煤電企業(yè)突擊簽約超指標(biāo)億噸
作者：27發(fā)布時(shí)間：2010-12-30
離國家發(fā)展和改革委員會(huì)（下稱國家發(fā)改委）規(guī)定的截止日只剩4天之際，一直為電煤價(jià)格問題僵持不下的煤炭企業(yè)和電力企業(yè)，開始突擊搶簽2011年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同繼12月28日一日簽約超3億噸之后，昨日簽約量也達(dá)到了2億噸之上。
12月31日24時(shí)，是國家發(fā)改委要求煤炭企業(yè)和電力企業(yè)簽訂產(chǎn)運(yùn)需合同的最后時(shí)限。截至昨晚8時(shí)，2011年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同初步核定網(wǎng)上匯總量已達(dá)到了10.41億噸，超出國家發(fā)改委此前預(yù)設(shè)的9.32億噸目標(biāo)量。
負(fù)責(zé)此次網(wǎng)上合同匯總的是中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)的新聞發(fā)言人梁墩實(shí)昨晚9時(shí)向早報(bào)記者表示，超出預(yù)設(shè)目標(biāo)量是很正常的，往年也總是超出的。
中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)市場觀察員李朝林表示，前期冷清，后期放量是很正常的，“國家發(fā)改委下達(dá)通知后，各省得開會(huì)，煤電雙方得談判，這是需要時(shí)間的。”
近年來，由于煤炭企業(yè)和電力企業(yè)難以就電煤價(jià)格問題達(dá)成一致，國內(nèi)每到年底都會(huì)出現(xiàn)電煤供應(yīng)緊張，這成為令政府頭疼的難題，最終都以國家發(fā)改委出面強(qiáng)行規(guī)定電煤價(jià)格和簽約量而結(jié)束。
今年12月10日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《做好2011年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》（下稱《通知》），明確要求2011年度重點(diǎn)電煤合同價(jià)格維持今年水平不變，不得以任何形式變相漲價(jià)。
“神華、中煤受影響較大”
根據(jù)國家發(fā)改委的《通知》，2011年跨省煤炭運(yùn)力配置調(diào)控目標(biāo)為9.32億噸。其中，電煤為7.69億噸，占到八成以上。
在《通知》中，國家發(fā)改委要求2011年度重點(diǎn)電煤合同價(jià)格維持今年水平不變，這就意味著簽訂重點(diǎn)電煤合同后，如果企業(yè)履約，重點(diǎn)煤所獲得的利潤將不如市場煤。目前市場煤與重點(diǎn)電煤合同的價(jià)格有超過百元的差價(jià)。
此前國家能源局方面曾預(yù)計(jì)，今年全國煤炭產(chǎn)量將在32億噸左右。此次要求重點(diǎn)合同煤達(dá)到9.32億噸，意味著整個(gè)煤炭行業(yè)將有大致三成的產(chǎn)量用于重點(diǎn)合同煤。
不過，不同類型煤炭企業(yè)的重點(diǎn)合同煤占其產(chǎn)量比例是不同的。中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨稱，“像中國神華（601088）、中煤能源（601898）這兩家國內(nèi)僅有的煤炭行業(yè)的央企，其重點(diǎn)合同煤占其總產(chǎn)量的比例會(huì)大一些。根據(jù)我們掌握的情況，應(yīng)該在50%上下。”
至于具體比例是多少，宋智晨說，由于這兩年來“煤電頂牛”嚴(yán)重，煤炭企業(yè)的重點(diǎn)合同煤數(shù)量是敏感數(shù)據(jù)，神華、中煤即使是在年報(bào)中也并未公布具體數(shù)字，所以并無權(quán)威的數(shù)據(jù)。
宋智晨說，“不過總體規(guī)律是，像大同煤業(yè)（601001）、山西焦煤這樣的省屬煤炭企業(yè)重點(diǎn)合同煤所占比例相對神華、中煤會(huì)低一些。而像蘭花科創(chuàng)（600123）這樣完全市場化的煤炭企業(yè)則可能沒有重點(diǎn)合同煤要求。”
在2011年重點(diǎn)電煤合同價(jià)格凍結(jié)的情況下，由于重點(diǎn)合同煤比例較高，神華、中煤這樣的央企所受影響將會(huì)超過省屬煤企。宋智晨稱，“明年物價(jià)水平如果保持在高位，那么煤炭企業(yè)的開采成本將會(huì)逐步上升。若重點(diǎn)合同煤比例較大，價(jià)格又被固定了，那么企業(yè)盈利能力將會(huì)下降。”
不過，李朝林認(rèn)為，重點(diǎn)合同煤能夠享受到鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢，有助降低成本。“舉例來說，把煤炭從包頭運(yùn)到天津，用火車運(yùn)費(fèi)在每噸120元上下，公路運(yùn)輸則是約320元一噸。”
“將嚴(yán)查合同履約情況”
中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，全國重點(diǎn)電力煤炭合同量占電廠需求量比重，已經(jīng)從2004年的80%下降到2008年60%，預(yù)計(jì)2010年將降到53%左右。
“就煤炭企業(yè)而言，重點(diǎn)合同煤所占比重逐漸下降是大趨勢。”宋智晨稱。
不過根據(jù)國家發(fā)改委的《通知》，2011年全國省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置目標(biāo)比2010年將高出2550萬噸。宋智晨認(rèn)為，這與今年電力企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大有一定相關(guān)性，所以國家對煤炭企業(yè)的干預(yù)進(jìn)一步加大了。
“強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)合同煤，還凍結(jié)價(jià)格，就是為了擺平電、煤雙方的利益沖突。”李朝林稱，“利益就這么多，要做到買賣雙方都滿意是很難的?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)合同煤價(jià)，就是使煤炭企業(yè)讓出部分利益來，交給電力企業(yè)。”
宋智晨說，由于煤炭企業(yè)簽下重點(diǎn)煤合同后利益會(huì)有所減少，以往的重點(diǎn)煤合同的履行情況都是打一定折扣的，比如變相漲價(jià)、額外收費(fèi)、熱量不足、總量不夠等，“但是迫于通脹壓力，明年情況可能會(huì)有所改變，國家將會(huì)動(dòng)用行政手段嚴(yán)查重點(diǎn)煤合同的履行情況。”
據(jù)李朝林介紹，如果企業(yè)履約不佳，新增鐵路運(yùn)力將不予分配。在鐵路總體運(yùn)力緊張的情況下，“這種管理手段還是很嚴(yán)厲的”。
宋智晨認(rèn)為，由于國內(nèi)煤炭企業(yè)多為國企，所以行政干預(yù)不能說完全沒有作用。“比如在今年6月份和11月份時(shí)，國家要求煤炭企業(yè)不要漲價(jià)，還約見了不少產(chǎn)能較大的煤企，之后煤炭價(jià)格有了一段時(shí)間的回落。”
但宋智晨認(rèn)為，行政的力量也是有限的。重點(diǎn)合同煤價(jià)格定住了之后，市場煤的價(jià)格肯定會(huì)上浮，而且上浮程度可能達(dá)到10%。由于重點(diǎn)合同電煤只能滿足發(fā)電企業(yè)一半的用煤需求，企業(yè)只能在市場上高價(jià)購入煤炭補(bǔ)充，這樣對于減少電力企業(yè)虧損并無多大幫助。
為了形成合理的煤、電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，2004年，國家發(fā)改委曾出臺(tái)《建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》。
上述《意見》指出，一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期不少于6個(gè)月，周期內(nèi)平均煤價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過5％，則相應(yīng)調(diào)整電價(jià)；變化幅度不到5％，則下一周期累計(jì)計(jì)算，直到累計(jì)變化幅度達(dá)到或超過5％，再進(jìn)行電價(jià)調(diào)整。
然而在實(shí)行了4次煤電聯(lián)動(dòng)之后，迫于經(jīng)濟(jì)形勢和通脹壓力，這一機(jī)制已然名存實(shí)亡。“我估計(jì)明年通脹還是比較嚴(yán)重，所以重啟煤電聯(lián)動(dòng)的可能性不大。”宋智晨稱。
今年以來，由于煤炭價(jià)格高漲，火力發(fā)電行業(yè)出現(xiàn)了大面積虧損。李朝林說：“要真正平衡好煤、電各方的關(guān)系，只能進(jìn)行市場化改革。用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段運(yùn)作市場經(jīng)濟(jì)是不行的。”來源：東方早報(bào)
