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在電煤需求量缺口巨大、本市供給嚴(yán)重不足下，如何在最短時(shí)間內(nèi)，建一座年產(chǎn)量高達(dá)1000萬噸的煤礦定向供應(yīng)重慶？

近日，陜渝能源戰(zhàn)略合作2020年第二次聯(lián)席會(huì)議在陜西榆林召開。截至7月18日，陜煤集團(tuán)今年入渝煤炭量近600萬噸，占重慶市外采購(gòu)電煤量的54%，同比增加5%。重慶市經(jīng)信委預(yù)計(jì)，今年陜煤入渝總量將突破1100萬噸。陜煤，已經(jīng)成為重慶外調(diào)煤炭的主渠道。

陜西省發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，上半年，陜西省累計(jì)生產(chǎn)煤炭3.12億噸，同比增長(zhǎng)17%，原煤銷售量2.91億噸，原煤庫(kù)存664萬噸，同比下降5%。

一邊是富煤大省產(chǎn)量還在持續(xù)增長(zhǎng)，一邊是用電大省極度缺電煤。在國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局的支持下，重慶用了產(chǎn)能置換的方法為該市獲得了穩(wěn)定的電煤來源：重慶市關(guān)閉退出的煤炭產(chǎn)能指標(biāo)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定減量折算，無償置換給陜煤集團(tuán)用于項(xiàng)目核準(zhǔn)。作為回報(bào)，陜煤集團(tuán)將優(yōu)質(zhì)煤按鎖定價(jià)格穩(wěn)定供給重慶。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從重慶市經(jīng)信委獲悉，自2017年國(guó)家能源局批復(fù)同意以來，重慶一共兩批次為陜煤集團(tuán)新增1031.9萬噸/年的產(chǎn)能指標(biāo)，分別用于陜煤集團(tuán)小保當(dāng)二號(hào)煤礦及澄合山陽(yáng)煤礦等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。山陽(yáng)煤礦的煤炭全部銷往重慶。

重慶缺電煤

2016年以來，重慶市關(guān)閉小煤礦力度空前，造成電煤對(duì)外依存度陡升，電力電煤保障出現(xiàn)“兩缺”“兩大”的巨大困局。

一是缺電力通道。重慶市外電入渝通道夏季最大能力500萬千瓦、冬季最大能力不足400萬千瓦，即使有錢也買不了電。二是缺電煤。重慶市煤電裝機(jī)和火電占比高均在60%以上，電煤年需求2000萬噸，市內(nèi)供給僅500萬噸左右，對(duì)外依存度達(dá)75%。

“兩大”是煤源供給不確定性大。云貴川和兩湖地區(qū)同屬缺煤省市，自身難保。新疆山西遠(yuǎn)水難解近渴；火電企業(yè)虧損巨大。受煤炭供需矛盾的影響，2016年冬天，重慶市華能珞璜電廠進(jìn)煤?jiǎn)蝺r(jià)最高時(shí)達(dá)1260元/噸，全市10家主力電廠最高年份虧損達(dá)18億元。

產(chǎn)能置換

陜西與重慶山水相連，煤炭運(yùn)輸成本較新疆、山西入渝更低。低硫、低灰、高發(fā)熱量的陜西煤炭很早就切入重慶電煤市場(chǎng)。2013年，陜煤運(yùn)銷彬長(zhǎng)分公司的運(yùn)煤專列就發(fā)往重慶港九港鐵物流公司，成為陜煤入渝的先遣軍。隨后，陜煤于2015年運(yùn)抵萬州港，以此為據(jù)點(diǎn)打造輻射西南市場(chǎng)的儲(chǔ)煤基地。隨著蘭渝鐵路、西成高鐵相繼開通， “陜煤入渝”運(yùn)能蓄勢(shì)待發(fā)。

如此淵源早就被四處調(diào)研的重慶市經(jīng)信委掌握。重慶市經(jīng)信委得出結(jié)論：“在當(dāng)前形勢(shì)下，與陜西合作最具經(jīng)濟(jì)性，與陜煤集團(tuán)合作最具可行性”。

陜煤集團(tuán)全稱陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司，是陜西省屬國(guó)有特大型能源化工企業(yè)集團(tuán)。該集團(tuán)是陜西省煤炭開發(fā)建設(shè)和商品煤供應(yīng)的主體，自2004年成立以來，通過投資新建、收購(gòu)兼并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種途徑，形成了“煤炭開采、煤化工”兩大主業(yè)和“燃煤發(fā)電、鋼鐵冶煉、機(jī)械制造、建筑施工、鐵路投資、科技、金融、現(xiàn)代服務(wù)”等相關(guān)多元互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。該集團(tuán)擁有全資、控股企業(yè)60余個(gè)，上市公司3家。

2017年1月，重慶港務(wù)物流集團(tuán)控股的重慶港九股份有限公司與陜煤集團(tuán)下屬企業(yè)陜煤交易中心簽署了合資合作協(xié)議，共建區(qū)域大宗商品線上交易平臺(tái)，跨出陜渝能源合作的一大步。2017年10月，在國(guó)家能源局的批復(fù)同意下，重慶市將所有關(guān)閉退出小煤窯的產(chǎn)能指標(biāo)用于支持陜煤集團(tuán)重點(diǎn)煤礦項(xiàng)目建設(shè)，從而換取了穩(wěn)定的電煤來源。

重慶市和陜煤集團(tuán)合作內(nèi)容如下：重慶市全力支持陜煤集團(tuán)產(chǎn)能置換及新項(xiàng)目核準(zhǔn)，陜煤集團(tuán)在重慶市建設(shè)儲(chǔ)煤基地，并逐步遞增陜煤入渝總量，到2020年突破1000萬噸。重慶市擁有陜煤入渝煤炭資源銷售調(diào)配權(quán)，入渝煤炭?jī)r(jià)格按照“兩個(gè)不高于”原則（即同時(shí)不高于長(zhǎng)協(xié)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)）執(zhí)行，確保重慶市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)煤炭供給。

2017年7月，陜煤集團(tuán)在渝儲(chǔ)煤項(xiàng)目啟動(dòng)，按照淡儲(chǔ)旺銷、滾動(dòng)儲(chǔ)煤的模式運(yùn)行，常態(tài)儲(chǔ)煤50萬噸，年周轉(zhuǎn)不低于150萬噸，價(jià)格按低于長(zhǎng)協(xié)價(jià)20元/噸執(zhí)行。

重慶市經(jīng)信委提供給21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的資料顯示，合作以來，重慶市重點(diǎn)企業(yè)煤炭供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)，預(yù)計(jì)2016-2020年，陜煤入渝總量將達(dá)3500萬噸，為重慶市企業(yè)節(jié)約成本20億元以上。陜煤在渝企業(yè)銷售煤炭1000萬噸，將為重慶市增加財(cái)政收入3億元。

在陜渝能源戰(zhàn)略合作2020年第二次聯(lián)席會(huì)議上，陜西省發(fā)改委運(yùn)行辦主任蔡勝斌希望渝陜雙方進(jìn)一步深化拓展合作領(lǐng)域，在電力外運(yùn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)姜智敏表示，渝陜合作是能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革跨省區(qū)創(chuàng)新合作的典范，是對(duì)煤炭行業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的一次探索，為煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供樣板。他還指出，煤炭主體能源地位沒有改變，但是保障能源安全的作用正在向壓艙石轉(zhuǎn)變。 “十四五”期間，煤炭行業(yè)將處于一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的優(yōu)化期。