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　　鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整又有大動(dòng)作。生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、工信部等五部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》指出，全國新建(含搬遷)鋼鐵項(xiàng)目原則上要達(dá)到超低排放水平。現(xiàn)有鋼企方面，到2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)力爭完成60%左右產(chǎn)能改造，有序推進(jìn)其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作;到2025年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。超低排放將于京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域率先推進(jìn)。文件還在稅收、資金、價(jià)格、金融、環(huán)保等方面加大了政策支持力度。根據(jù)《意見》，應(yīng)稅大氣污染物排放濃度低于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅;低于50%的，減按50%征收環(huán)境保護(hù)稅。落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。

　　由于工藝流程長、產(chǎn)污環(huán)節(jié)多，污染物排放量大，鋼鐵行業(yè)成為我國大氣污染重要來源。《意見》顯示，鋼鐵企業(yè)超低排放是指對(duì)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)(含原料場、燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸)實(shí)施升級(jí)改造。其中，燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、球團(tuán)焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要污染源原則上分別不高于10、50、200毫克/立方米;物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過程采取密閉、封閉等有效措施，實(shí)現(xiàn)無組織排放有效管控;大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道等清潔方式運(yùn)輸，清潔運(yùn)輸比例不低于80%。對(duì)此，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在接受媒體采訪時(shí)表示，鋼鐵超低排放方案不是限期達(dá)標(biāo)的強(qiáng)制排放標(biāo)準(zhǔn)，必須從全周期角度綜合考量減排效益。超低排放必須重視全過程高水平實(shí)施。

　　鋼鐵企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是法定責(zé)任，超低排放是鼓勵(lì)導(dǎo)向。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，以每年全國鋼鐵產(chǎn)能11.2億噸計(jì)算，與去年5月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的關(guān)于征求《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)意見的函相比，對(duì)于2020年底鋼鐵企業(yè)超低排放改造比例，《意見》比《意見稿》多約1.9億噸，即提前兩年多完成約17%的鋼鐵產(chǎn)能改造。

　　在我國鋼產(chǎn)量再創(chuàng)新高，產(chǎn)能擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)猶存的當(dāng)前，《意見》出臺(tái)會(huì)對(duì)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)以及后續(xù)供求關(guān)系造成何種影響?業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，“十三五”期間鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能1.5億噸的目標(biāo)已經(jīng)完成，隨著《意見》的發(fā)布，去產(chǎn)能壓力逐步減輕，行政化去產(chǎn)能方向會(huì)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)能去化速率相對(duì)于往年會(huì)明顯收窄?！兑庖姟犯庸膭?lì)通過產(chǎn)能置換、兼并重組等方式達(dá)到去產(chǎn)能的目的，行政性干預(yù)可能會(huì)進(jìn)一步弱化。對(duì)于鋼鐵行業(yè)，通過設(shè)立超低排放改造標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到淘汰落后產(chǎn)能、增加行業(yè)集中度的目的。對(duì)于鋼鐵企業(yè)內(nèi)部來講，主要考驗(yàn)企業(yè)的資金投入和設(shè)備維護(hù)，環(huán)保成本會(huì)進(jìn)一步上升，生產(chǎn)成本也會(huì)相應(yīng)增加。