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驅車駛入湛江東海島，窗外一輛輛大型貨車滿載鋼材、礦石和泥沙，沿著主干道繁忙進出。道路兩旁，三個總投資逾2000億元的“巨無霸”項目依次排開：湛江鋼鐵上半年超額完成產(chǎn)能，中科煉化一期已于6月“云投產(chǎn)”，巴斯夫首批裝置打樁開建。

中國大陸南端，“龍頭”項目建設如火如荼，不僅助力廣東加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極，也有力推動了國家優(yōu)化臨港重化產(chǎn)業(yè)布局。

與此同時，為服務重大項目如期投產(chǎn)、開拓海外市場等需求，湛江海關成立支持重大項目建設工作專班，通過支持口岸擴大開放、提升通關便利化、落實減稅降費政策、創(chuàng)新監(jiān)管模式、保障全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等“組合拳”，“一企一策”服務企業(yè)發(fā)展。同時大力推進湛江綜保區(qū)申建，目前已初步通過海關總署審核，正式啟動設立審核程序。

中科煉化7、8兩月將打通

煉油和化工裝置全流程

7月的東海島驕陽似火，湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫（廣東）一體化基地等大項目建設更是熱火朝天。

中央控制監(jiān)測中心、4臺高壓鍋爐、10套裝置、國內(nèi)最大的化工立體倉庫、油氣輸送管道……沿著中科煉化廠區(qū)內(nèi)的“中軸線”，生產(chǎn)裝置有序排列，與遠處的碼頭無縫銜接。站在碼頭眺望，遠方是廣闊南海。

2020年6月16日，總投資逾440億元的中科煉化項目投產(chǎn)運營。“7月底將打通煉油裝置全流程，8月底打通化工裝置全流程，二期項目也正加緊推進。”中科（廣東）煉化公司副總經(jīng)理郭新透露，運營后可生產(chǎn)國Ⅵ汽油、柴油、航空煤油等油品，聚乙烯、聚丙烯、環(huán)氧乙烷、乙二醇、EVA等化工產(chǎn)品，預計每年銷售收入可達600億元、利稅290億元。

“我們的國產(chǎn)化率超過95%，是目前國內(nèi)國產(chǎn)化率最高的煉化一體化項目。”郭新自豪地告訴記者，這里的催化裂化裝置、聚丙烯裝置設備均為自主研發(fā)，達到國際先進水平；煤制氫裝置規(guī)模國內(nèi)最大，打破了國外技術壟斷。

項目投產(chǎn)以來，“前港后廠”的現(xiàn)代化生產(chǎn)模式效果明顯。企業(yè)自建的港口碼頭與煉化裝置直線距離僅1公里，年吞吐能力達3400萬噸，是目前國內(nèi)一次建成規(guī)模最大、結構形式和使用功能最多的港口。

“船只到港后，原料通過管道直接從碼頭輸送到生產(chǎn)裝置，自動化水平高。”郭新說，成品油及化工產(chǎn)品不僅能直達華南市場、輻射大西南，還可利用臨港優(yōu)勢，直接出口到國際市場，物流成本進一步降低。

湛江鋼鐵上半年

球團礦進出口增長76.5%

毗鄰中科煉化，另一個“巨無霸”湛江鋼鐵正開足馬力生產(chǎn)。“上半年生產(chǎn)經(jīng)營正常，目前已超額完成產(chǎn)能目標。”寶鋼湛江鋼鐵有限公司物流部經(jīng)理姜玉河說，目前基地3號高爐正加快建設，累計完成投資17.3億元，計劃明年7月點火投產(chǎn)。

姜玉河說，湛江鋼鐵投產(chǎn)后第一年進出口約1000萬噸，此后保持快速增長，今年目標預計為2000萬噸。自投產(chǎn)以來，出口鋼材從最初單一銷往越南，到現(xiàn)在已拓展至德國、意大利、日本、韓國、新加坡等17個國家和地區(qū)，實現(xiàn)了四大洲、七大市場全覆蓋。

如今，湛江鋼鐵又開拓了新的出口產(chǎn)品。在碼頭，一堆堆龍眼大小的黑色球團礦經(jīng)大型輸送帶直接運上船，準備銷往海外。

“開展球團礦加工貿(mào)易，我們是全國第一家。”姜玉河說，目前公司球團礦年產(chǎn)能500萬噸，國內(nèi)市場需求小，每年自用量約100萬噸，但國外市場需求量大，原本富余的產(chǎn)能可以用來開拓新業(yè)務，又能降低生產(chǎn)成本。

由于全國尚無先例，湛江鋼鐵開展球團礦業(yè)務之初頗為犯愁。“我們摸著石頭過河，幸好得到了海關‘一企一策’支持。”姜玉河說。

湛江海關相關負責人表示，該關組成專門小組研究球團礦加工貿(mào)易政策，跟進解決企業(yè)通關各環(huán)節(jié)疑難，2019年僅這一項業(yè)務就為企業(yè)取得近1.4億元的節(jié)稅效果。今年疫情期間，針對企業(yè)出口難題，海關還推出“專人對接、智慧通關、網(wǎng)上審核、零接觸查驗”等服務舉措，進一步支持企業(yè)做大加工貿(mào)易球團礦業(yè)務。

“上半年，這項新業(yè)務進出口總值達8.99億元，同比增長76.5%。”姜玉河說，這有力促進湛江鋼鐵進一步豐富貿(mào)易業(yè)態(tài)，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效率，拓寬海外新市場。

海關專班“一企一策”

支持大項目建設

今年5月，中科煉化進口的第一船原油抵達碼頭。“這對我們太重要了，保證了項目如期投產(chǎn)，也為企業(yè)節(jié)省了原料進口成本。”郭新說，在海關“一企一策”支持下，碼頭第一時間獲批臨時開放，讓企業(yè)放心在4月國際油價較低時購買原油，遲一個月原料成本就要漲一倍。

湛江海關相關負責人表示，針對中科煉化碼頭建設階段遇到的障礙，一方面，該關制定“以船就廠”專屬監(jiān)管方案，滿足企業(yè)在碼頭開放審批階段的進口需求，保障碼頭重載測試順利開展。另一方面，推動碼頭獲批臨時開放，并創(chuàng)新“一船一報”模式，讓企業(yè)在安全嚴密、高效監(jiān)管的前提下進口原油，開展調試工作。

“我們成立支持重大項目建設工作專班，‘一企一策’服務項目建設。”上述負責人表示，湛江海關實施完善溝通協(xié)作機制、支持口岸擴大開放、提升通關便利化、落實減稅降費政策、創(chuàng)新監(jiān)管模式、保障全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等“組合拳”，為大項目提供全流程服務“套餐”。

“我們?nèi)债a(chǎn)2.4萬噸鋼鐵，進出口需求大，通關效率尤為重要。”姜玉河說。

為此，海關創(chuàng)新監(jiān)管方式，對進口的大型生產(chǎn)設備實施不間斷即到即辦服務，提供“船邊驗放”“上門查驗”等便利化舉措；實施進口鐵礦石“先放后檢”“邊卸邊檢”“整船申報、分批提取”等模式，允許進口礦產(chǎn)品完成現(xiàn)場檢驗檢疫并符合要求后，即可提離海關監(jiān)管作業(yè)場所。

不僅通關提速，成本也進一步降低。海關根據(jù)湛江鋼鐵進口大宗散貨特點，支持企業(yè)以臨時發(fā)票出稅單方式實現(xiàn)增值稅抵扣，累計為其減少資金延壓達20億元。創(chuàng)新“前置查驗+區(qū)外監(jiān)管”模式，將現(xiàn)場查驗環(huán)節(jié)由堆場查驗前移至船艙查驗，截至目前共審批區(qū)外監(jiān)管涉及貨物669.7萬噸，減少物流成本約3000萬元。

此外，針對巴斯夫深度融入全球化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的特點，湛江海關提前介入，正研究制定從標準規(guī)范到海關監(jiān)管制度的國際化通關服務方案。