目前，中鋼協正在配合工信部等有關部門編制鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃的工作，并確立了鋼鐵業(yè)在“十二五”期間的基本思路。“熱議中的未來鐵礦石定價新模式不會被列入鋼鐵‘十二五’規(guī)劃當中。”近日，中國鋼鐵工業(yè)協會（下簡稱“中鋼協”）常務副會長羅冰生在接受筆者采訪時表示。
羅冰生還告訴筆者，鋼鐵業(yè)“十二五”規(guī)劃將主要圍繞三個重點展開，分別為：加快鋼鐵行業(yè)結構調整和產業(yè)升級，實現中國鋼鐵工業(yè)由大變強；加強行業(yè)的兼并和聯合重組，提高產業(yè)集中度，優(yōu)化行業(yè)管理結構；進一步加大行業(yè)的淘汰落后產能和節(jié)能減排。
集中度過低
這些年來，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展基本上滿足了我國國民經濟和社會發(fā)展對鋼鐵產品的質量、品種、數量不斷提高的需求，為我國國民經濟和社會發(fā)展做出了重大貢獻。
我們在肯定我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展取得巨大成績的同時，也要看到過去長期以來，由于我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展總體上走的是一條規(guī)模擴張的道路，主要依靠資源、能源消耗的不斷增長來支撐其發(fā)展，同時導致全社會污染物排放總量不斷增加。在這種發(fā)展過程中，產生了一系列影響中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題。
一是全行業(yè)總體產能過剩，低水平的產量比重過高。中國鋼鐵工業(yè)協會的年報統計，2009年底，我國全行業(yè)的煉鋼產能是7.18億噸，煉鐵產能是6.36億噸，雜鋼產能是8.5億噸，加上2010年以來，固定資產投資和新增產能過快矛盾突出。
第二個存在的矛盾是全行業(yè)企業(yè)規(guī)模小，而且分散，產業(yè)集中度低。2008年年底我們統計全國的鋼鐵企業(yè)，包括礦山多達8012家，從事鋼鐵產品競銷鏈路的經銷商多達10萬家以上?？傮w來看，我國鋼鐵行業(yè)的企業(yè)屬于高度分散的狀態(tài)，我國產鋼量最多的十家大型鋼鐵企業(yè)生產的粗鋼，經過這些年的不斷努力，到2009年占生產總量比重提高到43.49%，但同全球鋼鐵工業(yè)發(fā)展呈現現代化、自動化、大型化的發(fā)展趨勢還有很大差距。
第三個存在的矛盾是，全行業(yè)的產業(yè)布局不合理，矛盾突出。
第四個問題是全行業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的能力不強?？偟膩砜?，全行業(yè)先進工藝技術、高端產品的工藝技術，我們還處在主要依靠進口和模仿的現狀中。
第五個問題是能源、資源、環(huán)境嚴重制約我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。
“十二五”期間鋼鐵業(yè)的根本任務是嚴控產能
“十二五”時期鋼鐵工業(yè)的根本任務是加快轉變發(fā)展方式、調整優(yōu)化結構、改善品種質量、推進全行業(yè)的升級，努力實現鋼鐵工業(yè)由大向強的轉變。
面對鋼鐵行業(yè)總體產能過剩矛盾突出的態(tài)勢，要嚴格控制產能和產量的過快增長，要堅持按照國內市場的需求來組織生產，工作重點要突出優(yōu)化品種和提高質量，提高全行業(yè)的運行質量和效率。
在優(yōu)化和調整產品結構方面，要從我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會需求不斷提升和我國國內市場存在多層次的這么一個特點出發(fā)，既要注重板材產品的優(yōu)化調整，也同時要注重長材產品的優(yōu)化和結構調整。從產品銷售模式方面，當前我國大中型鋼鐵企業(yè)鋼材銷售模式主要是在鋼材銷售總量中直供大約占34.56%，分銷占43.32%，零售占3.89%，分支機構銷售占13.68%，出口占5.15%。這樣一種態(tài)勢說明我們的銷售模式總體來看是相對落后的，鋼鐵生產企業(yè)要從鋼鐵生產商向鋼材材料的服務商進行轉變，以市場和用戶的需求為目標，提供優(yōu)質服務，同用戶建立長期穩(wěn)定的合作關系。
“十二五”規(guī)劃里加快聯合重組
應該從鋼鐵工業(yè)的實際出發(fā)，加快鋼鐵行業(yè)的企業(yè)兼并聯合重組，提高鋼鐵產業(yè)集中度，優(yōu)化調整全行業(yè)的組織結構。
2010年以來，鋼鐵企業(yè)在聯合重組方面的步伐明顯加快了。1月份至10月份生產粗鋼最多的十大鋼鐵企業(yè)集團合計生產粗鋼2.4472億噸，占全國粗鋼總量的46.61%，比上年同期合計生產粗鋼占全國總量的比重提高了6.28%，也就是說去年全行業(yè)的產業(yè)集中度有了明顯提高。
在“十二五”期間，我國鋼鐵行業(yè)聯合重組重點應該是企業(yè)產業(yè)化的縱向整合和橫向整合?？v向整合就是以大型優(yōu)勢企業(yè)為主，組建大型企業(yè)集團，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，在集團內部發(fā)揮資源的優(yōu)化配置作用和生產力的深度合理分工，來提高國際國內市場的競爭力，把企業(yè)集團做優(yōu)做強做大。
另外一種聯合重組的模式就是縱向聯合重組，包括從鋼鐵生產過程開始，延長到上下游產業(yè)鏈，和上下游產業(yè)鏈的相關企業(yè)共同組成各自分工明確的產業(yè)集群。依靠產業(yè)集群的優(yōu)勢互補，來提高產業(yè)集群所有企業(yè)的綜合競爭能力，從而鞏固自己的市場份額。
我們認為，對一家鋼鐵企業(yè)集團而言，上述兩種聯合重組模式是可以交叉的，也是可以同時使用的，要根據企業(yè)的發(fā)展特點和情況而定。我們認為上述兩種聯合重組的模式，是解決我國鋼鐵行業(yè)產業(yè)集中度低的兩種出路。
從我國鋼鐵工業(yè)面臨能源、資源環(huán)境嚴重制約的實際出發(fā)，“十二五”期間，全行業(yè)必須執(zhí)行控制鋼鐵生產總量、加大節(jié)能減排工作的力度、繼續(xù)淘汰落后及低水平產能，這三項工作齊頭并進，形成合力。
產能過剩的問題從根本上講是一個結構性的問題，一方面是先進的生產能力仍然不足；另一方面落后、低水平的產能比重過高，我們預計占到總產能的40%左右。
目前，在鋼鐵生產過程中，能源的有效利用率也只有30%左右，而將近70%的能耗是通過固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)獲得排放的，這種實際狀況說明，我們要大力開發(fā)運用二次能源的回收利用技術，以零排放為目標，提高能源資源的有效利用率。
鋼鐵企業(yè)應該由重視粗鋼生產轉為重視企業(yè)和行業(yè)的工業(yè)增加值，提高全行業(yè)工業(yè)增加值在我國國民經濟總量當中的比重，并把工業(yè)增加值作為今后衡量一個企業(yè)是否提高發(fā)展質量和效益的重要指標。
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