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　　5月9日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于做好2019年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知》指出，2016年以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，鋼鐵、煤炭、煤電三大重點(diǎn)領(lǐng)域均提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。其中，累計(jì)退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸，淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組2000萬(wàn)千瓦以上。

　　《通知》提出，各部門與有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確把握2019年去產(chǎn)能總體要求，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力鞏固去產(chǎn)能成果，對(duì)2016—2018年去產(chǎn)能項(xiàng)目實(shí)施“回頭看”，堅(jiān)決防止已經(jīng)退出的項(xiàng)目死灰復(fù)燃，確保財(cái)政和審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題整改到位。

　　根據(jù)《通知》，煤炭領(lǐng)域應(yīng)進(jìn)一步提高煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全、環(huán)保要求，災(zāi)害嚴(yán)重煤礦原則上不再核增產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換方案，督促去產(chǎn)能煤礦按規(guī)定時(shí)間退出或核減產(chǎn)能，確保指標(biāo)交易收入優(yōu)先用于去產(chǎn)能職工安置。尚未完成煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)的地區(qū)和中央企業(yè)，應(yīng)在2020年底前完成任務(wù)。進(jìn)一步建立完善中長(zhǎng)期合同、產(chǎn)能置換指標(biāo)交易、應(yīng)對(duì)煤價(jià)異常波動(dòng)、調(diào)峰和應(yīng)急儲(chǔ)備產(chǎn)能等長(zhǎng)效機(jī)制。

　　其中，在著力提升煤炭供給質(zhì)量方面，《通知》要求，要統(tǒng)籌考慮區(qū)域煤炭供應(yīng)、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、礦井安全生產(chǎn)條件等因素，對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重煤礦、30萬(wàn)噸/年以下煤礦、與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)重疊煤礦加快分類處置，堅(jiān)決退出達(dá)不到安全環(huán)保要求的煤礦，持續(xù)破除無(wú)效低效供給。進(jìn)一步優(yōu)化存量資源配置，推動(dòng)在建煤礦加快建設(shè)、建成煤礦加快投產(chǎn)，有序釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。深入推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化布局等工作，促進(jìn)煤炭行業(yè)新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，持續(xù)提升供給體系質(zhì)量，增強(qiáng)能源保障能力。

　　針對(duì)煤電領(lǐng)域，《通知》明確，要依法依規(guī)做好違規(guī)建設(shè)煤電項(xiàng)目的清理整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)秩序。積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤電優(yōu)化升級(jí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控作用，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)落后煤電機(jī)組，西部地區(qū)具備條件的機(jī)組 2020年完成超低排放和節(jié)能改造工作。依法依規(guī)做好違規(guī)建設(shè)煤電項(xiàng)目的清理整頓工作，列入2019年度煤電淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的機(jī)組，除地方政府明確作為應(yīng)急備用電源的機(jī)組外，應(yīng)在 2019年 12月底前完成拆除工作，需至少拆除鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、輸煤棧橋、冷卻塔、煙囪中的任兩項(xiàng)。完善煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)地方和企業(yè)穩(wěn)妥有序推進(jìn)煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)控新增產(chǎn)能規(guī)模，按需安排應(yīng)急備用電源和應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備電源。

　　《通知》指出，應(yīng)深入推動(dòng)兼并重組和上下游融合發(fā)展，在煤炭、電力行業(yè)培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，并深入推進(jìn)煤炭清潔開(kāi)發(fā)、清潔生產(chǎn)、清潔運(yùn)輸、清潔利用，并統(tǒng)籌做好燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

　　此外，《通知》強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能保供應(yīng)穩(wěn)預(yù)期工作的重要性，并要求有去產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和中央企業(yè)要綜合考慮資源賦存、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、新建項(xiàng)目、運(yùn)輸能力等因素，科學(xué)安排2019年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)程序做好去產(chǎn)能各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌研究制定保供方案和應(yīng)急預(yù)案，避免出現(xiàn)供需失衡、市場(chǎng)異常波動(dòng)等情況，確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。