近日，國務(wù)院印發(fā)《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》(簡稱《方案》)，明確將更多具備條件的中央企業(yè)納入國有資本投資、運營公司試點范圍，賦予企業(yè)更多經(jīng)營自主權(quán)。到2022年，基本建成與中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度相適應(yīng)的國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，出資人代表機(jī)構(gòu)與國家出資企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界界定清晰，授權(quán)放權(quán)機(jī)制運行有效，國有資產(chǎn)監(jiān)管實現(xiàn)制度完備、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范、實時在線、精準(zhǔn)有力，國有企業(yè)的活力、創(chuàng)造力、市場競爭力和風(fēng)險防控能力明顯增強(qiáng)。
《方案》提出了改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的主要舉措。一是優(yōu)化出資人代表機(jī)構(gòu)履職方式。實行清單管理。制定出臺出資人代表機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)力責(zé)任清單，清單以外事項由企業(yè)依法自主決策，清單以內(nèi)事項要大幅減少審批或事前備案。并通過強(qiáng)化章程約束、發(fā)揮董事作用、創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快轉(zhuǎn)變履職方式，依據(jù)股權(quán)關(guān)系對國家出資企業(yè)開展授權(quán)放權(quán)。二是分類開展授權(quán)放權(quán)。國有資本投資、運營公司授權(quán)放權(quán)內(nèi)容主要包括戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)管理、選人用人和股權(quán)激勵、工資總額和重大財務(wù)事項管理等，亦可根據(jù)企業(yè)實際情況增加其他方面授權(quán)放權(quán)內(nèi)容?！斗桨浮分赋?，授權(quán)國有資本投資、運營公司董事會審批子企業(yè)股權(quán)激勵方案，支持所出資企業(yè)依法合規(guī)采用股票期權(quán)、股票增值權(quán)、限制性股票、分紅權(quán)、員工持股以及其他方式開展股權(quán)激勵，股權(quán)激勵預(yù)期收益作為投資性收入，不與其薪酬總水平掛鉤。支持國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式類企業(yè)的核心團(tuán)隊持股和跟投。三是加強(qiáng)企業(yè)行權(quán)能力建設(shè)。國有資本投資、運營公司作為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)開展國有資本運作。在所出資企業(yè)積極發(fā)展混合所有制，鼓勵有條件的企業(yè)上市，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提高資本流動性，放大國有資本功能。增強(qiáng)股權(quán)運作、價值管理等能力，通過清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批，實現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換，變現(xiàn)后投向更需要國有資本集中的行業(yè)和領(lǐng)域。四是完善監(jiān)督監(jiān)管體系。通過搭建實時在線的國資監(jiān)管平臺，整合監(jiān)督資源，嚴(yán)格責(zé)任追究，實現(xiàn)對國有資本的全面有效監(jiān)管。
《方案》強(qiáng)調(diào)，按照精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)、穩(wěn)妥推進(jìn)的工作要求，堅持一企一策、因企施策，不搞批發(fā)式、不設(shè)時間表。對具備條件的，成熟一個推動一個，運行一個成功一個;不具備條件的不急于推進(jìn)，確保改革規(guī)范有序進(jìn)行。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，此次授權(quán)是分階段、分層次、分類授權(quán)，是授經(jīng)營權(quán)，而不是所有權(quán)?？梢灶A(yù)料，2019年以管資本為主的國資監(jiān)管體制改革將加速，以授權(quán)經(jīng)營體制為主的國資改革，將成為新一輪改革的“牛鼻子”。國有資本投資、運營公司作為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，在2019年改組組建的步伐勢必加快推進(jìn)。國有資本投資、運營公司的運營模式也會在國企國資改革發(fā)展中進(jìn)一步得到明確。
關(guān)注“driinfo",手機(jī)上同步看直接還原、鋼鐵業(yè)內(nèi)文章
