量為零。

　　中國擁有世界上儲量最多、品種最全的稀土資源。然而，中國沒有從寶貴的稀土資源中獲得應(yīng)有的利益，資源和環(huán)境也受到很大影響：中國稀土儲備量大幅下降，稀土生產(chǎn)過程中的環(huán)境問題日益嚴(yán)重。

　　中國國內(nèi)稀土界有“南贛州、北包頭”之說，由于稀土開發(fā)，兩地的環(huán)境均遭到不同程度的破壞。

　　江西贛州是中國離子型稀土尤其是離子型中重稀土的主要產(chǎn)地之一。目前，贛州稀土開采大多采用使硫酸銨等溶液滲透到礦山中，從溶出的溶液中直接萃取稀土的方法。這種方法產(chǎn)生的酸性物質(zhì)最終會進(jìn)入附近的河流，污染水體，破壞農(nóng)田。在內(nèi)蒙古包頭，雖然輕稀土為主的稀土礦使得開采過程對環(huán)境的破壞力相對較小，但礦石的分離和冶煉過程仍不可避免對環(huán)境造成污染。

　　江西省工業(yè)和信息化委員會有色工業(yè)處處長李善樂說，稀土原礦開采造成地表植被破壞、水土流失和水污染。“雖然國家出臺了"誰破壞、誰治理"的規(guī)定，但一直沒有執(zhí)行到位，結(jié)果稀土原礦開采完了，企業(yè)就走了，環(huán)境破壞的后果留給當(dāng)?shù)匕傩粘袚?dān)，環(huán)境治理的責(zé)任留給當(dāng)?shù)卣?rdquo;

　　李善樂說，雖然目前稀土采礦工藝取得很大進(jìn)步，但仍然不可能絕對避免對環(huán)境的破壞。環(huán)境治理的責(zé)任必須由國家來承擔(dān)，因此提高稀土礦原礦資源稅稅額非常有必要。

　　他建議，提高稀土原礦資源稅后，國家應(yīng)將這部分稅收收入投入到稀土開采工藝的科研上，不斷改善開采工藝，盡可能減少稀土開采對環(huán)境的破壞。同時，對于歷史上稀土開采造成的環(huán)境破壞進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，幫助恢復(fù)植被、復(fù)墾和復(fù)耕。

　　楊萬喜對此持相同觀點(diǎn)，他認(rèn)為如何支配資源稅稅收收入是關(guān)鍵，建議用于補(bǔ)償稀土開采造成的歷史環(huán)境欠賬以及加強(qiáng)研發(fā)。

　　為保護(hù)環(huán)境和避免稀土這一不可再生資源的枯竭，中國政府近幾年來發(fā)布了一系列稀土開采和出口方面的政策。從稀土出口配額的調(diào)整，到在贛南地區(qū)設(shè)立首批稀土礦國家規(guī)劃礦區(qū)，再到將于10月份實(shí)施的稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及稀土資源稅的調(diào)整，國家對于稀土行業(yè)的調(diào)控政策不斷出臺。

　　內(nèi)蒙古包鋼稀土（集團(tuán)）高科技股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)邢斌認(rèn)為，國家的一系列調(diào)控政策對于包鋼稀土來說是個延伸下游產(chǎn)品的機(jī)遇。“我們要從儲氫材料、磁性材料、發(fā)光材料、拋光材料和催化、裂化材料五大產(chǎn)業(yè)鏈往下發(fā)展。雖然稀土應(yīng)用很廣泛，但不能每一種產(chǎn)品，每一個行業(yè)都用稀土。稀土一定要用在高端技術(shù)、高新產(chǎn)業(yè)上。”

　　邢斌說：“調(diào)整稀土礦資源稅無疑會增加企業(yè)成本，但這個成本可以向產(chǎn)業(yè)鏈下游轉(zhuǎn)移的，因?yàn)槭袌鍪窃谥鸩阶呦蛴行蚪】档摹Ｈ绻袌鰜y了，那轉(zhuǎn)移就很困難了。”