據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，中國能源研究會(huì)能源政策研究中心昨天透露，今年的煤炭供需形勢(shì)偏緊，煤炭?jī)r(jià)格看漲，理由是2011年是"十二五"開局之年，發(fā)展經(jīng)濟(jì)將是各級(jí)政府的主旋律，由此將帶動(dòng)煤炭需求增加，而供給方面，煤炭企業(yè)重組的推進(jìn)、淘汰落后產(chǎn)能的實(shí)施將會(huì)減緩煤炭產(chǎn)能的增加速度。
就在不久前，國土資源部發(fā)布公告稱，2013年12月31日前，除三種情況外，將繼續(xù)在全國范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)。這已經(jīng)是國土資源部5年之內(nèi)第三次叫停煤炭探礦權(quán)的申請(qǐng)。
煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)長(zhǎng)達(dá)6年的限制，是否在十二五開局之年會(huì)加劇我國煤炭行業(yè)的供需矛盾？煤炭?jī)r(jià)格是否會(huì)因此一路看漲？國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長(zhǎng)劉連和在接受中國之聲獨(dú)家專訪時(shí)表示，國土資源部這一舉動(dòng)是要從源頭上防止我國的煤炭產(chǎn)能過剩，我國煤炭需求量遠(yuǎn)低于供給量，供需矛盾不會(huì)因此加劇。國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長(zhǎng)劉連和表示，國土資源部這一舉動(dòng)是要從源頭上防止我國的煤炭產(chǎn)能過剩，我國煤炭需求量遠(yuǎn)低于供給量，供需矛盾不會(huì)因此加劇。
國土資源部第一次發(fā)布《關(guān)于暫停受理煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)的通知》是在2007年2月，劉連和說，當(dāng)時(shí)的文件就是針對(duì)煤炭勘查投資過熱而出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題發(fā)布的，初衷就是希望以此方式從源頭控制煤炭供應(yīng)。
劉連和：當(dāng)時(shí)2005年開始的全國的煤炭資源勘察的市場(chǎng)是比較高速發(fā)展的，全社會(huì)特別是社會(huì)資金投向煤炭資源勘探的市場(chǎng)的積極性非常高，應(yīng)該說出現(xiàn)煤炭的勘察和開采投資過熱的這樣一種勢(shì)頭，到2007年的時(shí)候我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)勢(shì)頭還在持續(xù)，所以當(dāng)時(shí)幾個(gè)部委商量，然后報(bào)國務(wù)院同意從2007年起就暫停了對(duì)煤炭探礦權(quán)社會(huì)企業(yè)的申請(qǐng)。
暫停受理煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)的通知，時(shí)間期限是到2008年12月31號(hào)。再次發(fā)文，時(shí)間期限為兩年，而這一次，時(shí)限延長(zhǎng)為3年。劉連和說，雖然時(shí)限有所變化，但最終的目的并沒有絲毫改變。
劉連和：通過這幾年市場(chǎng)發(fā)展的情況來看，在那個(gè)時(shí)候已經(jīng)投入到市場(chǎng)上的2千多個(gè)探礦權(quán)大約還占有5千億噸左右的資源儲(chǔ)量，這些探礦權(quán)在未來一段時(shí)間內(nèi)完成勘探工作以后依法它企業(yè)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓，而目前我們?nèi)珖禾坎傻V權(quán)頒發(fā)的產(chǎn)能已經(jīng)超過38億噸，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過目前市場(chǎng)的消費(fèi)需求，目前正在申請(qǐng)采礦權(quán)的產(chǎn)能還有超過6億噸的規(guī)模，所以根據(jù)這個(gè)勢(shì)頭來看我們還是繼續(xù)暫停向社會(huì)出讓新的煤炭探礦權(quán)。
劉連和強(qiáng)調(diào)說，為了能夠真正起到全盤調(diào)控的效果，國土資源部門在下發(fā)探礦許可證之前，還要看項(xiàng)目是否得到了發(fā)展改革委的核準(zhǔn)。
劉連和：實(shí)際上我們還跟發(fā)改委能源局有一個(gè)配套的措施，探礦完了，之后要轉(zhuǎn)載的時(shí)候還要根據(jù)國家整個(gè)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的需要，由發(fā)改委核準(zhǔn)是否可以建設(shè)這個(gè)煤炭礦山的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)批準(zhǔn)之后然后我們才給它頒發(fā)采礦許可證。
這次探礦權(quán)申請(qǐng)的限制時(shí)限延長(zhǎng)到2013年12月31日，有人質(zhì)疑，近兩年來各地陸續(xù)出現(xiàn)用煤緊張，在十二五開局前三年依然嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)申請(qǐng)限制，是否將使煤炭供需矛盾凸現(xiàn)？劉連和對(duì)此表示，目前我國的煤炭供給完全可以滿足市場(chǎng)上的需求。
劉連和：整個(gè)我們現(xiàn)在已經(jīng)頒發(fā)的采礦證的煤炭產(chǎn)能已經(jīng)超過38億噸，現(xiàn)在已經(jīng)完成勘探正在申請(qǐng)采礦的產(chǎn)能大約有6億噸以上，這個(gè)從目前我國現(xiàn)在的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)來看是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們現(xiàn)在需求的。
劉連和認(rèn)為，導(dǎo)致出現(xiàn)用煤緊張的原因并不是煤炭供給不夠。國家發(fā)改委下發(fā)的文件顯示，2011年跨省區(qū)市煤炭運(yùn)力配置調(diào)控目標(biāo)僅比2010年增長(zhǎng)2.8%，創(chuàng)下近年來重點(diǎn)煤炭鐵路運(yùn)力增幅的最低值。專家認(rèn)為，鐵路運(yùn)力仍將構(gòu)成煤炭供給的結(jié)構(gòu)性障礙。從煤炭鐵路運(yùn)力來看，目前山西、陜西和內(nèi)蒙古西部的"三西"地區(qū)直達(dá)華中、華南、西南的鐵路運(yùn)輸通道較少，這也造成了華中、華南等煤炭資源稀少地區(qū)的供應(yīng)緊張。一個(gè)探礦權(quán)的投放，將意味著一座礦山的快速拔起，劉連和說，如果沒有整體的調(diào)控和限制，很容易想象，凡是有煤的地方，一定會(huì)滿眼可見礦山連成一片的壯觀情景，但這種壯觀，對(duì)整個(gè)煤炭行業(yè)的良性發(fā)展并無益處。
劉連和：如果我們不進(jìn)行探礦證的暫行投放的這種調(diào)控措施的話，可能現(xiàn)在全國只要有煤的地方，全部社會(huì)企業(yè)都在申請(qǐng)?zhí)降V證，從此勘察，有可能造成煤炭勘察和開采的市場(chǎng)會(huì)過剩，過剩完了以后對(duì)整個(gè)煤炭市場(chǎng)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。
根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，到"十二五"末我國每年的煤炭需求可能突破40億噸。有人擔(dān)心，十二五的前三年，國土資源部門對(duì)煤炭采礦權(quán)依然進(jìn)行申請(qǐng)限制，如果煤炭需求突然增加，相關(guān)部門又將如何應(yīng)對(duì)？劉連和說，必要的儲(chǔ)備工作相關(guān)部門也都就在未雨綢繆。
劉連和：未來考慮，未來萬一煤炭市場(chǎng)的供應(yīng)問題會(huì)出現(xiàn)問題的話，因?yàn)槲覀兠禾抠Y源是很豐富的，在這個(gè)暫停向社會(huì)出讓的前提下我們還采取了一個(gè)措施就是由中央地質(zhì)勘探基金和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)安排一些前期的高風(fēng)險(xiǎn)階段的煤炭勘察工作，政府出資完成以后，探礦權(quán)注銷，作為礦產(chǎn)地儲(chǔ)備起來，如果將來市場(chǎng)確實(shí)有需求的時(shí)候，可以馬上向市場(chǎng)公開競(jìng)爭(zhēng)的方式投放探礦權(quán)，企業(yè)獲得這些探礦權(quán)以后，一方面它已經(jīng)減少了前期的風(fēng)險(xiǎn)投資，第二方面它可以很快的轉(zhuǎn)為詳察和勘察階段，完成勘察階段之后再轉(zhuǎn)入實(shí)際探礦權(quán)，所以基本它的社會(huì)限制探礦權(quán)的出讓，同時(shí)也對(duì)未來萬一出現(xiàn)市場(chǎng)供求不足的時(shí)候可以馬上向市場(chǎng)投放新的探礦權(quán)。
國家能源局綜合司副司長(zhǎng)王思強(qiáng)在近日召開的能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布會(huì)上指出，"2011年煤炭消費(fèi)仍將保持適度增長(zhǎng)。但受宏觀調(diào)控政策，特別是可再生能源發(fā)展目標(biāo)和"十二五"節(jié)能減排任務(wù)分工影響，煤炭需求增速將有所放緩，供需總體平衡且趨于寬松。"
Copyright (c) 2025 www.bai5t2.cn Inc. All Rights Reserved. 天津奧沃冶金技術(shù)咨詢有限公司 版權(quán)所有 津ICP備11000233號(hào)-2
津公網(wǎng)安備12010202000247
電話：022-24410619 傳真：022-24410619
E-mail:1208802042@qq.com
