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　　煤炭是我國的主體能源和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，以煤為主的能源格局不會發(fā)生改變。在國家推行節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展的大背景下，簡單地“去煤化”并不可取，轉(zhuǎn)型升級是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。隨著國家各項(xiàng)政策的實(shí)施和推進(jìn)，煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步改革升級，多元化的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。

　　日前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布報(bào)告指出，近年來，我國煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，煤電、煤焦、煤化、煤鋼一體化發(fā)展趨勢明顯；新技術(shù)、新模式推動了新能源、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、礦區(qū)休閑旅游、健康養(yǎng)老等多元產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷取得新的進(jìn)展，部分大型煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)比重超過60%。

　　著力推動煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　進(jìn)入新世紀(jì)后，我國多種經(jīng)營、綜合發(fā)展的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條延伸持續(xù)推進(jìn)。在國家政策鼓勵下，煤炭企業(yè)與煤電、化工、建材、冶金、物流等企業(yè)重組聯(lián)營進(jìn)入新階段。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，2013年后我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，煤炭行業(yè)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)行業(yè)。多年來，煤炭行業(yè)堅(jiān)持走高端化、多元化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展道路，通過兼并重組、參股控股、戰(zhàn)略合作、資產(chǎn)聯(lián)營等多種形式，推動煤炭企業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，從傳統(tǒng)的煤炭開采業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系嬗變。煤為基礎(chǔ)，煤電、煤鋼、焦化、建材、儲運(yùn)、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局初步形成，煤炭產(chǎn)銷協(xié)同、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新發(fā)展模式不斷涌現(xiàn)，煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。

　　2016年，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于發(fā)展煤電聯(lián)營的指導(dǎo)意見》，要求理順煤電關(guān)系，自主開展煤電聯(lián)營工作，結(jié)合煤炭、電力行業(yè)發(fā)展布局，重點(diǎn)推廣煤電一體化。據(jù)悉，此前的煤電合作，多以雙方簽署長期合作協(xié)議的方式執(zhí)行。

　　日前，國家電投中國電力國際有限公司與淮南礦業(yè)集團(tuán)簽訂《安徽淮南平圩發(fā)電有限責(zé)任公司股權(quán)合作協(xié)議》《淮南平圩第二發(fā)電有限責(zé)任公司股權(quán)合作協(xié)議》，開辟了煤電一體化新路徑。業(yè)內(nèi)人士分析，在股權(quán)層面上深度合作，煤、電可實(shí)現(xiàn)真正融合。

　　值得注意的是，在煤企探索多元化的道路上，煤化工成為一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，幾乎所有煤企都有所涉獵。“十一五”“十二五”期間，在國際原油價(jià)格高企的背景下，國家先后啟動建設(shè)了一批現(xiàn)代煤化工示范項(xiàng)目，成功運(yùn)行了煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等示范工程，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化均走在了世界前列。“十三五”期間，隨著示范項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)建設(shè)，我國煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。記者從中國煤炭工業(yè)協(xié)會了解到，2018年，煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇產(chǎn)能分別達(dá)到1138萬噸/年、1112萬噸/年、51億立方米/年、363萬噸/年。

　　日前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布報(bào)告提出，今后一個(gè)時(shí)期，是我國推動能源革命和煤炭行業(yè)改革與轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全行業(yè)要以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹新發(fā)展理念，以推進(jìn)傳統(tǒng)能源向清潔能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主攻方向，深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。

　　提升煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

　　我國煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一個(gè)戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性的變革過程。煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體目標(biāo)是著力推進(jìn)煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用，推動行業(yè)發(fā)展由數(shù)量、速度、粗放型向質(zhì)量、效益、集約型增長轉(zhuǎn)變，推動煤炭由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變，由煤炭生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由勞動密集型向人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，在化解行業(yè)過剩產(chǎn)能進(jìn)程中，妥善安置好職工，處置好資產(chǎn)債務(wù)問題，維護(hù)煤炭供需平衡，提高煤炭運(yùn)行質(zhì)量和效益，提升煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　煤炭科學(xué)研究總院有關(guān)人士指出，煤炭企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢與區(qū)域資源優(yōu)勢來確定企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)定位，可分為三個(gè)維度進(jìn)行劃分：“做大做強(qiáng)發(fā)展類產(chǎn)業(yè)”“轉(zhuǎn)讓或退出類產(chǎn)業(yè)”和“未來擬進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)”。其中，“做大做強(qiáng)發(fā)展類產(chǎn)業(yè)”，即這類產(chǎn)業(yè)就是本煤炭企業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)定位；“轉(zhuǎn)讓或退出類產(chǎn)業(yè)”，即這類產(chǎn)業(yè)屬本煤炭企業(yè)需要剝離轉(zhuǎn)讓、移交或“僵尸企業(yè)”處置類的產(chǎn)業(yè)定位；“未來擬進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)”，即這類產(chǎn)業(yè)屬本煤炭企業(yè)未來發(fā)展的、有待調(diào)研比較進(jìn)行戰(zhàn)略選擇的新興主業(yè)定位。

　　首先，煤炭主業(yè)較強(qiáng)的企業(yè)，發(fā)揮地域條件、煤炭資源和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展煤基高端化工、新型建材、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)方向，不斷提高科技含量，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。積極引入“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)行模式，構(gòu)建大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺，在安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、生產(chǎn)組織、經(jīng)營管理、市場營銷和科技研發(fā)等方面有效應(yīng)用。

　　其次，資源條件較差的企業(yè)開展積極退轉(zhuǎn)讓和退出。根據(jù)國家政策按步驟解決煤炭產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)能過剩的問題，嚴(yán)格控制產(chǎn)能增加的同時(shí)還需要企業(yè)優(yōu)化儲存量，所以要切實(shí)做到增量控制工作，關(guān)閉一些成本過高、產(chǎn)量較低的老舊礦業(yè)，要加大對違規(guī)違法超產(chǎn)礦業(yè)的治理力度，加快清理處置“僵尸企業(yè)”，切實(shí)壓縮礦業(yè)的實(shí)際產(chǎn)能，同時(shí)還要進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化工作，中小型煤礦應(yīng)適時(shí)退出產(chǎn)能結(jié)構(gòu)鏈。

　　最后，根據(jù)地域條件確定未來擬進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)。企業(yè)利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源和勞動力資源，針對優(yōu)質(zhì)食品需求等市場潛力，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品；利用靠近城市的退出煤礦土地資源，發(fā)展養(yǎng)老、現(xiàn)代化辦公園區(qū)等；依托煤礦位于距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)或山區(qū)偏遠(yuǎn)地區(qū)，利用優(yōu)勢條件大力發(fā)展新能源；依托煤礦區(qū)的生產(chǎn)條件和井下空間優(yōu)勢，大力發(fā)展煤礦井下新型生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)煤基電、熱、氣的全井下供應(yīng)和生產(chǎn)，污染物井下控制與處理，形成煤炭清潔能源系統(tǒng)。