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7月24日，由中國工程院工程管理學部和冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦，敬業(yè)集團有限公司聯(lián)合主辦，河鋼集團有限公司、上海期貨交易所、北京建龍重工集團有限公司協(xié)辦的“2020（第十一屆）中國鋼鐵發(fā)展論壇”在線上召開。

“目前鋼鐵行業(yè)僵尸企業(yè)已基本出清。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一級巡視員夏農(nóng)在論壇上透露，從打擊地條鋼，到僵尸企業(yè)的去除，一批無效、低效的產(chǎn)能逐步退出市場，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率逐步回歸合理區(qū)間。

但多位專家表示，防范鋼鐵產(chǎn)能過剩壓力將長期存在。下一步鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)嚴禁擴大鋼鐵產(chǎn)能、降低產(chǎn)能置換比例，推動戰(zhàn)略性重大兼并重組，開啟從量變到質(zhì)變的新一輪“去產(chǎn)能”。

目前“去產(chǎn)能”不到位問題仍然存在

夏農(nóng)指出，嚴禁新增產(chǎn)能是鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，但部分企業(yè)仍存在新增產(chǎn)能零容忍高壓態(tài)勢下，不及時關(guān)停被置換產(chǎn)能，謀求以種種理由啟動建設，時而發(fā)生違法違規(guī)問題。

“執(zhí)行不太嚴格在產(chǎn)能置換實際過程中是存在的。”工信部原材料司一級巡視員呂桂新也表示，存在法院查封設備、企業(yè)不配合、地方審核把關(guān)不嚴等問題，進而出現(xiàn)如以停代關(guān)，未公示先建設等不合理、不規(guī)范的現(xiàn)象，增加了新增產(chǎn)能的隱患。

呂桂新直言，由于鋼鐵行情見漲，一些地方和企業(yè)精打細算，一爐多分現(xiàn)象時有發(fā)生，玩數(shù)字游戲，加大了監(jiān)管的難度。有的企業(yè)還存在以鑄造生產(chǎn)鐵合金打政策擦邊球，弄虛作假的現(xiàn)象，監(jiān)管工作未能及時跟進。

為了更好開展下一階段“去產(chǎn)能”，自今年1月24日起，我國已暫停鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案，同時要求各地區(qū)全面梳理2016年以來備案的鋼鐵產(chǎn)能項目（中央鋼鐵企業(yè)項目由所在地一并梳理），并開展自查自糾，確保項目符合安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、用地、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換等相關(guān)要求，其中已投產(chǎn)的要確保被置換產(chǎn)能全部拆除到位。

鋼鐵業(yè)進入兼并重組重要窗口期

呂桂新也指出，目前，在當前行業(yè)迎來兼并重組的重要窗口期，減量置換將在提高行業(yè)集中度方面發(fā)揮更大的推動作用。

目前，地方已加大鋼鐵兼并重組力度。日前，山西省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《山西省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級2020年行動計劃》，以打造山西省特種金屬材料產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)和千億產(chǎn)業(yè)培育為著力點和主攻方向。河北方面發(fā)布《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展三年行動計劃》明確，加快推動企業(yè)兼并重組，著力構(gòu)建以世界級大型集團為引領(lǐng)、國內(nèi)具有較強影響力集團為支撐、新優(yōu)專特企業(yè)為補充的梯次發(fā)展格局。