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　　最近一段時間，鐵礦石漲價迅猛，直接影響到鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)和效益，引起了企業(yè)及相關(guān)部門的高度重視。針對這一情況，全聯(lián)冶金商會及時召開了沙鋼等11家企業(yè)的鐵礦石運行管理座談會，征求了各方面的意見，并組織了專題討論，現(xiàn)將鐵礦石運行中存在的問題和建議反映如下：
　　一、進口鐵礦石運行的主要問題
　　1.價格上漲過快過高。
　　截止2019年7月3日，大連商品交易所鐵礦石期貨主力合約收盤908.5元/噸，較年初489.5元/噸上漲85.6%。部分高品質(zhì)現(xiàn)貨鐵礦石價格更是突破了1000元/噸大關(guān)。
　　2019年5月底，累計進口鐵礦石4.24億噸，平均價格570.6元/噸，較去年同期上漲24.9%。
　　2.鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟效益受到嚴重沖擊
　　受鐵礦石價格大幅上漲等因素的影響，鋼鐵產(chǎn)業(yè)效益大幅下滑，部分企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了虧損。根據(jù)目前價格估算，每年進口鐵礦石將要多支出4000億元人民幣。今年1-5月，全國鋼產(chǎn)量增加了10.2%，效益反而下降了23.9%。民營企業(yè)噸鋼利潤已經(jīng)從年初的500元左右下降到現(xiàn)在的200元左右。
　　3.鐵礦石信息管理混亂，各類指數(shù)均存有不同缺陷。個別機構(gòu)利用信息擾亂市場，推波助瀾，把指數(shù)作為推高鐵礦石價格的工具。由于進口鐵礦石信息不透明、不對稱，造成了企業(yè)決策上的困難。同時生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量、鐵礦石進口數(shù)據(jù)、成交數(shù)據(jù)、港口庫存、相關(guān)指數(shù)的形成機制不合理，代表面不足，數(shù)據(jù)可信度降低。這些缺陷的存在，給了機構(gòu)和資金炒作的機會，助推了鐵礦石市場價格大幅上漲。
　　4.進口鐵礦運行缺少國家的引導(dǎo)和規(guī)范，加上國外資本的不斷涌入，出現(xiàn)了實體現(xiàn)貨、金融交易、資本炒作等多種形式。加上各種人為因素，致使鐵礦石價格受到了金融、國際貿(mào)易、期貨等多方面的影響，市場環(huán)境惡化，偏離了鐵礦石屬于生產(chǎn)原料的基本屬性。
　　5.部分國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)和外礦相互利用，最近操作港口庫存的中低品位礦，成功將價格炒作翻番，一個月不到掙了220億元人民幣。有知情人反映，說某某和外礦勾結(jié)大肆炒作，完全站在外礦一邊坑中國企業(yè)，主要手段是先炒作中低品位礦價格，再炒作高品位礦。強烈建議政府要采取限制措施。
　　存在問題的原因分析：
　　一是鋼鐵產(chǎn)量增長過快，外礦供應(yīng)減少。2019年1-5月份，我國累計生產(chǎn)生鐵3.35億噸，同比增長8.9%；粗鋼4.05億噸，同比增長10.2%；鋼材4.8億噸，同比增長11.2%，生鐵、粗鋼及鋼材產(chǎn)量均創(chuàng)同期歷史新高。今年巴西礦難和澳洲的惡劣天氣確實影響到四大礦山的出貨量下降，1-5月份，進口鐵礦石較去年同期下降2344萬噸。
　　二是鐵礦石運行引導(dǎo)機制和調(diào)節(jié)機制尚未形成，政府管理、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)自我約束等等方面都存在嚴重不足。國內(nèi)企業(yè)協(xié)調(diào)不夠，聯(lián)合不足，甚至存在相互拆臺，爭奪市場和利益的問題。個別企業(yè)和外資相互勾結(jié)，為一已之利，發(fā)國家之財。
　　三是定價機制不合理，目前國內(nèi)鋼鐵冶煉企業(yè)受制于四大礦山采取普式指數(shù)定價機制，指數(shù)定價的長協(xié)機制過于貼近市場價格，不利于長協(xié)的維護和執(zhí)行；礦山用長協(xié)要挾工廠用量，同時用少量市場現(xiàn)貨拉升價格；普式指數(shù)的樣本采集不透明、不合理。另一方面，國內(nèi)現(xiàn)貨指數(shù)同樣在樣本采集和計算公式方面也需要進一步完善提高。個別網(wǎng)站的信息存在一定的偏頗和不足。
　　二、關(guān)于加強進口礦管理的建議
　　1.充分認識到鐵礦石是關(guān)系到國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略資源，穩(wěn)定鐵礦石價格已經(jīng)上升到國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略高度，要從國家層面建立維護鐵礦石市場穩(wěn)定的長效機制，應(yīng)從礦石開采、技術(shù)創(chuàng)新、政策扶持、廢鋼回收和利用、全球資源、戰(zhàn)略儲備、金融市場、政府監(jiān)管、企業(yè)聯(lián)席會議等各個方面制定長遠規(guī)劃。
　　2.建立鐵礦石戰(zhàn)略儲備制度，當(dāng)前雖然不是鐵礦石儲備的最佳時機，但可以考慮建立鐵礦石戰(zhàn)略儲備基金，由國家、鋼鐵企業(yè)以及大宗商品進出口貿(mào)易商出資，在當(dāng)前階段投資于戰(zhàn)略儲備國內(nèi)礦山開采、技術(shù)進步，適當(dāng)時機購買鐵礦石戰(zhàn)略儲備，在鐵礦石市場價格劇烈波動時穩(wěn)定市場價格。
　　3.統(tǒng)一鐵礦石信息發(fā)布，將鐵礦石列入到發(fā)改委、工信部重點監(jiān)測大宗產(chǎn)品范圍，指定權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布礦石指數(shù)，鐵礦石指數(shù)應(yīng)反映中國企業(yè)的情況。加強對指數(shù)發(fā)布機構(gòu)的監(jiān)管和規(guī)范，建立礦石價格異動的約談制度。如礦石價格漲幅大幅超過鋼材價格漲幅，即要對提價企業(yè)進行約談，及時查處擾亂市場和價格壟斷行為。
　　支持中鋼協(xié)和冶金商會，在國內(nèi)有關(guān)部門的幫助下，通過吸收各界信息，建立公正科學(xué)、合理準(zhǔn)確的指數(shù)體系，逐步降低普式指數(shù)的影響，為實現(xiàn)合理的定價制度創(chuàng)造條件。
　　4.降低中國鋼企對國外礦山的依存度，多方面拓展鐵礦石資源及替代品來源。針對我國礦石品位低、質(zhì)量不穩(wěn)定、運輸條件不足等問題。制定鼓勵國內(nèi)礦石開采的政策、進一步減輕企業(yè)稅費負擔(dān)，重新評價中國礦石的戰(zhàn)略地位。放開礦權(quán)，引入民間資本進入礦山，推進礦山企業(yè)混合所有制改革。鼓勵中國企業(yè)走出去投資海外礦山資源。
　　5.鼓勵多進口廢鋼，抑制礦石價格，國家有關(guān)部門要把廢鋼調(diào)出“限制進口類貨物管理目錄”。加大國內(nèi)廢鋼的回收和應(yīng)用，加大稅收的鼓勵措施。
　　6.加強期貨及金融衍生品市場的監(jiān)管，抑制過度投機行為、嚴厲打擊內(nèi)幕交易、操縱市場行為、發(fā)揮其價格發(fā)現(xiàn)、避險等服務(wù)實體經(jīng)濟的作用。
　　7.推進兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，從根源上減少無序競爭，減少進口礦的市場價格波動。同時，嘗試建立區(qū)域性的采購聯(lián)盟，以到岸港口為中心，組織企業(yè)聯(lián)合采購。建立鋼企進口鐵礦石聯(lián)席會議機制、定期交換外礦采購信息，組織與外礦談判，提高中國企業(yè)在鐵礦石交易中的話語權(quán)。
　　8.建立鋼鐵產(chǎn)能自我協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)控產(chǎn)量。加強企業(yè)間合作溝通和行業(yè)自律，抑制盲目產(chǎn)能擴大沖動，合理控制生鐵產(chǎn)量，減少鐵礦石的需求。