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2018年，青島中院在執(zhí)行一起金融借款合同糾紛案件時，根據(jù)當(dāng)事人提供的財產(chǎn)線索，執(zhí)行法官走訪山東省工信廳、發(fā)改委等部門核實后，查詢了相關(guān)案例、法律法規(guī)，依法查封了該案被執(zhí)行人山東某鋼鐵企業(yè)200萬噸鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)。今年6月份，國家工信部發(fā)布《鋼鐵產(chǎn)能置換實施辦法》，青島中院正式啟動涉案鋼鐵產(chǎn)能置換程序，該案雙方當(dāng)事人達成和解并履行完畢。

據(jù)了解，某礦業(yè)有限公司與山東某鋼鐵有限公司、山東某集團有限公司、淄博市臨淄某鐵礦、王某某金融借款合同糾紛案，青島市中級人民法院作出民事判決：一、被告山東某集團有限公司自判決生效之日起十日內(nèi)償還原告某銀行股份有限公司青島分行借款本金3000萬元及利息1095537.66元（該利息已計算至2016年12月16日，此后至判決生效之日的利息按照約定的利率進行計算）；二、被告山東某鋼鐵有限公司、淄博市臨淄某鐵礦、王某某對被告山東某集團有限公司的上述債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

青島中院于2017年10月27日立案執(zhí)行，執(zhí)行標(biāo)的共計3000余萬元。執(zhí)行法官經(jīng)過線上查控、線下財產(chǎn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人名下均無可供執(zhí)行傳統(tǒng)財產(chǎn)。后，根據(jù)申請執(zhí)行人向法院提供的財產(chǎn)線索，執(zhí)行法官到山東發(fā)改委、山東經(jīng)信委等部門走訪查明，山東某鋼鐵有限公司名下登記有約330萬噸的鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)，價值約為人民幣6.74億元。執(zhí)行法官參考了多個鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)執(zhí)行案例、查找了相關(guān)的法律法規(guī)、咨詢了相關(guān)鑒定評估機構(gòu)及相關(guān)登記部門。于2018年8月13日作出執(zhí)行裁定，查封被執(zhí)行人山東某鋼鐵有限公司200萬噸的鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)。

2020年國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案工作的通知》，自2020年1月24日起暫停鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案，青島中院依法暫停對查封的鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)進行財產(chǎn)處置。直至2021年4月17日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》，規(guī)定自2021年6月1日起正式施行《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，鋼鐵企業(yè)建設(shè)冶煉項目按程序公示公告產(chǎn)能置換。

6月，在山東省高級人民法院、青島市中級人民法院、山東省工信廳、當(dāng)?shù)卣劝l(fā)揮府院聯(lián)動執(zhí)行機制，促使雙方當(dāng)事人達成執(zhí)行和解協(xié)議并履行完畢，推動查封的200萬噸鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)置換程序，案件執(zhí)行完畢。

鋼鐵產(chǎn)能是指鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)計劃期內(nèi)，企業(yè)參與生產(chǎn)的全部固定資產(chǎn)，在既定的鋼鐵冶煉技術(shù)條件下，所能生產(chǎn)鋼鐵成品的產(chǎn)品數(shù)量或能夠處理的鐵礦石數(shù)量。

鋼鐵產(chǎn)能交易是近年來國家加大環(huán)保力度、去產(chǎn)能的有效措施。2013年，《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》首次明確提出，鼓勵各地積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，形成淘汰落后與發(fā)展先進的良性互動機制。根據(jù)該指導(dǎo)意見，各地紛紛出臺鋼鐵產(chǎn)能使用權(quán)交易管理辦法。2015年，工信部出臺的《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》第6條規(guī)定，在特定情形下，產(chǎn)能指標(biāo)通過市場化運作，可以進行交易。2021年5月6日，工信部最新出臺的《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》明確大氣污染防治重點區(qū)域嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量，同時詳細(xì)規(guī)定了鋼鐵產(chǎn)能置換的規(guī)則和辦法。

“雙碳”戰(zhàn)略是指近年來我國提出的“碳達峰”“碳中和”目標(biāo)。2021年5月26日,我國第一次碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議召開，會議提出：要積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，激發(fā)企業(yè)的減排動力、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展發(fā)揮重要作用，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。青島中院對鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)進行查封，將其作為一種新型可供執(zhí)行財產(chǎn)類型，為申請人債權(quán)實現(xiàn)提供了新路徑，最大化保障了申請執(zhí)行人勝訴權(quán)益。同時，通過探索對鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)強制執(zhí)行，推動鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)置換程序，將產(chǎn)能指標(biāo)由產(chǎn)能低、高耗能的企業(yè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)能高、低能耗的企業(yè)，以實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)配置利用率最大化，有效助力國家“雙碳”目標(biāo)。

來源：大眾日報