日前,邯鄲發(fā)布邯鄲市鋼鐵行業(yè)三季度大氣污染防治差別化管控方案。詳情如下:
邯鄲市鋼鐵行業(yè)三季度大氣污染防治差別化管控方案
為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于大氣污染治理工作的戰(zhàn)略部署,有效改善我市空氣質(zhì)量,堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),制定本方案。
一、總體原則
(一)目標(biāo)倒逼原則。綜合考慮各行業(yè)污染貢獻(xiàn)和減排潛力以及所處區(qū)域空氣環(huán)境容量,合理確定各重點行業(yè)減排比例,削減工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放總量,確保完成年度各項空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。
(二)差別管控原則。根據(jù)行業(yè)差別、企業(yè)差別和區(qū)域差別特征,分行業(yè)制定環(huán)境績效評價辦法,逐企業(yè)、逐生產(chǎn)線開展環(huán)境績效評價,以評價結(jié)果分類制定各企業(yè)生產(chǎn)管控措施,細(xì)化到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備,嚴(yán)禁“一刀切”。對工藝技術(shù)先進(jìn)、實現(xiàn)超低排放、運輸結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品高端的企業(yè)不予或少予生產(chǎn)管控,形成正向激勵。
(三)綠色導(dǎo)向原則。重點行業(yè)全面對標(biāo)超低排放標(biāo)準(zhǔn),全面達(dá)到超低排放要求的設(shè)備可不執(zhí)行差別化管控,未全面達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)前,按照“多排多限、少排少限、不排不限”,通過降低生產(chǎn)負(fù)荷減少污染物排放,鼓勵企業(yè)深度治理,完成年度治理任務(wù)的設(shè)備可適當(dāng)減少限產(chǎn)比例,促使企業(yè)由“要我環(huán)保”向“我要環(huán)保”轉(zhuǎn)變。
(四)誠信守法原則。對不按照要求執(zhí)行 2019 年二季度差別化管控、應(yīng)急管控和本方案有關(guān)規(guī)定,擅自調(diào)整生產(chǎn)負(fù)荷的企業(yè),記入誠信檔案,降低評級等次,直至停產(chǎn),并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲處罰處置到位。
(五)動態(tài)調(diào)整原則。未按期完成治理任務(wù)或未按期實現(xiàn)超低排放的企業(yè)嚴(yán)格落實停產(chǎn)治理,達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)后,經(jīng)各縣(市、區(qū))政府審核、專家評估,報市大氣辦批準(zhǔn)后,可按照本方案評定的生產(chǎn)負(fù)荷恢復(fù)生產(chǎn)。
二、執(zhí)行時間
2019 年 7 月 5 日—2019 年 8 月 31 日。9 月視全市空氣質(zhì)量和氣象條件情況再決定限產(chǎn)比例。
三、目標(biāo)任務(wù)
對全市鋼鐵(含獨立球團)、焦化、磚瓦窯(矸石磚)、巖棉、涉及 VOCs(醫(yī)、農(nóng))藥、水泥(含粉磨站)、鑄造、炭素、玻璃、陶瓷、石灰和其他行業(yè)等重點行業(yè)進(jìn)行綠色績效評估,根據(jù)評級結(jié)果分行業(yè)、分區(qū)域、分企業(yè)、分設(shè)備制定差別化管控措施,明確生產(chǎn)負(fù)荷,落實到具體期限和生產(chǎn)裝備,確保完成年度治理任務(wù),大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善。
四、保障措施
(一)嚴(yán)明責(zé)任。按“管行業(yè)必須管環(huán)保”原則,明確各市有關(guān)部門和縣(市、區(qū))工作責(zé)任。其中,鋼鐵行業(yè)的管控,牽頭部門為市發(fā)改委;焦化、水泥、鑄造、玻璃、陶瓷、巖棉、其他行業(yè)等行業(yè)的管控,牽頭部門為市工業(yè)和信息化局;炭素、醫(yī)藥(農(nóng)藥)、石灰和磚瓦(矸石磚)。
其他行業(yè)的管控,牽頭部門為市生態(tài)環(huán)境局,磚瓦(矸石磚)行業(yè)配合部門為市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局;上述各行業(yè)差別化運輸牽頭部門為市交通運輸局。上述各行業(yè)管控責(zé)任單位均為各縣(市、區(qū))政府(管委會)。
以上各有關(guān)部門要各司其職,合力推進(jìn),充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢,對分包行業(yè)逐行業(yè)制定現(xiàn)場監(jiān)管方案,切實抓好工作落實。各縣(市、區(qū))政府要全面落實屬地管理責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,對列入管控的企業(yè)逐一明確監(jiān)管責(zé)任單位和責(zé)任人,鋼鐵、焦化等重點行業(yè)企業(yè)安排專人駐廠監(jiān)管。
(二)狠抓落實。12 個重點行業(yè) 605 家企業(yè)為重點管控企業(yè),未列入名單的 12 個重點行業(yè)其他漏報企業(yè)實施停產(chǎn)。各重點企業(yè)要根據(jù)核定生產(chǎn)負(fù)荷,制定具體生產(chǎn)方案,落實到各生產(chǎn)線及設(shè)備;市發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門要會同相關(guān)縣(市、區(qū))政府,對企業(yè)生產(chǎn)方案逐一審核,一企一策,落實行業(yè)差別化管控要求。每天要組織現(xiàn)場巡查,逐企核實;各企業(yè)制定的具體生產(chǎn)方案經(jīng)縣(市、 區(qū))政府(管委會)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋政府公章后,于 7 月 10 日前分報市牽頭部門和市大氣辦備案。對未按期上報差別化管控具體生產(chǎn)方案的企業(yè),由所在縣(市、區(qū))按照本方案制定具體管控措施并嚴(yán)格督導(dǎo)企業(yè)落實到位;對差別化管控方案逾期不落實或落實不到位的,降低生產(chǎn)負(fù)荷或停產(chǎn)整改。差別化管控方案一經(jīng)確定不得隨意更改。重點行業(yè)企業(yè)在執(zhí)行差別化管控的同時,要按照“一廠一策”的要求,制定強化管控和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案,在強化管控和重污染天氣預(yù)警期間,按照通知有關(guān)要求執(zhí)行限停產(chǎn)措施。
(三)強力執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境部門要加強鋼鐵、焦化等重點污染源企業(yè)日常監(jiān)管,每月進(jìn)行一輪全覆蓋檢查。持續(xù)開展錯時執(zhí)法、雙隨機執(zhí)法、遠(yuǎn)程執(zhí)法,強化公安環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法。對企業(yè)拒絕落實管控方案、超標(biāo)排放、偷排偷放、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運行等問題進(jìn)行重點檢查,對存在的違法行為依法依規(guī)高限處罰,涉及刑事犯罪的移交公安機關(guān)處理,嚴(yán)格執(zhí)行按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等措施,保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。
(四)信息公開。要把信息公開作為推動差別化管控的重要抓手,建立健全環(huán)保信息全面公開制度。企業(yè)管控措施要進(jìn)行公示,明確到具體生產(chǎn)線和設(shè)備,接受公眾監(jiān)督。
(五)督查問責(zé)。市大氣辦和市牽頭部門要組織專門力量對工作開展情況進(jìn)行全面督查,對措施不落實、監(jiān)管缺失等問題,提出問責(zé)建議,報市委、市政府追究相關(guān)部門和責(zé)任人責(zé)任。
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