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　　因擔憂地緣沖突影響能源供給，歐盟多國的能源政策走出了兩條平行線。

　　一方面，德國等歐盟國家再次提高了可再生能源發(fā)展目標。另一方面，歐盟多國又開始暫停關停煤電。日前，德國聯(lián)邦經(jīng)濟和氣候保護部長哈貝克表示：“我們必須讓燃煤電廠處于待命狀態(tài)，甚至可能讓它們運行。” 意大利總理德拉吉稱，可以重新開放7家燃煤電廠。法國和西班牙也因能源漲價提出了類似政策。

　　歐盟委員會執(zhí)行副主席蒂默曼斯當?shù)貢r間3月3日表示，歐盟各國在轉(zhuǎn)向可再生能源前，可以在煤炭上停留更長時間，以避免對天然氣的依賴。

　　在實際操作過程中，歐洲能源巨頭瓦騰福（vattenfall）公司現(xiàn)已宣布暫時停止對已停運的德國慕爾堡（moorburg）煤電廠的拆除。意大利最大的公用事業(yè)公司國家電力公司（enel）表示，將取消其在意大利的兩個最大的煤電廠改造計劃。

　　路孚特首席電力與碳分析師、牛津能源研究所研究員秦炎在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，在能源轉(zhuǎn)型進程中，歐盟多國有不同的目標，如能源安全、氣候保護、穩(wěn)定價格等。烏克蘭局勢不斷升級，歐盟認為自身能源安全受到?jīng)_擊，這使得多國目前優(yōu)先考慮保障能源，將氣候目標先擱置于其后。

　　2月25日，在英國倫敦，人們經(jīng)過一個加油站。新華社

　　這一觀點可以追溯至世界能源委員會（wec）提出的“能源不可能三角”理論。這一理論受經(jīng)濟學家蒙代爾啟發(fā)，將宏觀經(jīng)濟學的“不可能三角”遷至能源領域。該觀點認為能源的清潔、穩(wěn)定和廉價三者不可同時兼顧。如果一國要尋求穩(wěn)定的能源，那么廉價和清潔性可能難獲保證。

　　2021年，wec發(fā)布的能源三難指數(shù)評估了全球127個國家的能源政策，在綜合指數(shù)方面，英國、法國、德國在綜合指數(shù)方面分別位列第4、5和7位；但在能源安全性方面，德國僅位列第10，而英國和法國則在10名之外。

　　煤炭助力歐盟能源安全

　　近一周，歐盟多國不斷尋求擺脫對俄羅斯天然氣依賴、保障能源安全的方式。德國政府表示，將斥資15億歐元購買液化天然氣，并將迅速建設兩個液化天然氣港口碼頭。意大利政府也采取措施提高國內(nèi)天然氣產(chǎn)量和儲備量，同時尋求能源供應來源多元化。

　　但牛津能源研究所（oies）在近日發(fā)布的一份報告中認為，由于俄羅斯以外國家通過管道供應天然氣能力有限，且全球液化天然氣市場供應能力也存在不足，這使得歐盟國家在天然氣領域難以擺脫對俄依賴。

　　oies的數(shù)據(jù)顯示，對于俄羅斯之外的三大歐洲天然氣管道供應源，其管道供應均在高位運行。去年12月，來自挪威的管道供應達3.9億立方米/天，為2017年11月以來的最高值。2021年，從北非到西班牙和意大利的天然氣總進口量達到377億立方米。去年第四季度，從阿塞拜疆向希臘和意大利的管道供應已經(jīng)以2700萬～2900萬立方米/天的速度滿負荷運行。

　　oies的數(shù)據(jù)還顯示，歐盟地區(qū)液化天然氣接收站也幾乎在滿負荷運行。1月，歐洲進口的液化天然氣達160億立方米。此外，卡塔爾能源部長卡比表示，全球液化天然氣產(chǎn)能不能在短期內(nèi)快速提升，并且卡塔爾大部分天然氣供應都被鎖定在主要針對亞洲買家的長期合同中，因此可以改運歐洲的液化天然氣數(shù)量只有10%～15%。

　　布魯蓋爾研究所（bruegel）認為，在該背景下，改用燃煤發(fā)電，是歐盟唯一能夠快速節(jié)省超過200twh（1太瓦時等于10億度電）天然氣的方式。

　　雖然西歐國家煤炭對外依賴度較高，且依賴俄羅斯煤炭，但東歐國家主要依賴本國煤礦。德國也是產(chǎn)煤大國。波蘭中央統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2021年波蘭總共生產(chǎn)5190萬噸褐煤和5520萬噸硬煤，褐煤產(chǎn)量同比增長13.1%，硬煤產(chǎn)量同比增長1.2%。市場研究機構statista的數(shù)據(jù)顯示，2020年德國的煤炭探明儲量約為359億噸，德國的褐煤總產(chǎn)量為1.07億噸，分列全球第六和第八位。

　　此外，煤炭還是可靠的電源。在可再生能源出電偏低的情況下，各國需要煤電。受風力不足影響，去年德國風能發(fā)電減少，而煤炭發(fā)電量卻有所增加。德國聯(lián)邦統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，去年第三季度，該國風電僅占總發(fā)電量的16.6%，而煤電占比則由2020年的26.4%提升至31.9%。

　　不僅是德國，實際上整個歐洲的煤炭發(fā)電量也處于增長之中。能源研究機構rystad energy的數(shù)據(jù)顯示，2021年歐洲的燃煤發(fā)電量增長至579twh，同比增長18%，中斷了自2012年以來的下降趨勢。

　　歐洲碳價與氣價、煤價脫鉤

　　近日歐洲市場煤炭和天然氣價格均創(chuàng)歷史紀錄。

　　洲際交易所（ice）的數(shù)據(jù)顯示，歐洲煤炭價格從此前的不到200美元/噸漲至450美元/噸。素有歐洲天然氣價格“風向標”之稱的ttf基準荷蘭天然氣近月價格則從2月23日的75歐元/兆瓦時漲至近200歐元/兆瓦時。

　　但值得注意的是，此輪歐盟碳價走勢基本與能源市場脫鉤，一改此前氣價、煤價、碳價聯(lián)動的情況。同樣根據(jù)ice的數(shù)據(jù)，近幾日歐洲碳價大幅走低，并于3月2日暴跌至最低55歐元/噸。

　　秦炎認為，一般而言，氣價和碳價是正相關的，之所以上述品種價格完全脫鉤，一方面是由于歐盟多國當前能源政策的關注點聚焦在安全而非氣候問題上。另一方面，則是由于烏克蘭局勢導致的避險情緒所致。“機構投資者包括基金，短期內(nèi)對碳市場情緒比較悲觀，減少了碳配額持倉。”她說。

　　她進一步解釋稱，石油、煤炭和天然氣價格上漲，是由于市場擔憂俄羅斯的供給存在不穩(wěn)定性，但飆升的能源價格將給工業(yè)企業(yè)帶來壓力，所以有一些企業(yè)就賣出多余的碳配額來緩解現(xiàn)金流的困難，使得碳價短期內(nèi)下跌。

　　全球最大的化工集團巴斯夫近日稱，由于能源價格高企，去年一年的用能成本就增加了15億歐元（約合105億元人民幣）。歐洲最大的鋁冶煉廠法國敦刻爾克鋁業(yè)稱，由于能源成本過高，該企業(yè)不得不延續(xù)停產(chǎn)計劃。

　　秦炎還稱，烏克蘭局勢升級，歐盟各國不斷對俄羅斯采取制裁政策，但這會反過來影響歐盟經(jīng)濟，這也使得投資者更加擔憂歐盟的經(jīng)濟增長前景，因此拋售碳配額。

　　歐盟統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū) 2月通貨膨脹率同比上漲5.8%，遠高于1月漲幅5.1%。歐洲央行管理委員會委員森特諾警告稱，烏克蘭局勢可能導致歐盟出現(xiàn)低增長和高通脹并存的情況，即滯脹。

　　秦炎認為，如果地緣政治局勢短期內(nèi)難以緩解，碳市場仍將被悲觀情緒籠罩，碳價會面臨進一步下行壓力。如果能源價格繼續(xù)攀升，市場參與者將繼續(xù)因為流動性壓力而拋售碳配額，碳價繼續(xù)反方向變動，不排除會跌落到50歐元/噸以下。

　　“毫無禁忌”還是“短期方案”？

　　哈貝克表示，在德國能源政策中，對于能源相關品種的相關審查“毫無禁忌”，德國的目標是最終選擇由哪個國家提供能源。在經(jīng)受烏克蘭局勢沖擊后，未來歐盟及成員國的能源政策將采取怎樣的路徑？

　　秦炎認為，短期內(nèi)，歐盟尤其是西歐國家會采取緊急措施。除煤炭外，歐盟多國有可能重拾核能。

　　2月初，歐盟委員會為核能貼上標簽，認可其作為過渡能源的地位。近日，法國政府稱，將從2028年開始新建6個核電機組，首臺機組在2035年前投運，并在此基礎上再新建8臺機組，到2050年新增2500萬千瓦核電裝機。同時，德國政府也表示，考慮延長核電站的運行壽命。

　　秦炎看來，從長期來看，這次危機凸顯的對俄羅斯能源依賴將使歐盟更有決心加速綠色轉(zhuǎn)型，而碳市場機制和碳價信號仍是推動這一進程的有力工具。

　　近日，德國政府表示，該國計劃到2035年實現(xiàn)100%的可再生能源發(fā)電。此前，該國政府還提出60歐元/噸碳價地板價措施，以使碳價發(fā)揮激勵轉(zhuǎn)型作用。

　　秦炎認為，拋開短期的沖擊壓力，歐盟的可再生能源發(fā)展政策仍具有一定的確定性，而這也將反映在碳市場方面，并推動碳價緩緩回升。

　　“一方面歐盟面對經(jīng)濟下行壓力，這會減少排放量和配額需求。另一方面，氣價高企會使得歐盟多國今年的煤炭消費量保持在高位，推高發(fā)電行業(yè)的排放量，這增加了配額需求。”她稱。