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        電廠都想要煤，煤礦卻想把煤供給冶金企業(yè)，真正的協(xié)調(diào)者不肯出面

        1月6日，下午三點(diǎn)，南寧萬豪酒店三樓會(huì)議室。

        會(huì)議尚未正式開始，調(diào)侃、笑聲不時(shí)出現(xiàn)，有點(diǎn)像是一場新春派對。

        這是2011年中國電煤合同匯總會(huì)電力主會(huì)場，各電力企業(yè)的“大佬們”已經(jīng)滿坐。不過，國家發(fā)改委、鐵道部、交通部無一人到會(huì)，這是一場被取消一年后又重啟的煤炭 “訂貨會(huì)”。

        幾分鐘后，會(huì)議正式開始。政府指派的此次協(xié)調(diào)電力企業(yè)的代表——中能電力燃料公司的副總經(jīng)理朱寧說，這次會(huì)議重點(diǎn)是按照國家發(fā)改委2880號文(即《國家發(fā)改委關(guān)于做好2011年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》)，對之前電煤雙方簽訂的2011年煤電合同，進(jìn)行逐筆核對。

        來南寧之前，煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)和中能兩家協(xié)調(diào)者統(tǒng)一起草了此次南寧會(huì)議審核合同的指導(dǎo)意見，并上報(bào)國家發(fā)改委報(bào)批。得到批示后，就按照這個(gè)意見來審合同。

        在朱寧介紹中，意見的幾個(gè)原則包括：保重點(diǎn)電煤數(shù)量，重點(diǎn)是3.8億噸重點(diǎn)監(jiān)管合同不能少;最終匯總的2011年重點(diǎn)電煤合同應(yīng)該符合數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格的合同條款等。

        朱寧的這一說法與先期抵達(dá)南寧會(huì)場的煤炭企業(yè)召開的會(huì)議上所講的內(nèi)容略有不同。在煤炭會(huì)議中，南寧會(huì)議主要工作僅集中在確保3.8億噸重點(diǎn)監(jiān)管合同不能動(dòng)。

        訂貨會(huì)重啟

        此次南寧煤炭訂貨會(huì)，煤炭企業(yè)先電力企業(yè)一天抵達(dá)。1月5日，在煤炭主會(huì)場南寧萬豪酒店，中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)已召集煤炭方面開會(huì)。會(huì)議上，出席的除中煤、神華之外，還包括地方煤炭廳和礦務(wù)局的官員。煤炭方面的組織者是運(yùn)銷協(xié)會(huì)信息部主任李昕。

        李昕說，不管想什么辦法，此次會(huì)議要確保納入國家重點(diǎn)監(jiān)管的3.8億噸合同一個(gè)都不能動(dòng)。完成這一任務(wù)，南寧會(huì)議基本就算成功了。

        在外界看來，這原本也許就是一場不需要召開的會(huì)議。截至2010年12月31日24時(shí)，全國煤炭合同匯總總量超過15億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家發(fā)改委確定的9.32億噸的框架量。

        不過，面對如此“可喜”的數(shù)據(jù)和成果，國家發(fā)改委不僅一點(diǎn)都高興不起來，甚至可能還有點(diǎn)憤怒。

        2011年煤炭供需合同中，國家發(fā)改委最想要的是納入監(jiān)管的全國重點(diǎn)電煤的有效合同，這一規(guī)模為3.8億噸 (2010年度單筆數(shù)量30萬噸以上合同匯總而來)。按照國家發(fā)改委對煤炭企業(yè)召開的內(nèi)部會(huì)議上的說法，這個(gè)規(guī)模是保證全國電力安全的底線。

        煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)上報(bào)的總量超過15億噸合同中，這納入監(jiān)管的3.8億噸重點(diǎn)合同，報(bào)上來的僅有2.62億噸。政府要求死保的底線，還有31%沒有落實(shí)。

        如果合同落入到重點(diǎn)監(jiān)管之內(nèi)，意味著價(jià)格沒有絲毫動(dòng)彈的余地，不過，冶金煤和化工煤的價(jià)格比電煤高出不少，這是煤炭企業(yè)的利潤所在。對于國家發(fā)改委來說，2011年要嚴(yán)格控制冶金用煤，因?yàn)橐苯鹗歉吆哪苄袠I(yè)，而要確保電煤增加。

        國家發(fā)改委要求，這3.8億噸合同在2011年度比照上年，保持運(yùn)力不變、流向不變、價(jià)格不變。此外，整體全國2011年需要銜接7.69億噸的任務(wù)量，也不能減少。

        朱寧說，這次南寧核對合同，首先是確保重點(diǎn)合同的數(shù)量。具體價(jià)格，由于我們看不到，所以無法核對。朱寧說完，環(huán)視會(huì)場。一些代表開始在這間密閉的會(huì)議室內(nèi)抽煙。

        隨后，電力企業(yè)開始提意見：現(xiàn)在開會(huì)等于重新給煤炭企業(yè)一個(gè)集中商量的機(jī)會(huì)，對合同重新折騰。時(shí)間有限，電廠的心態(tài)也變了，大家都急著簽，因?yàn)槿绻缓?，其他人簽了，最后煤礦的框架和運(yùn)力都沒有了。所以，這幾天在南寧簽的，肯定比之前簽的還要差。

        重新瓜分電煤

        此前一天，煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)開始對產(chǎn)煤各省合同簽訂情況提出整改意見。

        在5日下午的煤炭會(huì)議上，李昕對河南的代表說，河南的問題首先是平煤集團(tuán)，現(xiàn)在還欠著南陽一家企業(yè)40萬噸的重點(diǎn)監(jiān)管合同沒簽。“先把這個(gè)量補(bǔ)上去，平煤的賬就算平了。”

        河南問題最嚴(yán)重的地方是義馬，電煤總量已經(jīng)簽超了，但重點(diǎn)監(jiān)管的565萬噸，今年只簽了325萬噸。此外，義馬還拆分原本屬于國家重點(diǎn)監(jiān)管的大合同，比如給國電一筆40萬噸的合同，被拆成4筆10萬的合同，給華電的也是如此。

        李欣說，這等于是今年嚴(yán)重違規(guī)行為，拆分大合同，逃避監(jiān)管。李昕說出此話時(shí)，會(huì)場的一些地方煤炭代表露出了曖昧的微笑。這幾筆必須調(diào)回來，李昕說，現(xiàn)在電煤超了，重點(diǎn)監(jiān)管的卻少了200多萬噸，這根本說不過去。

        此前簽訂的15多億噸的合同，冶金煤化工煤在增加，電煤卻在減少。局面走向了與政府意圖相反的方向。

        河南的代表聽后，將問題挨個(gè)核實(shí)記下，然后出去給企業(yè)打電話。

        煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)要求是：重點(diǎn)監(jiān)管合同必須死保3.8億噸。李昕說，大家趕快改過來，如果確實(shí)有問題需要調(diào)整的，要求有文字資料，這樣也好跟國家發(fā)改委交代。

        一些代表離開會(huì)議室后，便來幾步之遠(yuǎn)的一個(gè)現(xiàn)場數(shù)據(jù)中心。5日當(dāng)天下午四點(diǎn)多，數(shù)據(jù)中心的人說，很多都已經(jīng)改過來了。一些省份的代表在酒店的走廊里，商量如何解釋大規(guī)模減少重點(diǎn)電煤的做法。

        整個(gè)煤炭會(huì)場一片平和，沒有爭吵，偶爾一兩聲會(huì)意的偷笑。

        不過對于電廠來說，“其他的”事，才是此次南寧會(huì)議最重要的事。因?yàn)檫@里面包含著價(jià)格、兌現(xiàn)率、如何達(dá)成一個(gè)雙方都不提意見的合同上報(bào)。

        電廠內(nèi)訌

        第二天，電力的內(nèi)部會(huì)議剛開始不久，矛盾就已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了對合同價(jià)格的核查上。

        重慶電力方面的代表率先發(fā)言，由于重慶沒有納入2011年的框架內(nèi)，因此電廠將重慶的電煤價(jià)格提高110元每噸。

        在電廠看來，電力和煤炭對國家發(fā)改委的文件的理解是不一樣的，因此必須有國家發(fā)改委的人在場才好協(xié)調(diào)。

        中電投的人士說，電廠曾經(jīng)盼著這次會(huì)上，國家發(fā)改委和鐵道部能夠糾偏，現(xiàn)在發(fā)改委和鐵道部都不來，我們來這兒干什么，他們?nèi)硕疾粊?，這會(huì)還怎么開，就像兩個(gè)車刮蹭了，警察死活不露面，快速交通事故處理辦法也沒出臺(tái)，這怎么解決呢?

        不過，假使他們來了又如何呢，知情人士說，相關(guān)部門的人擔(dān)心參會(huì)后被批評過多干預(yù)市場運(yùn)行。

        一位國字號電廠代表稱，南寧這個(gè)會(huì)只審數(shù)量，不審價(jià)格。大家只會(huì)饑不擇食地急著簽。這樣下去，用不了多久，最多一個(gè)季度，價(jià)格司想要的保價(jià)格也保不了。

        朱寧在會(huì)上多次表示，對于價(jià)格有意見的，企業(yè)可以及時(shí)提出，現(xiàn)場協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不了的由發(fā)改委協(xié)調(diào)。

        同時(shí)，她還建議電廠可以去煤炭的主會(huì)場去看看數(shù)據(jù)與合同是否準(zhǔn)確一致。

        一位電廠的人說，他去煤炭的會(huì)場看了一下，主會(huì)場的橫幅是2011年全國煤炭行業(yè)供需合同銜接會(huì)總會(huì)，人家就問，我們搞的全國煤炭行業(yè)的合同匯總，和你們電力有什么關(guān)系?會(huì)場一片沉默。

        電廠更為擔(dān)心的是，按照國家發(fā)改委的意見，今年簽的合同很可能成為以后幾年的銜接基礎(chǔ)。因此，對于電廠來說，南寧會(huì)議上的合同影響深遠(yuǎn)。

        第一次集中開會(huì)就出現(xiàn)了如此情緒，讓組織者中能燃料公司副總經(jīng)理朱寧明顯感到有些意外。朱寧說，來南寧之前，覺得大家還都挺一致的，沒想到又有這么多新想法。

        按照此次煤炭訂貨會(huì)的安排，1月9日，合同核對將基本結(jié)束，對存在問題集中糾正。解決不了的問題，回京統(tǒng)一報(bào)國家發(fā)改委。

        國家發(fā)改委沒有現(xiàn)身南寧會(huì)議現(xiàn)場，但是按照要求，煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)和中能燃料每天晚上都需要聯(lián)合上報(bào)一份會(huì)議進(jìn)展總結(jié)。來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)