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        “集團規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、利益責任化、安全本質(zhì)化”是長治煤炭資源整合的總體原則。按照這一宗旨，長治正確把握政策方向和方法，積極妥善處理政府主導與市場運作的關(guān)系、國有和民營辦礦主體的關(guān)系、礦主和各方利益關(guān)系、兼并重組與安全生產(chǎn)的關(guān)系。由于兼顧了各方利益，整合工作得到了最大程度的認同與支持，“四化”在當?shù)卮呱黾娌⒅黧w、被兼并企業(yè)、群眾、政府“四滿意”。

　　長治市把發(fā)展先進和淘汰落后相結(jié)合，選擇了22家大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)作為這次兼并重組的主體，利用這些大型煤礦企業(yè)的技術(shù)、管理、資金優(yōu)勢，對被兼并礦井進行技術(shù)改造。要求兼并重組后的煤炭企業(yè)規(guī)模年產(chǎn)不低于300萬噸，所屬煤礦單井規(guī)模年產(chǎn)不低于90萬噸，通過整合在全市培育出幾個大型煤炭企業(yè)實現(xiàn)集團規(guī)?；?，并要求所有兼并主體和單獨保留煤礦必須辦有相應規(guī)模的非煤產(chǎn)業(yè)，逐步建立一體化、相關(guān)聯(lián)的多元化產(chǎn)業(yè)體系，形成經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。

　　在資源整合過程中,長治還確定了利益責任化原則，著力建立群眾和企業(yè)利益責任的長效機制，明確規(guī)定新農(nóng)村建設(shè)、村莊道路、農(nóng)民生活用煤等公益事業(yè)都由主體企業(yè)負責，并且今后幾十年或更長時期的地質(zhì)災害治理、社會公益事業(yè)、群眾生活保障等都要繼續(xù)承擔。對無煤礦的縣區(qū)，采取結(jié)對幫扶的辦法，對口參與產(chǎn)煤縣的煤礦企業(yè)兼并重組整合，確保了無煤縣生產(chǎn)和群眾生活用煤。

　　此外，他們還堅持以資源整合促進本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建。通過改革煤炭企業(yè)的內(nèi)部管理機制，在全市所有礦井全部建立了安全指揮中心，形成以安全為中心的運行機制。制定了本質(zhì)安全型礦井的技術(shù)、設(shè)備、作業(yè)標準，著力提高裝備水平，強化現(xiàn)場管理，提升人員素質(zhì)。整合主體進駐接管被整合礦井后，即全部承擔安全主體責任，煤礦安全監(jiān)管部門對所有煤礦派駐工作組，每礦一組，每組三人，駐礦盯守，確保了整合重組期間煤礦安全生產(chǎn)。

　　“四化”原則下，實現(xiàn)了兼并主體、被兼并企業(yè)、群眾、政府“四滿意”。今年1至9月份，長治共生產(chǎn)原煤2821萬噸，比去年同期增加465.06萬噸，百萬噸死亡率0.03，事故起數(shù)同比下降80%，安全與生產(chǎn)均創(chuàng)歷史最高水平。

　　點評

　　煤炭資源整合是企業(yè)通過收購、兼并、重組來實現(xiàn)的，這是市場行為，應通過雙方充分協(xié)商解決。長治充分運用市場化手段，以股份制為主要形式，以等價交換為基礎(chǔ)實行整合重組，就是充分尊重企業(yè)意愿。當?shù)卣谶@個過程中給自己合理定位，主要作用就是引導與調(diào)解，制定政策、編制方案、監(jiān)督指導、搞好服務，保障交易的公平與公正。

　　長治在實施煤炭資源整合中，正確處理企業(yè)發(fā)展與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方利益，特別是當?shù)厝罕姷睦妫纬闪艘惶仔兄行У乃悸泛妥龇?，取得了良好的?jīng)濟效益和社會效益。來源：《山西日報》