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    地方及企業(yè)希望盡快開工，國家發(fā)改委尚未批準(zhǔn)

    27日的一則消息，再次將苦苦等待獲批的湛江千萬噸級鋼鐵項(xiàng)目推到前臺。

    消息稱，廣東省發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了廣東省鋼鐵集團(tuán)有限公司（下稱“廣東鋼鐵集團(tuán)”）啟動湛江鋼鐵基地首期500萬噸產(chǎn)能的開工建設(shè)。

    廣東鋼鐵集團(tuán)是寶鋼集團(tuán)與廣東省政府、廣州市政府在2008年成立的合資公司，成立該公司的最主要目的是推動湛江鋼鐵項(xiàng)目。

    對于湛江鋼鐵基地首期500萬噸產(chǎn)能獲批的消息，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者昨天分別向廣東省發(fā)改委和寶鋼集團(tuán)官方求證，得到的回復(fù)均為“不清楚”。國家發(fā)改委冶金處一位負(fù)責(zé)人則對記者表示，湛江千萬噸鋼鐵項(xiàng)目需要國家發(fā)改委核準(zhǔn)，目前，項(xiàng)目還沒有正式獲批。

    配套設(shè)施投入已超百億元的湛江項(xiàng)目是否獲批？項(xiàng)目開工到底需要獲得誰的批準(zhǔn)？隨著鋼鐵產(chǎn)能過剩問題的爭議，各方力量開始加速博弈。

    湛江項(xiàng)目仍在推進(jìn)

    湛江鋼鐵項(xiàng)目是在2008年3月17日經(jīng)國務(wù)院同意開展項(xiàng)目前期工作的。國家發(fā)改委同時要求，寶鋼兼并重組韶鋼集團(tuán)（下稱“韶鋼”）和廣鋼集團(tuán)（下稱“廣鋼”），由寶鋼控股成立一家新公司，廣東省要結(jié)合湛江鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)淘汰省內(nèi)落后煉鋼能力1000萬噸，而湛江鋼鐵項(xiàng)目在落實(shí)有關(guān)手續(xù)后，按規(guī)定程序報(bào)批。當(dāng)時，湛江鋼鐵項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)1000萬噸級鋼鐵廠，總投資697億元。

    韶鋼松山和廣鋼股份分別是韶鋼和廣鋼旗下的上市公司。隨后，意在整合韶鋼和廣鋼的廣東鋼鐵集團(tuán)正式掛牌，而湛江鋼鐵項(xiàng)目卻至今沒有獲得國家發(fā)改委的正式核準(zhǔn)。

    去年10月，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳表示：“目前在建項(xiàng)目粗鋼產(chǎn)能5800萬噸，多數(shù)為違規(guī)建設(shè)，如不及時控制，粗鋼產(chǎn)能將超過7億噸。此時啟動湛江項(xiàng)目，可能會對結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生一定影響。”

    這也被業(yè)界理解為是國家希望放緩湛江鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)的明確表態(tài)。

    不過，對于廣東省政府和寶鋼集團(tuán)以及部分業(yè)內(nèi)專家來說，依然希望湛江鋼鐵項(xiàng)目盡快上馬。圍繞湛江鋼鐵基地的外圍配套措施的建設(shè)工程也一直在進(jìn)行。

    去年9月，寶鋼與廣東當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資建設(shè)的湛江龍騰物流球團(tuán)礦項(xiàng)目熱負(fù)荷聯(lián)動試車成功，這是目前中國最大的球團(tuán)生產(chǎn)線，為未來的湛江鋼鐵項(xiàng)目提供原材料。

    去年年底的一期《寶鋼日報(bào)》也報(bào)道，湛江市2009年內(nèi)安排重點(diǎn)項(xiàng)目60個，其中大部分是與湛江鋼鐵相關(guān)的配套項(xiàng)目。目前外圍配套基礎(chǔ)建設(shè)的部分工程已經(jīng)完成一半或接近竣工，配套基建投資超百億元；涉及湛江鋼鐵項(xiàng)目的12.58平方公里的交地和2473戶、10937人動拆安置工作都基本完成。

    這則報(bào)道同時透露，湛江鋼鐵工程指揮部還將于2010年出臺廣東鋼鐵與湛江鋼鐵合署運(yùn)營的方案，并擇機(jī)適時成立湛江鋼鐵公司。

    實(shí)質(zhì)重組廣東鋼鐵

    “圍繞湛江項(xiàng)目的投資已經(jīng)投入了上百億，現(xiàn)在市場在好轉(zhuǎn)，不管是從經(jīng)濟(jì)角度還是從市場環(huán)境方面考慮，地方政府肯定希望盡快推進(jìn)鋼鐵項(xiàng)目開工建設(shè)。”一位鋼鐵行業(yè)內(nèi)專家對記者分析。

    寶鋼集團(tuán)一位高層也對記者透露，最近廣東省政府的確提出相關(guān)意向，希望將廣鋼和韶鋼真正交給寶鋼經(jīng)營管理，并通過省內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能，再在湛江等量建設(shè)新的鋼鐵產(chǎn)能。不過，對于“產(chǎn)能等量置換”的做法是否符合國家政策，目前并不是很明朗。

    早在2008年，廣東省就已經(jīng)出臺淘汰落后產(chǎn)能的政策，要求“十一五”期間廣東省要關(guān)停和淘汰1000萬噸以上鋼鐵產(chǎn)能，而最近兩年來，廣東省的梅州市等地已經(jīng)有大批的小鋼廠被拆除。

    “國家一直說地方新上鋼鐵項(xiàng)目要以淘汰相應(yīng)的落后產(chǎn)能為前提，但這并不是說，淘汰落后產(chǎn)能后，就自然可以新上項(xiàng)目。” 國家發(fā)改委冶金處上述負(fù)責(zé)人昨天對記者表示。

    中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)則認(rèn)為，對于我國鋼鐵的產(chǎn)能過剩應(yīng)該辯證地看待，是否批準(zhǔn)新建鋼鐵項(xiàng)目也不應(yīng)該搞“一刀切”，而是要根據(jù)是否有利于行業(yè)發(fā)展以及布局調(diào)整來區(qū)別判斷。“無論從建設(shè)環(huán)境還是市場需求來看，湛江鋼鐵項(xiàng)目都是適合建設(shè)的。”