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　　國(guó)家發(fā)改委21日舉行發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人袁達(dá)就當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、CPI“破三”等熱點(diǎn)問(wèn)題做出詳細(xì)回應(yīng)與解讀。

　　發(fā)改委回應(yīng)外媒認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)“嚴(yán)重放緩”：沒(méi)有任何事實(shí)依據(jù)

　　今年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民生福祉不斷改善，既實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)”，又取得了“進(jìn)”。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.2%。袁達(dá)表示，這個(gè)速度，在主要經(jīng)濟(jì)體中是最快的。特別需要指出的是，三季度經(jīng)濟(jì)增速雖略有放緩，但發(fā)展質(zhì)量仍在持續(xù)提升。

　　比如，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.4%、8.7%，明顯快于全部規(guī)模以上工業(yè)增速;全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1097萬(wàn)人，已基本完成全年目標(biāo)任務(wù);全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.1%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;單位GDP能耗同比下降2.7%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。總之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，只要就業(yè)擴(kuò)大、居民收入增加、生態(tài)環(huán)境改善、發(fā)展質(zhì)量效益逐步提高，經(jīng)濟(jì)增速高一點(diǎn)低一點(diǎn)都是可以接受的。

　　此外，袁達(dá)在回應(yīng)個(gè)別外媒質(zhì)疑我國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)是“嚴(yán)重放緩”時(shí)表示，這是沒(méi)有任何事實(shí)依據(jù)、站不住腳的。

　　以實(shí)物量指標(biāo)為例，今年“十一”黃金周期間，全國(guó)鐵路、道路、水路、民航共發(fā)送旅客超5億人次，收費(fèi)公路交通流量達(dá)到3.7億輛;10月1日當(dāng)天全國(guó)鐵路客運(yùn)量達(dá)到1713萬(wàn)人次，刷新國(guó)慶假期單日客運(yùn)量歷史記錄。前三季度，全社會(huì)用電量增長(zhǎng)4.4%，其中工業(yè)、服務(wù)業(yè)用電量分別增長(zhǎng)3%、8.7%;貨運(yùn)量增長(zhǎng)5.9%，其中鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)6.1%。這些實(shí)物量指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接的反映，完全能夠支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)的判斷。

　　CPI“破三”后如何保障民生?進(jìn)一步加大豬肉等價(jià)格變化監(jiān)測(cè)預(yù)警頻次

　　9月份，CPI同比上漲3%，漲幅均比上月擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此，袁達(dá)在發(fā)布會(huì)上表示，究其原因仍是結(jié)構(gòu)性的，主要是在非洲豬瘟疫情等影響下，豬肉供應(yīng)偏緊，豬肉及其替代品價(jià)格明顯上漲。

　　保持物價(jià)特別是豬肉等重要民生商品價(jià)格基本穩(wěn)定，保障人民群眾尤其是困難群眾的基本生活，事關(guān)千家萬(wàn)戶切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。對(duì)此，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方出臺(tái)了一系列政策措施，著力在增強(qiáng)供應(yīng)能力、開(kāi)展儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、保障基本民生等三個(gè)方面下大力氣。

　　一是增強(qiáng)供應(yīng)能力，重點(diǎn)是支持生豬養(yǎng)殖能力建設(shè)。針對(duì)制約生豬生產(chǎn)的糞污處理、規(guī)?；B(yǎng)殖等問(wèn)題。近期，擬先行下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資3億元，對(duì)符合條件的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和種豬場(chǎng)給予補(bǔ)助。

　　二是開(kāi)展儲(chǔ)備調(diào)節(jié)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，于9月中下旬組織實(shí)施了三次共計(jì)3萬(wàn)噸中央儲(chǔ)備凍豬肉投放，一些地方也陸續(xù)投放地方儲(chǔ)備凍豬肉，有效穩(wěn)定了市場(chǎng)情緒，促進(jìn)了豬肉供應(yīng)的基本穩(wěn)定。

　　三是保障基本民生。年初至今，各地已累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼約55億元，在很大程度上緩解了食品價(jià)格上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響。

　　針對(duì)豬肉價(jià)格明顯上漲和物價(jià)運(yùn)行的新形勢(shì)新變化，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種，特別是豬肉等重要民生商品價(jià)格變化的監(jiān)測(cè)預(yù)警頻次。

　　中小微企業(yè)融資難融資貴?發(fā)改委發(fā)布六措施

　　就當(dāng)前中小微企業(yè)融資痛點(diǎn)、難點(diǎn)和融資現(xiàn)狀，以及發(fā)改委將會(huì)采取哪些措施解決這一問(wèn)題，袁達(dá)表示，近期，國(guó)家發(fā)展改革委、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展“信易貸”支持中小微企業(yè)融資的通知》，深入開(kāi)展“信易貸”工作，重點(diǎn)就是通過(guò)加強(qiáng)信用信息歸集共享，破解銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)信用貸款的支持力度，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

　　主要有以下六方面措施：

　　一是加強(qiáng)信用信息歸集共享。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，整合稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、司法以及水、電、氣費(fèi)，社保、住房公積金繳納等領(lǐng)域的信用信息，自上而下打通部門(mén)間的信息孤島，降低銀行信息收集成本。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)地區(qū)性中小企業(yè)信用服務(wù)平臺(tái)，緩解銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題。

　　二是建立健全評(píng)價(jià)體系。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，構(gòu)建符合中小微企業(yè)特點(diǎn)的公共信用綜合評(píng)價(jià)體系，將評(píng)價(jià)結(jié)果定期推送給金融機(jī)構(gòu)，提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。

　　三是創(chuàng)新貸款產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力為立足點(diǎn)，逐步提高中小微企業(yè)貸款中信用貸款的比重;對(duì)信用良好、正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，切實(shí)降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。

　　四是創(chuàng)新違約風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立線上可強(qiáng)制執(zhí)行公證機(jī)制，加快債務(wù)糾紛解決速度。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)對(duì)失信債務(wù)人開(kāi)展聯(lián)合懲戒，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。

　　五是加大地方支持力度。支持有條件的地方設(shè)立“信易貸”專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，鼓勵(lì)根據(jù)本地實(shí)際出臺(tái)更加多元化的風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。

　　六是強(qiáng)化考核激勵(lì)。建立“信易貸”統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送機(jī)制、“信易貸”工作專項(xiàng)評(píng)價(jià)機(jī)制，從金融機(jī)構(gòu)和地方政府兩個(gè)維度開(kāi)展評(píng)價(jià)，金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果納入小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，地方政府評(píng)價(jià)結(jié)果納入城市信用狀況監(jiān)測(cè)，有序推進(jìn)“信易貸”工作落地見(jiàn)效。

　　擬推動(dòng)實(shí)施一批鐵路專用線項(xiàng)目 總投資約1200億

　　今年9月，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合自然資源部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、國(guó)家鐵路集團(tuán)公司印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)鐵路專用線建設(shè)存在的“建不了”“太難接”“用不起”等問(wèn)題，從鐵路專用線規(guī)劃、建設(shè)、投資、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理及配套保障等7個(gè)方面，提出了意見(jiàn)措施，有效提高相關(guān)企業(yè)接入鐵路專用線的積極性。

　　為進(jìn)一步摸清港口、企業(yè)和物流園區(qū)對(duì)鐵路專用線建設(shè)需求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)鐵集團(tuán)等有關(guān)方面進(jìn)行了全國(guó)性的調(diào)查，相關(guān)地方、企業(yè)上報(bào)了一批鐵路專用線項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)量可觀、效益較好、前期工作推進(jìn)較快的原則，梳理提出了2019—2020年擬推動(dòng)實(shí)施的一批鐵路專用線項(xiàng)目，總投資約1200億元，項(xiàng)目建設(shè)資金以企業(yè)投資為主。

　　國(guó)內(nèi)企業(yè)加速產(chǎn)能向東南亞轉(zhuǎn)移?發(fā)改委：“走出去”是正常市場(chǎng)現(xiàn)象

　　近年來(lái)，隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和全球產(chǎn)業(yè)布局的深度調(diào)整，中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。在這個(gè)過(guò)程中，有的企業(yè)“走出去”到國(guó)外設(shè)廠經(jīng)營(yíng)以及開(kāi)展投資合作，是正常的市場(chǎng)現(xiàn)象。

　　袁達(dá)表示，應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模巨大，人力資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展完善，產(chǎn)業(yè)鏈配套齊備完整，社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好、產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)的趨勢(shì)沒(méi)有改變。同時(shí)，中國(guó)政府大力推進(jìn)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，放寬外資準(zhǔn)入，大力推動(dòng)減稅降費(fèi)，為民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體提供更加優(yōu)化、更具吸引力的營(yíng)商環(huán)境。有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，新登記注冊(cè)企業(yè)數(shù)量大量增加，日均新登記企業(yè)1.9萬(wàn)戶;前9個(gè)月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)3萬(wàn)多家，實(shí)際使用外資6832億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.5%。