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　　國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國1~3月粗鋼產(chǎn)量2.31億噸，同比增長9.9%，創(chuàng)下近年來一季度產(chǎn)量新高。尤為值得關(guān)注的是，一季度往往是全年的低點，今年一季度日均粗鋼產(chǎn)量256.7萬噸，而2018年全年的日均粗鋼產(chǎn)量才為254萬噸。隨著更多的信息披露，過去的一個季度，鋼材價格遠低于去年同期水平，同時大宗原燃料煤炭和礦石價格大幅上揚，產(chǎn)品成本處于階段性高位，鋼企利潤正在迅速收窄。這也意味著，鋼鐵產(chǎn)能過剩的苗頭重現(xiàn)，如何正確應(yīng)對這樣的市場行情？

　　日前，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司巡視員呂桂新就此情況表示，部分地區(qū)和企業(yè)投資鋼鐵行業(yè)的意愿增強，產(chǎn)能擴張沖動明顯，違法違規(guī)建設(shè)問題時有發(fā)生。“今年，有關(guān)部門將繼續(xù)加大工作力度，嚴禁違法違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能。各地要嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，進一步加強產(chǎn)能置換審核把關(guān)和監(jiān)督落實，確保產(chǎn)能置換和嚴禁新增產(chǎn)能既定政策執(zhí)行到位。”

　　一季度產(chǎn)量同比創(chuàng)下新高的同時，國內(nèi)鋼企業(yè)績卻在紛紛“報憂”。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，鞍鋼股份、華菱鋼鐵、柳鋼股份、韶鋼松山、太鋼不銹5家鋼鐵上市公司已發(fā)布了2019年度一季度業(yè)績預(yù)告，歸屬于上市股東的凈利潤均呈下滑態(tài)勢，除華菱鋼鐵下降25.68%~32.20%之外，其余4家均下降70%左右。各家企業(yè)在業(yè)績報告中均提到市場為主要因素。

　　“中國鋼鐵行業(yè)新一輪的產(chǎn)能過剩正在到來。”鋼之家鋼鐵網(wǎng)董事長吳文章表示，隨著之前一輪包括“地條鋼”在內(nèi)的無效產(chǎn)能去掉之后，新的一批產(chǎn)能正在涌入。具體來說，產(chǎn)能增加的分為幾塊：一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)局部造成的產(chǎn)能增加，比如內(nèi)部產(chǎn)能向沿海調(diào)整等；二是搬遷重建，如果按照國家規(guī)定嚴控新增產(chǎn)能的話，這部分是不應(yīng)該新增產(chǎn)能的，但往往在實際操作過程中被地方政府、企業(yè)放大；三是“地條鋼”，這些企業(yè)之前可能已經(jīng)申報了電爐煉鋼的產(chǎn)能，導(dǎo)致有一部分已經(jīng)轉(zhuǎn)化為合規(guī)的電爐煉鋼了?；谏鲜鲆蛩?，他認為，“這樣就導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)能等于進行了一輪新建，預(yù)計在2~3年內(nèi)，新增的煉鋼產(chǎn)能會達到2億噸以上，這樣就造成了新一輪的產(chǎn)能過剩。”

　　這樣的觀點并不是一家之言。鋼鐵行業(yè)資深分析師徐向春表示：“壓縮過剩產(chǎn)能目標任務(wù)完成后，一些產(chǎn)能置換的項目開始投產(chǎn)。同時，前幾年經(jīng)營困難的企業(yè)通過重組恢復(fù)生產(chǎn)。因此，產(chǎn)能開始出現(xiàn)一定的擴張。”他認為，鋼鐵產(chǎn)能過剩的風(fēng)險重新開始加大。

　　在近期舉行的“2019（第十屆）中國鋼鐵發(fā)展論壇”上，多位行業(yè)專家提出，雖然去產(chǎn)能成果顯著，但產(chǎn)能擴張、產(chǎn)能置換、地條鋼“死灰復(fù)燃”問題頻出，隨著后續(xù)合規(guī)產(chǎn)能的持續(xù)釋放及產(chǎn)能利用率不斷提高，現(xiàn)有脆弱的供需平衡態(tài)勢有可能被再次打破。因為，下游行業(yè)壓力遲早會反作用到鋼鐵行業(yè)，鋼鐵行業(yè)難以長期保持高速發(fā)展。

　　全聯(lián)冶金商會會長張志祥表示，中國鋼鐵工業(yè)由數(shù)量型發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。其主要特點是，產(chǎn)量已經(jīng)由供應(yīng)數(shù)量的不足轉(zhuǎn)向品種結(jié)構(gòu)性矛盾，鋼鐵產(chǎn)品的需求進入了飽和期。

　　張志祥提出，需要引起重視的是，在供求關(guān)系的動態(tài)平衡的條件下，由于技術(shù)裝備和工藝水平的提高，生產(chǎn)能力會隨之提高，加上新建產(chǎn)能釋放，如果行業(yè)自律不足，產(chǎn)量過剩會隨時出現(xiàn)。他認為，2019年鋼鐵產(chǎn)量超過2018年的水平是大概率事件，這也意味著由基本平衡向供過于求轉(zhuǎn)化的可能性大大增加。

　　產(chǎn)量逐年增加的這3年，行業(yè)利潤也在日益可觀。2018年，鋼企的噸鋼利潤一度突破千元大關(guān)。中鋼協(xié)人士透露：“在企業(yè)尚有利潤面前，誰也不愿意激流勇退做貢獻者。”

　　冶金規(guī)劃院院長李新創(chuàng)表示，今年1~2月，鋼鐵行業(yè)增加值同比增長7.5%，生鐵、粗鋼、鋼材分別同比增長9.8%、9.2%和10.7%，銷售收入同比增長6%（與國內(nèi)的高增長相比，全球粗鋼產(chǎn)量增幅僅3.9%）。前兩月，鋼廠效益下降38%，銷售利潤率由去年的平均6.9%下降到現(xiàn)在的3.5%，企業(yè)虧損面增加10個百分點，有近1/4的企業(yè)虧損。一方面是鋼產(chǎn)量快速增加，另一方面是原材料礦價的提升。李新創(chuàng)說，鋼材低價位與礦價上挺造成今年鋼企效益驟降。

　　在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會召開的一季度部分鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟運行座談會上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記兼秘書長劉振江指出，受利益驅(qū)動，“地條鋼”死灰復(fù)燃、產(chǎn)能變相增長、合規(guī)產(chǎn)能釋放過快的沖動確實很大。“如果需求的增長速度不及供給，產(chǎn)量的慣性增長和利益驅(qū)動的增長將加劇供求矛盾。”

　　“在高額利潤驅(qū)動下，部分地區(qū)和企業(yè)投資鋼鐵行業(yè)意愿非常強烈，產(chǎn)能擴張沖動明顯，違法違規(guī)建設(shè)問題時有發(fā)生。”呂桂新認為，隨著后續(xù)合規(guī)產(chǎn)能的持續(xù)釋放及產(chǎn)能利用率不斷提高，現(xiàn)有脆弱的供需平衡態(tài)勢有可能被再次打破。

　　年，我國粗鋼產(chǎn)量9.28億噸，創(chuàng)歷史新高。嚴禁新增產(chǎn)能已經(jīng)成為鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果鞏固的關(guān)鍵。

　　“鞏固去產(chǎn)能成果是推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。”呂桂新表示，要由全國性總量壓減重點轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)化調(diào)整。今年，國家發(fā)展改革委、工信部等部委將繼續(xù)督促未完成“十三五”去產(chǎn)能目標任務(wù)的省份加大工作力度，把處置“僵尸企業(yè)”作為去產(chǎn)能的重要抓手，加快實施整體退出、關(guān)停出清，完成既定的工作目標。進一步研究強化環(huán)保、土地、能源、水資源等要素的約束作用，促進京津冀等環(huán)境敏感地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移，降低區(qū)域鋼鐵總量，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進京津冀等重點區(qū)域鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，明確能源消耗總量、污染物排放總量隨鋼鐵產(chǎn)能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的具體要求。鼓勵高爐-轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)，重點在有環(huán)境容量，有市場需求，有廢鋼資源，鋼鐵產(chǎn)能相對不足的地區(qū)有序引導(dǎo)電爐短流程煉鋼發(fā)展，最終形成合理的鋼鐵長、短流程布局結(jié)構(gòu)。

　　據(jù)悉，鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整需攻堅克難。京津冀及周邊與長三角等地的鋼鐵產(chǎn)能過度集中，高爐-轉(zhuǎn)爐長流程占比過重。以京津冀地區(qū)為例，基于全國2.2%的國土面積，承載了全國25%的粗鋼產(chǎn)量，高爐-轉(zhuǎn)爐長流程占比約為98%。單位面積污染排放和能源消耗總量大的問題十分突出，加之地方政府傾向于在省內(nèi)甚至市縣范圍內(nèi)對鋼鐵企業(yè)進行簡單化異地搬遷，難以從根本上解決鋼鐵產(chǎn)能總量和地區(qū)環(huán)境容量之間的矛盾。

　　呂桂新表示，違法違規(guī)建設(shè)問題時有發(fā)生，存在假借鑄造、鐵合金或循環(huán)經(jīng)濟名義生產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)品，試圖將停建冶煉項目恢復(fù)建設(shè)，違規(guī)新上電爐鋼等違法違規(guī)建設(shè)問題。“地條鋼”死灰復(fù)燃的行為更加隱蔽，仍有個別企業(yè)鋌而走險。此外，還有不嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策的問題。“今年，有關(guān)部門將繼續(xù)加大工作力度，嚴禁違法違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能。”

　　中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者獲悉，今年部際聯(lián)席會議將對鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為易發(fā)高發(fā)的重點省份，組織開展一次鞏固化解過剩產(chǎn)能成果抽查，繼續(xù)利用衛(wèi)星遙感、電力監(jiān)測、舉報平臺等手段，對鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為保持露頭就打的高壓態(tài)勢。