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　　實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造工作是落實(shí)《中共南平市委南平市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見》《南平市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實(shí)施方案》文件精神，推動我市（南平市，下同）鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，同時納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核評價體系。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、財政廳、交通運(yùn)輸廳、國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局等6部門《關(guān)于印發(fā)南平市鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案的通知》（閩環(huán)保大氣〔2019〕7號）和我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　鋼鐵行業(yè)全面落實(shí)“環(huán)大氣〔2019〕35號”要求。新建（含搬遷）鋼鐵項目原則上要達(dá)到超低排放水平?，F(xiàn)有鋼鐵企業(yè)分步推進(jìn)超低排放改造，在2025年底前基本完成所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（含原料場、燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸）的升級改造工作，大氣污染物有組織排放、無組織排放以及運(yùn)輸過程滿足“環(huán)大氣〔2019〕35號”有關(guān)指標(biāo)和措施要求。

　　鋼鐵企業(yè)超低排放相關(guān)技術(shù)性指標(biāo)詳見附件1、2，我市鋼鐵行業(yè)超低排放改造重點(diǎn)項目清單詳見附件3，列入附件3的鋼鐵企業(yè)要進(jìn)一步做好改造目標(biāo)和超低改造計劃制定，明確分年度重點(diǎn)改造項目清單，并盡快組織實(shí)施。

　　二、工作要求

　　鋼鐵行業(yè)要全面落實(shí)“環(huán)大氣〔2019〕35號”要求，新建（含搬遷）鋼鐵項目原則上要達(dá)到超低排放水平?，F(xiàn)有鋼鐵企業(yè)分步推進(jìn)超低排放改造，在2025年底前基本完成所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（含原料場、燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸）的升級改造工作，大氣污染物有組織排放、無組織排放以及運(yùn)輸過程滿足“環(huán)大氣〔2019〕35號”有關(guān)指標(biāo)和措施要求。并于以下時間節(jié)點(diǎn)前完成相關(guān)工作：

　?。ㄒ唬?019年底前，要完成鋼鐵企業(yè)改造目標(biāo)和超低改造計劃制定，明確分年度重點(diǎn)改造項目清單并啟動實(shí)施。

　?。ǘ?021年底前，基本完成鋼鐵企業(yè)燒結(jié)、球團(tuán)工序有組織排放源超低排放改造。企業(yè)明確對現(xiàn)有燒結(jié)、球團(tuán)設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的，轉(zhuǎn)型升級項目應(yīng)同步落實(shí)超低排放要求，應(yīng)于2023年底前建成。

　?。ㄈ?023年底前，基本完成鋼鐵企業(yè)煉焦、煉鐵、煉鋼工序有組織排放源、物料儲存超低改造。企業(yè)明確對現(xiàn)有煉焦、煉鐵、煉鋼設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級或物料儲存設(shè)施進(jìn)行改造的，轉(zhuǎn)型升級（改造）項目應(yīng)同步落實(shí)超低排放要求，并于2024年底前建成。

　?。ㄋ模?025年底前，基本完成鋼鐵企業(yè)其他工序有組織排放源、各工序物料輸送與生產(chǎn)工藝過程無組織排放、大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)瘸团欧鸥脑?，污染排放監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)基本建成。

　　各企業(yè)超低排放改造計劃需報送省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門，并于今后每年6月、12月將改造進(jìn)展情況及主要做法上報市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委等部門。

　　三、政策措施

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)稅法。按照環(huán)境保護(hù)稅法有關(guān)條款規(guī)定，對符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應(yīng)稅大氣污染物排放濃度低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。

　　（二）加大政策資金支持力度。各相關(guān)縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際，對完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)給予獎勵。發(fā)揮綠色金融引領(lǐng)作用，對鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放改造及超低排放運(yùn)行給予信貸融資支持，在上市融資、政府榮譽(yù)評定、銀行貸款、政府招投標(biāo)等方面給予優(yōu)先支持。支持鋼鐵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保工程技術(shù)公司等開展節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)通過超低排放改造形成的富余排污權(quán)可用于市場交易，優(yōu)先支持鋼鐵企業(yè)盈余的碳排放配額、用能權(quán)指標(biāo)用于市場交易等活動。

　?。ㄈ┩菩谐团欧鸥脑煊H清服務(wù)。各相關(guān)縣（市、區(qū)）要充分依托生態(tài)云、親清服務(wù)平臺建立服務(wù)指導(dǎo)鋼鐵企業(yè)超低排放改造的工作機(jī)制，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線，協(xié)調(diào)解決清潔運(yùn)輸?shù)戎卮笫马?，及時掌握進(jìn)展情況。開辟環(huán)評審批“綠色通道”，相關(guān)超低排放改造項目實(shí)行即到即受理、即審查，鋼鐵企業(yè)僅開展脫硫、脫硝、除塵、VOCs治理設(shè)施實(shí)施改造的項目可編制環(huán)境影響登記表納入備案管理，促進(jìn)改造項目加快落地見效。

　?。ㄋ模?shí)施企業(yè)差異化管理。在污染天氣預(yù)警、響應(yīng)期間，各相關(guān)縣（市、區(qū)）要結(jié)合污染防治工作實(shí)際情況，依法依規(guī)對未完成超低排放改造的工序（含有組織、無組織和運(yùn)輸過程）加大錯峰生產(chǎn)停限產(chǎn)力度，完成超低排放改造的工序原則上不限產(chǎn)或少限產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵行業(yè)差別化電價政策。組織開展鋼鐵企業(yè)排污許可證核查，對無證排污、未依證排污的企業(yè)依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。

　　四、實(shí)施保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、交通運(yùn)輸局、國家稅務(wù)總局南平市稅務(wù)局等部門按照職責(zé)共同組織實(shí)施本方案，加強(qiáng)對地方工作指導(dǎo)、幫扶，協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難和問題。

　?。ǘ┞鋵?shí)企業(yè)責(zé)任。鋼鐵企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的責(zé)任主體，要細(xì)化制定企業(yè)行動計劃，成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的專項工作組，確保按期完成改造任務(wù)。要全面加強(qiáng)自動監(jiān)控、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。要落實(shí)自行監(jiān)測要求，向社會公開監(jiān)測信息。企業(yè)完成超低排放改造連續(xù)運(yùn)行一個月后，穩(wěn)定達(dá)到超低排放的，及時報送當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門。

　?。ㄈ﹪?yán)格考核監(jiān)督。市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門每年對各縣（市、區(qū)）鋼鐵企業(yè)超低排放改造完成情況進(jìn)行評價，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核評價體系內(nèi)容，對于組織推進(jìn)不力的地區(qū)將予以通報、納入督察。對不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放指標(biāo)要求的，將視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策，并公開通報。各有關(guān)縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，依法查處環(huán)境違法行為。