2017年由總理基金出資近6億元，召集2000多名全國(guó)一流科學(xué)家組成的國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心(下稱“聯(lián)合中心”)，最近終于有了成果。
兩會(huì)前夕，3月3日，聯(lián)合中心官方公眾號(hào)發(fā)文表示，目前已基本弄清京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染的成因，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重污染過(guò)程的精細(xì)化定量化描述。
“遠(yuǎn)超環(huán)境承載力的污染排放強(qiáng)度是京津冀大氣重污染形成的主因，不利氣象條件造成污染快速累積是京津冀大氣重污染形成的誘因。”聯(lián)合中心副主任、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授張遠(yuǎn)航表示。
數(shù)據(jù)顯示，京津冀及周邊地區(qū)的面積占國(guó)土面積的7.2%，其中布局了全國(guó)1/3的平板玻璃、39%的電解鋁、43%的粗鋼、49%的焦炭，以及60%的原料藥。
“高耗能、高排放的企業(yè)這么密集，你說(shuō)不調(diào)結(jié)構(gòu)能行嗎?但是調(diào)整哪一個(gè)結(jié)構(gòu)都是比較困難的。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江表示，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為例，河北省這幾年起碼要淘汰掉4千萬(wàn)噸的鋼鐵，剩下的鋼鐵也要全面實(shí)行低排放。
“霧霾的原因基本搞清楚了”
2017年4月以來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，匯集國(guó)內(nèi)2000多名環(huán)境科學(xué)、大氣科學(xué)、氣象科學(xué)，以及行業(yè)治理等方面的優(yōu)秀科學(xué)家和一線科研工作者，建成了天地空綜合立體觀測(cè)網(wǎng)，通過(guò)外場(chǎng)觀測(cè)、實(shí)驗(yàn)室分析和數(shù)值模擬等綜合研究手段，集中開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，目前已基本弄清了京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染的成因。
“研究發(fā)現(xiàn)，京津冀硝酸鹽絕對(duì)濃度和占比大幅度超過(guò)硫酸鹽，成為PM2.5中最主要的二次無(wú)機(jī)組分。究其原因，主要是京津冀地區(qū)散煤‘雙代’、燃煤鍋爐和‘散亂污’企業(yè)綜合整治措施成效顯著，使得硫酸鹽濃度及占比大幅降低，同時(shí)也凸顯出強(qiáng)化氮氧化物(NOx)控制的重要性和緊迫性。”張遠(yuǎn)航說(shuō)。
硝酸鹽很大一部分來(lái)自機(jī)動(dòng)車，這意味著，未來(lái)機(jī)動(dòng)車尤其是柴油車將取代燃煤鍋爐成為大氣治理的重點(diǎn)。
“京津冀地區(qū)單位國(guó)土面積煤炭消費(fèi)量是全國(guó)平均水平的4倍，鋼鐵、焦炭、玻璃、原料藥等產(chǎn)量均占全國(guó)40%以上，大宗物料80%依靠柴油貨車運(yùn)輸。”張遠(yuǎn)航表示，污染物排放量遠(yuǎn)超環(huán)境容量。
在環(huán)境學(xué)中，以上這些東西叫做“一次排放”，它們排放到空氣中后，還會(huì)發(fā)生“二次轉(zhuǎn)化”，進(jìn)一步助推PM2.5的爆發(fā)式增長(zhǎng)。
同時(shí)，京津冀地區(qū)的地形還不利于污染物擴(kuò)散。它位于太行山東側(cè)和燕山南麓，呈半封閉“背風(fēng)”地形，這樣一來(lái)就削弱了秋冬季西北季風(fēng)的作用。受中層暖蓋的影響，污染物擴(kuò)散條件也比較差，一旦出現(xiàn)近地面風(fēng)速小、相對(duì)濕度高(有霧)等不利氣象條件，就極容易產(chǎn)生污染物積累。
而在區(qū)域傳輸方面，京津冀地區(qū)各城市都要受到外來(lái)的跨區(qū)域傳輸影響，全年平均貢獻(xiàn)率約為20%-30%。以北京為例，外來(lái)傳輸貢獻(xiàn)最高可達(dá)到60%-70%。
最后，在污染物本地積累、區(qū)域傳輸和二次轉(zhuǎn)化的綜合作用下，就會(huì)發(fā)生大氣重污染結(jié)果。
以今年2月19日-3月2日的一次污染過(guò)程為例，首先那幾天氣象條件不好，冷空氣勢(shì)力偏弱，近地面風(fēng)速小于2米/秒。在晉冀魯豫交界地區(qū)，由于春節(jié)后大面積復(fù)工，再加上元宵節(jié)期間燃放煙花爆竹，導(dǎo)致污染物高強(qiáng)度排放，安陽(yáng)和濮陽(yáng)的PM2.5濃度8小時(shí)之內(nèi)就從“優(yōu)良”上升到“重度污染”。隨后，在偏南風(fēng)的作用下，這些污染物又被輸送到石家莊、保定、北京等中北部地區(qū)。到了那里，再和當(dāng)?shù)氐奈廴疚锇l(fā)生二次轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步加重了污染程度。
“河北起碼要淘汰掉4千萬(wàn)噸的鋼鐵”
霧霾成因弄清，讓劉炳江對(duì)接下來(lái)的工作充滿信心。
3月5日，在全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議記者會(huì)上，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)委員、環(huán)境部大氣司司長(zhǎng)劉炳江表示，現(xiàn)在有兩千多名全國(guó)一流的大氣、氣象科學(xué)家，在京津冀‘2+26’城市和11個(gè)汾渭平原的城市駐場(chǎng)、駐市地蹲點(diǎn)，霧霾的原因基本搞清楚了，所以我非常有信心完成2020年的約束性指標(biāo)。
既然原因已經(jīng)搞清楚，那么未來(lái)大氣污染治理工作會(huì)在哪些方面發(fā)力?會(huì)對(duì)哪些行業(yè)“動(dòng)刀”?
劉炳江表示，對(duì)于北京而言，現(xiàn)在本地污染中的45%來(lái)自移動(dòng)源，也就是機(jī)動(dòng)車。因?yàn)槭杞夥鞘锥脊δ芤呀?jīng)把1000多家企業(yè)搬遷了，煤炭消費(fèi)也從2013年的2000多萬(wàn)噸下降到2018年的不到300萬(wàn)噸，北京的主要矛盾已經(jīng)不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和煤炭治理了。
“未來(lái)，北京的公交車要改成電動(dòng)車。重型載貨車也是要‘逢來(lái)必查’，去年可能查了218萬(wàn)輛，其中冒黑煙超標(biāo)的15%，氮氧化物超標(biāo)的30%，任務(wù)還很艱巨。”他說(shuō)。
北京以外的區(qū)域，重點(diǎn)還是產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地四個(gè)結(jié)構(gòu)。
“在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，河北省這幾年起碼要淘汰掉4千萬(wàn)噸的鋼鐵，剩下的鋼鐵也要全面實(shí)行超低排放。量大面廣的工業(yè)窯爐，要么用清潔能源替代，要么深度治理，要么就淘汰掉。”劉炳江表示，“在能源結(jié)構(gòu)方面，重中之重是農(nóng)村的散煤替代，讓農(nóng)民告別‘煙熏火燎’的年代。”
交通方面，環(huán)境部現(xiàn)在是“拉單掛賬”，在鋼鐵、燃煤電廠、焦炭、電解鋁、有色金屬等行業(yè)要求建設(shè)鐵路貨運(yùn)線，禁止再用公路大貨車運(yùn)輸。
用地方面，太行山沿線是礦山最密集的地方，現(xiàn)在則要求復(fù)綠，此外建筑施工、水利施工和道路施工揚(yáng)塵也要控制住。
“最關(guān)鍵的一招就是重污染天氣大家要聯(lián)防聯(lián)控，一聲令下，大家齊步走，今年最大的任務(wù)就是制定這個(gè)名單。”劉炳江說(shuō)，“大家有時(shí)候感覺(jué)到，連續(xù)三天的重污染預(yù)警，第一天、第二天、第三天都不嚴(yán)重，直到第四天才出現(xiàn)重污染，這說(shuō)明應(yīng)對(duì)措施非常有效。”
“所以，減排措施千萬(wàn)條，但是減排是第一條。我們和大家一樣都渴望藍(lán)天白云，目標(biāo)已明確，措施已經(jīng)分配下去，只有大家一起‘擼起袖子加油干’。”劉炳江說(shuō)。
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