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《中華人民共和國煤炭法（修訂草案）》

（征求意見稿）

第一章    總 則

第一條【立法目的】 為了合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營及相關(guān)活動，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本法。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營及相關(guān)活動， 適用本法。

第三條【資源權(quán)屬與有償使用】 煤炭資源屬于國家所有。地表或者地下的煤炭資源的國家所有權(quán)，不因其依附的  土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國家建立完善煤炭資源有償使用制度，促進(jìn)煤炭資源保護(hù)與合理利用。

第四條【煤炭開發(fā)利用方針】   

煤炭開發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全高效、綜合利用的方針。

第五條【資源保護(hù)】   

國家依法保護(hù)煤炭資源，禁止任何亂采、濫挖破壞煤炭資源的行為。

第六條【權(quán)益保障】 國家保障各類投資主體依法從事煤炭開發(fā)利用活動，保護(hù)其合法權(quán)益。

第七條【結(jié)構(gòu)優(yōu)化】 國家調(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 發(fā)展優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭供給體系質(zhì)量。

第八條【安全生產(chǎn)】 煤礦企業(yè)必須堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第九條【職業(yè)安全保障】 各級人民政府及其有關(guān)部門和煤礦企業(yè)必須采取措施加強(qiáng)職業(yè)安全保障，提高職業(yè)病防治能力，保障煤礦職工的安全和健康。國家對煤礦井下作業(yè)的職工采取特殊保護(hù)措施。

第十條【科教興煤】 國家支持開展煤炭資源開發(fā)利用中的科學(xué)技術(shù)研究與應(yīng)用，對成績顯著的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理，提高安全生產(chǎn)水 平、勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。

國家注重煤炭行業(yè)人才培養(yǎng)，支持企業(yè)和高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展煤炭相關(guān)教育與培訓(xùn)。

第十一條【礦區(qū)保護(hù)】   

國家維護(hù)煤礦礦區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序，保護(hù)煤礦企業(yè)設(shè)施。

第十二條【清潔高效與綜合利用】   

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照政策引導(dǎo)與市場推動相結(jié)合的原則，支持發(fā)展煤炭清潔開發(fā)利用。

煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照高效、清潔、充分利用的原則，對煤  炭、煤共伴生資源、煤矸石、礦井水等實(shí)施協(xié)調(diào)開發(fā)和綜合利用。

第十三條【生態(tài)環(huán)境保護(hù)】   

開發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，防治污染和其他公害，  保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第十四條【煤炭市場】   

國家推動建立和完善統(tǒng)一開放、層次分明、功能齊全、競爭有序的煤炭市場體系。

從事煤炭開發(fā)利用活動的市場主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，公平競爭。

第十五條【供銷體系】   

國家統(tǒng)籌煤炭產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和運(yùn)行調(diào)節(jié)，保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。

第十六條【管理體制】 國務(wù)院煤炭管理部門依法負(fù)責(zé)全國煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府煤炭管理部門和有關(guān)部門依法 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。

第十七條【協(xié)會組織】

有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為煤炭企業(yè)提供服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能。

第二章    煤炭規(guī)劃與煤礦建設(shè)

第十八條【規(guī)劃體系】

國家制定和實(shí)施煤炭發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃，促進(jìn)煤炭資源有序開發(fā)和合理利用。

第十九條【煤炭發(fā)展規(guī)劃】

國務(wù)院煤炭管理部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、全國能源發(fā)展規(guī)劃等，編制和組織實(shí)施全國煤炭發(fā)展規(guī)劃。省級人民政府煤炭管理部門根據(jù)全國煤炭發(fā)展規(guī)劃、本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及本地區(qū)能源規(guī)劃，編制和組織實(shí)施本地區(qū)煤炭發(fā)展規(guī)劃。

第二十條【礦區(qū)總體規(guī)劃】  

礦區(qū)總體規(guī)劃主要確定礦區(qū)邊界、井（礦）田劃分、建設(shè)規(guī)模、配套設(shè)施等內(nèi)容，由  縣級以上地方人民政府有關(guān)管理部門按職責(zé)分工組織編制。 

第二十一條【項(xiàng)目建設(shè)】                               

煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合煤炭發(fā)展規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)行政許可依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定辦理。

第二十二條【產(chǎn)能置換】 國家對煤炭產(chǎn)能實(shí)施宏觀調(diào)控，實(shí)行煤礦新增產(chǎn)能與退出產(chǎn)能置換制度。

第二十三條【項(xiàng)目建設(shè)用地】 煤礦建設(shè)使用土地，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。征收土地的，應(yīng)當(dāng)依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)，做好遷移居民的安置工作。

煤礦建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)耕地、合理利用土地的原則。

地方人民政府對煤礦建設(shè)依法使用土地和遷移居民，應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

第二十四條【環(huán)保設(shè)施】 煤礦建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境治理同步進(jìn)行。煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合相關(guān)環(huán)境影響評價要求，環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗(yàn)收、同時投入使用。

第三章 煤炭生產(chǎn)與煤礦安全

第二十五條【安全生產(chǎn)要求】 煤礦投入生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)。

第二十六條【保護(hù)性開采】 對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的特殊煤種或者稀缺煤種，國家實(shí)行保護(hù)性開采。

第二十七條【合理開采】 開采煤炭資源必須符合煤礦相關(guān)規(guī)程，遵守合理的開采順序，達(dá)到規(guī)定的煤炭資源回采  率。

煤炭資源回采率由國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)不同的資源和

開采條件確定。

國家鼓勵煤礦企業(yè)根據(jù)地質(zhì)條件和煤層賦存狀況，采用新技術(shù)、新工藝、新裝備提高回采率。

國家鼓勵煤礦企業(yè)進(jìn)行復(fù)采或者開采邊角殘煤和極薄

煤。

第二十八條【技術(shù)裝備與應(yīng)用】    國家支持開展煤炭基

礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)施重大科技示范工程建設(shè)， 提升煤炭科技裝備水平。

國家鼓勵發(fā)展煤炭先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)大型煤機(jī)裝備，煤礦機(jī)器人研發(fā)及應(yīng)用，促進(jìn)信息化、智能化等技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效和安全生產(chǎn)。

第二十九條【標(biāo)準(zhǔn)化】 國家制定煤炭規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善煤炭標(biāo)準(zhǔn)體系，推動標(biāo)準(zhǔn)國際化。

煤炭企業(yè)應(yīng)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建立健全企業(yè)內(nèi)部技術(shù)管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)與開發(fā)  利用行為。

第三十條【質(zhì)量管理】 煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分等論級。

煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理，嚴(yán)格遵守煤炭產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁銷售灰分、硫分等不滿足標(biāo)準(zhǔn)的商品煤。

第三十一條【開采作業(yè)】  煤炭生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法在批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)進(jìn)行，不得超越批準(zhǔn)的開采范圍越界、越層開采。

采礦作業(yè)不得擅自開采保安煤柱，不得采用決水、爆破、  貫通巷道等危險方法危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全。

第三十二條【關(guān)閉和報廢礦井】    關(guān)閉煤礦和報廢礦井， 應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定辦理。

縣級以上地方人民政府煤炭管理部門會同檔案管理等

相關(guān)部門，建立關(guān)閉煤礦歷史資料檔案管理制度。

第三十三條【轉(zhuǎn)型發(fā)展】    國家建立煤礦企業(yè)積累煤礦衰老期轉(zhuǎn)產(chǎn)資金的制度。

國家支持煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

第三十四條【煤炭洗選】 國家鼓勵煤礦企業(yè)發(fā)展煤炭洗選加工，配套建設(shè)選煤廠，提升其標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)煤炭  清潔化利用。

第三十五條【安全監(jiān)管監(jiān)察】 國家對煤礦安全生產(chǎn)實(shí)行國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的治理制度。

縣級以上各級人民政府有關(guān)部門依照本法和本級人民 政府規(guī)定的職責(zé)，對煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十六條【安全責(zé)任制】 煤礦企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人、礦長和實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

第三十七條【安全生產(chǎn)管理】 法定代表人、礦長和實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭安全規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對  煤礦安全生產(chǎn)工作的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

第三十八條【安全教育】 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的，不得上崗

作業(yè)。

煤礦企業(yè)職工必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、煤炭行業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)規(guī)章制度。

第三十九條【危險處理】 在煤礦井下作業(yè)中，出現(xiàn)危及職工生命安全并無法排除的緊急情況時，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或者安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定立即組織職工撤 離危險現(xiàn)場，并及時報告有關(guān)方面負(fù)責(zé)人。

第四十條【工會職責(zé)】 煤礦企業(yè)工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令職工冒險作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患，可能危及職工生命安全的情況，有權(quán)提出解決問題的建  議，煤礦企業(yè)必須及時作出處理決定。企業(yè)拒不處理的，工  會有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

第四十一條【勞動防護(hù)】 煤礦企業(yè)必須為職工提供保障安全生產(chǎn)所需的勞動防護(hù)用品。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)。勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。

第四十二條【保險制度】 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費(fèi)，并應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

第四十三條【設(shè)備質(zhì)量】    煤礦企業(yè)使用的設(shè)備、器材、火工產(chǎn)品、材料和儀器，必須符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章    煤炭市場與煤炭經(jīng)營

第四十四條【市場建設(shè)】 國家推動建立多層次煤炭市場交易體系，支持和引導(dǎo)各類市場主體參與煤炭交易市場建設(shè)，鼓勵發(fā)展各種有效的交易方式和交易品種。

第四十五條【價格機(jī)制】 國家建立和完善由市場決定煤炭價格的機(jī)制，鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)、煤炭調(diào)入地區(qū)及煤炭  中轉(zhuǎn)港口建立和發(fā)布煤炭價格指數(shù)，為煤炭市場相關(guān)參與方提供參考。

第四十六條【合法經(jīng)營】 從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，改善服務(wù)，保障供應(yīng)。禁止一切非法經(jīng)營活動。

第四十七條【煤炭購銷】 國家提倡煤礦企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、煤炭用戶三方建立中長期合作關(guān)系，鼓勵簽訂煤炭中長  期合同，引導(dǎo)合理生產(chǎn)、有序運(yùn)輸和均衡消費(fèi)。

第四十八條【經(jīng)營限制】 從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌?、港口及其他運(yùn)輸企業(yè)不得利用其掌握的運(yùn)力作為參與煤炭經(jīng)營、謀取不正當(dāng)利益的手段。

第四十九條【質(zhì)量規(guī)定】 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)供應(yīng)用戶的煤炭質(zhì)量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)  準(zhǔn)，質(zhì)級相符，質(zhì)價相符。用戶對煤炭質(zhì)量有特殊要求的， 由供需雙方在煤炭購銷合同中約定。

煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)不得在煤炭中摻雜、摻假，以

次充好。

第五十條【質(zhì)量賠償規(guī)定】 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)供應(yīng)用戶的煤炭質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者不符合合同約定，或者質(zhì)級不符、質(zhì)價不符，給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第五十一條【運(yùn)輸要求】 煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)依照法律、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定或者合同約定供應(yīng)、運(yùn)輸和接卸煤炭。

第五十二條【儲備體系】 國家支持建立健全以企業(yè)社會責(zé)任儲備為主體、地方政府儲備為補(bǔ)充，產(chǎn)品、產(chǎn)能和礦產(chǎn)地有機(jī)結(jié)合的煤炭儲備體系。

第五十三條【進(jìn)出口貿(mào)易】 煤炭的進(jìn)出口依照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一管理。

國家支持優(yōu)質(zhì)和特殊稀缺煤炭進(jìn)口，補(bǔ)充國內(nèi)煤炭市場供應(yīng)，限制劣質(zhì)煤炭進(jìn)口。

具備條件的企業(yè)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門依法許可，有權(quán)從事煤炭出口經(jīng)營。

第五十四條【運(yùn)力保障】    縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)煤炭運(yùn)輸通道及其配套設(shè)施建設(shè)，提供運(yùn)力保障。

國家保障煤炭中長期合同的鐵路運(yùn)輸。

第五章 煤礦礦區(qū)保護(hù)

第五十五條【礦區(qū)保護(hù)與秩序】    任何單位或者個人不得危害煤礦礦區(qū)的電力、通訊、水源、交通及其他生產(chǎn)設(shè)施。

禁止任何單位和個人擾亂煤礦礦區(qū)的生產(chǎn)秩序和工作 秩序。

第五十六條【檢舉與控告】 對盜竊或者破壞煤礦礦區(qū)設(shè)施、器材及其他危及煤礦礦區(qū)安全的行為，一切單位和個人都有權(quán)檢舉、控告。

第五十七條【使用權(quán)保護(hù)】 未經(jīng)煤礦企業(yè)同意，任何單位或者個人不得在煤礦企業(yè)依法取得土地使用權(quán)的有效  期間內(nèi)在該土地上種植、養(yǎng)殖、取土或者修建建筑物、構(gòu)筑  物。

第五十八條【專用線路保護(hù)】   未經(jīng)煤礦企業(yè)同意，任

何單位或者個人不得占用煤礦企業(yè)的鐵路專用線、專用道 路、專用航道、專用碼頭、電力專用線、專用供水管路。

第五十九條【采礦權(quán)保護(hù)】 任何單位或者個人需要在煤礦采區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行可能危及煤礦安全的作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)同意，報煤炭管理部門批準(zhǔn)，并采取安全措施后，方  可進(jìn)行作業(yè)。

在煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)需要建設(shè)公用工程或者其他工程的， 有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)事先與煤礦企業(yè)協(xié)商并達(dá)成協(xié)議后，方可施工。

第六章    煤炭資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第六十條【綜合利用】 國家鼓勵發(fā)展煤電聯(lián)營，支持煤炭開采和煤炭深加工一體化發(fā)展，有序推進(jìn)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范，提升煤炭清潔高效利用水平。

國家鼓勵資源化利用煤矸石、粉煤灰等固體廢物，綜合開發(fā)利用煤共伴生資源，科學(xué)利用關(guān)閉煤礦殘存資源和地下空間。

第六十一條【煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)】 國家采取扶持政策，鼓勵煤層氣（煤礦瓦斯）勘查開發(fā)利用，促進(jìn)煤層  氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照先抽后采、治理與利用并舉的原則， 積極采取各種措施，充分利用煤層氣（煤礦瓦斯）資源。

第六十二條【水資源利用】    國家鼓勵因地制宜采用保水開采、充填開采等綠色開采技術(shù)。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法回收、處理和綜合利用礦井水、工業(yè)廢水和生活污水。

第六十三條【環(huán)境保護(hù)要求】 煤炭資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，推動煤炭規(guī)劃建設(shè)、安全生產(chǎn)、清潔利用等全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。

第六十四條【生態(tài)修復(fù)制度】 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行礦區(qū)環(huán)境綜合治理，履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。

煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，計入企業(yè)成本，由企業(yè)統(tǒng)籌用于開展煤礦環(huán)境和綜

合治理。

第六十五條【采煤沉陷區(qū)綜合治理和礦區(qū)修復(fù)】 國家統(tǒng)籌推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，促進(jìn)采煤沉陷區(qū)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。

縣級以上地方人民政府和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種途徑和措施，控制已有沉陷的影響和損害，防控新生沉陷的發(fā)生。

因開采煤炭壓占土地或者造成地表土地塌陷、挖損，由采礦者負(fù)責(zé)進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)；造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第六十六條【商品煤質(zhì)量管理】 國家建立統(tǒng)一的商品煤分類標(biāo)準(zhǔn)，提高終端供煤質(zhì)量。

煤炭生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)均應(yīng)當(dāng) 制定必要的煤炭質(zhì)量保證制度，建立商品煤質(zhì)量檔案。

第六十七條【煤炭使用與排放】 國家鼓勵和支持煤炭集中使用和管理，減少煤炭分散使用，加強(qiáng)民用燃煤清潔化  治理。

煤炭企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，有效治理揚(yáng)塵污染，嚴(yán)控污染物排放。

第七章    監(jiān)督檢查

第六十八條【監(jiān)督檢查】    煤炭管理部門和有關(guān)部門依法對煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況進(jìn)

行監(jiān)督檢查。

第六十九條【執(zhí)法要求】 煤炭管理部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉煤炭法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，掌握  有關(guān)專業(yè)技術(shù)，公正廉潔，秉公執(zhí)法。

監(jiān)督監(jiān)察人員執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)察任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證 件。對涉及被檢查單位的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保  密。

第七十條【現(xiàn)場監(jiān)督檢察】    煤炭管理部門和有關(guān)部門

依法開展監(jiān)督監(jiān)察工作，監(jiān)督監(jiān)察人員進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（三）責(zé)令被檢查單位停止違法行為，履行法定義務(wù)；

（四）依法采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

煤炭管理部門和有關(guān)部門的監(jiān)督監(jiān)察人員依法履行監(jiān) 督監(jiān)察職責(zé)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。 

第七十一條【非現(xiàn)場監(jiān)督檢察】                           

煤炭管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立煤炭監(jiān)督檢察信息系統(tǒng)，通過實(shí)施在線監(jiān)測以及信息報送等手段，實(shí)現(xiàn)對煤炭企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)、安全生產(chǎn)、加工利用等活動的全覆蓋、全過程的非現(xiàn)場監(jiān)督檢察。

煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動接受煤炭管理部門和有關(guān)部門的非

現(xiàn)場監(jiān)督檢察，積極配合做好系統(tǒng)接入、數(shù)據(jù)信息報送等工作。

第七十二條【煤炭統(tǒng)計與運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)】 國家建立煤炭統(tǒng)計制度。各級人民政府、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤炭統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)有效開展相關(guān)統(tǒng)計工作。

煤炭企業(yè)、運(yùn)輸單位、煤炭用戶應(yīng)當(dāng)依照本法和國家有關(guān)規(guī)定真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料。

煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、消費(fèi)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持配合有關(guān) 部門進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。

第七十三條【信用體系建設(shè)】 縣級以上地方人民政府煤炭管理部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立煤炭行業(yè)信用體 系。

第八章 法律責(zé)任

第七十四條【違反煤炭規(guī)劃的法律責(zé)任】 違反本法規(guī)定，未按照煤炭規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，由煤炭管理部門及相關(guān)部門責(zé)令限期改正違法行為；逾期仍達(dá)不到規(guī)劃要求的， 不得辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)；情節(jié)嚴(yán)重的，按照國家有關(guān)規(guī)定對地方和企業(yè)進(jìn)行通報批評，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

第七十五條【違反產(chǎn)能置換的法律責(zé)任】 違反本法規(guī)定，未達(dá)到產(chǎn)能置換要求的，責(zé)令限期改正，逾期仍未改正  的，煤炭管理部門不予辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)；情節(jié)嚴(yán)重的，核減所核增產(chǎn)能，按照國家有關(guān)規(guī)定對政府有關(guān)部門及其工作人員進(jìn)行通報批評。

第七十六條【違反回采率規(guī)定的法律責(zé)任】 違反本法規(guī)定，開采煤炭資源未達(dá)到國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的煤炭資源回采率的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期仍達(dá)不到規(guī)定的  回采率的，責(zé)令停止生產(chǎn)。

第七十七條【采用危險方法作業(yè)的法律責(zé)任】 違反本法規(guī)定，擅自開采保安煤柱或者采用危險方法危及相鄰煤礦的生產(chǎn)安全，由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令停止作業(yè)，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違  法所得的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對企業(yè)主  要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上十萬元以下的  罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依  照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償  責(zé)任。

第七十八條【礦區(qū)修復(fù)法律責(zé)任】 違反本法規(guī)定，未履行生態(tài)保護(hù)修復(fù)義務(wù)的，由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期修復(fù)，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；逾期未修復(fù)的，由出讓礦業(yè)權(quán)的有關(guān)人民政府自然資源主管部門收回礦業(yè)權(quán)、在一定期限內(nèi)實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施，并依法確定有修復(fù)能力的單位代為修復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條【采煤沉陷區(qū)綜合治理的任】                                        違反本法規(guī)定，未開展采煤沉陷區(qū)綜合治理的或綜合治理不到位的，要求縣級以上地方人民政府限期整改；逾期仍不整改的，  給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。

對于不履行采煤沉陷區(qū)治理責(zé)任的煤炭企業(yè)，由縣級以上地方人民政府責(zé)令其限期治理，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；逾期仍不治理的，依法責(zé)令限期繳納土地復(fù)墾費(fèi)， 并由出讓礦業(yè)權(quán)的有關(guān)人民政府自然資源主管部門收回礦業(yè)權(quán)、在一定期限內(nèi)實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施；構(gòu)成犯  罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十條【擅自使用煤礦土地的法律責(zé)任】 違反本法

規(guī)定，未經(jīng)煤礦企業(yè)同意，在煤礦企業(yè)依法取得土地使用權(quán)的有效期間內(nèi)在該土地上修建建筑物、構(gòu)筑物的，由當(dāng)?shù)厝?nbsp; 民政府動員拆除；拒不拆除的，責(zé)令拆除；造成損失的，依  法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十一條【擅自占用煤礦設(shè)施的法律責(zé)任】 違反本法規(guī)定，未經(jīng)煤礦企業(yè)同意，占用煤礦企業(yè)的鐵路專用線、專用道路、專用航道、專用碼頭、電力專用線、專用供水管路等專用設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期改正； 逾期不改正的，強(qiáng)制清除，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十二條【礦區(qū)內(nèi)危險作業(yè)的法律責(zé)任】 違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未采取安全措施，在煤礦采區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行危及煤礦安全作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令停止作業(yè)，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款；造成損失的， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十三條【違反治安管理規(guī)定的法律責(zé)任】 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）阻礙煤礦建設(shè)，致使煤礦建設(shè)不能正常進(jìn)行的；

（二）故意損壞煤礦礦區(qū)的電力、通訊、水源、交通及其他生產(chǎn)設(shè)施的；

（三）擾亂煤礦礦區(qū)秩序，致使生產(chǎn)、工作不能正常進(jìn) 行的；

（四）拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的。

第八十四條【不按規(guī)定參加保險的法律責(zé)任】 違反本法規(guī)定，煤炭企業(yè)不辦理工傷保險的，由社會保險行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對煤炭企業(yè)處應(yīng)繳工傷保險費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。

煤炭企業(yè)未依法參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門責(zé)令改正；對煤炭企業(yè)處應(yīng)繳安全生產(chǎn)責(zé)任保險費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，逾期不改正的，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處一千元以上五千元以下的罰款。

第八十五條【未消除隱患責(zé)任】 煤礦企業(yè)的管理人員對煤礦事故隱患不采取措施予以消除，發(fā)生重大傷亡事故 的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第八十六條【監(jiān)管人員法律責(zé)任】  煤炭管理部門和有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八十七條【罰則銜接】 本法涉及違反安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保規(guī)定、違法使用土地、征用土地、違反標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)定、擅自采煤或越界越層開采、違反合同約定、違章指揮、違反職業(yè)病防治以及煤炭統(tǒng)計規(guī)定等行為，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第 九 章 附 則

第八十八條 【法律銜接】 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十九條【實(shí)施日期】   

本法自   年       日起施行。