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        在國家先后出臺一系列物價調(diào)控措施后，指導2011年重點合同煤價的 “煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導意見”即將正式下發(fā)。該意見要求，2011年重點合同煤價不能超過上年的價格。此前，國務院督察組在山西進行物價督導工作時，曾召集山西省所有重點煤炭和電力企業(yè)表態(tài)：不得提高重點煤炭價格。

        時隔一年再啟煤炭限價

        國家發(fā)改委在2009年12月15日正式發(fā)布 《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導意見》，全部取消2010年度煤炭視頻會、銜接會以及合同匯總會。這標志著自1993年開始的全國煤炭訂貨會宣告結(jié)束，政府徹底退出了煤電談判，我國煤炭產(chǎn)運需完全進入市場化自主交易狀態(tài)。

        “時隔僅一年，發(fā)改委再限重點合同煤價，這只是在特殊情況下采取的一種非常的臨時措施。”中央財經(jīng)大學中國煤炭經(jīng)濟研究院中國煤炭上市公司研究中心主任邢雷認為，這是高通脹情況下的無奈之舉。

        邢雷認為，在目前較為嚴峻的通脹形勢下，國家先后出臺了一系列物價控制措施，其中要求煤炭企業(yè)對重點合同電煤2011年不加價就是一個重要措施。此前，在煤價上漲的背景下，電力企業(yè)一直要求提高電價，但電價提高必然會加劇我國目前乃至明年的物價上漲壓力。為此國家發(fā)改委試圖通過控制煤炭價格上漲從而達到不調(diào)整電價的目的。

        或影響煤企業(yè)績

        接受《每時經(jīng)濟新聞》采訪的多位人士表示，煤炭企業(yè)在銷售過程中都會簽訂煤炭銷售合同，都可以視為合同煤，而其中以保障五大發(fā)電集團下屬電廠煤炭供給為主的是重點合同煤，目前占電廠消費總額不到50%。在此之外一些電廠的合同煤只能視為一般的煤炭供應合同，不可能享受到“限價令”的照顧。

        中煤能源董秘周東洲對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“發(fā)改委要求不提高煤價，作為煤炭企業(yè)我們一定會堅決遵守。”這已經(jīng)不是發(fā)改委第一次對合同煤價表態(tài)了，早在今年年中，發(fā)改委就要求煤炭企業(yè)不得提高年度重點合同煤價。根據(jù)上半年財報，合同煤占中煤能源70%的比例。

        邢雷表示，重點合同電煤明年不加價，對煤炭企業(yè)業(yè)績的影響還是很明顯的。今年前三季度，31家煤炭上市公司凈資產(chǎn)收益率達9.89%，每股凈資產(chǎn)為4.98元，比A股平均4元水平高出近1元，這些都顯示了煤炭上市公司良好的盈利能力，均超過兩市上市公司平均收益水平。據(jù)邢雷的測算，到目前為止，2010年我國煤炭平均價格比2009年上漲約22%。由于煤炭上市公司利潤主要來自煤炭銷售，因此發(fā)改委的“限價令”肯定會影響煤炭上市公司業(yè)績，尤其是神華、中煤和山西的煤炭企業(yè)。

        行或有難度

        今年以來，由于煤炭價格不斷上漲，電力企業(yè)虧損增加。據(jù)統(tǒng)計，前三季度有超過11家電力上市公司凈利潤為負，14家營業(yè)利潤為負，22家企業(yè)利潤同比增長為負，占發(fā)電上市公司40%。

        一位電力行業(yè)分析師表示，盡管限制重點合同煤價，但電廠仍將以大部分市場煤作為燃料，另外，重點合同煤的兌現(xiàn)率仍需進一步觀察。由此推算，今年第四季度電力企業(yè)的虧損將會進一步加大。

        在重點合同煤的兌現(xiàn)率方面，邢雷的觀點在業(yè)內(nèi)具有一定代表性。首先，不管政策如何調(diào)整，煤炭企業(yè)依然控制著煤炭價格的主導權(quán)，在煤炭企業(yè)居于優(yōu)勢地位的前提下讓其讓出較大的利益是困難的。煤企完全可以通過減少合同煤的供應量，甚至降低質(zhì)量的方法以減少政策對自己的不利影響。其次，隨著我國煤炭供應地的逐步西移，目前我國主要煤炭供應省份如山西、內(nèi)蒙古和陜西都處于經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)，而用電大省卻大多是發(fā)達地區(qū)，因此，限制煤炭價格實際上是要求這些經(jīng)濟不發(fā)達的省份讓利給經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，這樣地方政府很可能也會在執(zhí)行這一政策時存在消極態(tài)度。第三，目前除神華和中煤外，煤炭企業(yè)大多為地方企業(yè)，而五大發(fā)電集團都是央企，讓地方企業(yè)讓利給央企，也存在著一定的困難。來源：每日經(jīng)濟新聞