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　　污染——這個巨大的標簽正在從煤電身上慢慢消失……

　　近日，從國家能源局獲悉，截至2018年三季度末，我國煤電機組累計完成超低排放改造7億千瓦以上，占全部煤電機組75%以上，提前超額完成5.8億千瓦的總量改造目標，加上新建的超低排放煤電機組，我國達到超低排放限值煤電機組已達7.5億千瓦以上;節(jié)能改造累計已完成6.5億千瓦，其中“十三五”期間完成改造3.5億千瓦，提前超額完成“十三五”3.4億千瓦改造目標。這標志著我國已建成全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系，煤電超低排放和節(jié)能改造總量目標任務(wù)提前兩年完成。

　　排放標準嚴于發(fā)達國家

　　中國煤炭資源豐富，煤炭在能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中占約60%，煤電在電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)中占比超過一半，是中國電力供應(yīng)的基石。全面實施超低排放和節(jié)能改造，有利于提升清潔、高效、高質(zhì)量發(fā)展水平。

　　2014年6月中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議提出，要“推動能源供給革命，大力推進煤炭清潔高效利用”。同年9月，國家發(fā)展改革委、環(huán)保部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃》，對煤電行業(yè)全面落實“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針、加快升級與改造、提升高效清潔發(fā)展水平等工作作出具體部署。

　　為推動煤炭清潔利用，實現(xiàn)煤電行業(yè)高效清潔發(fā)展，自2014年以來，我國大力推進國內(nèi)各發(fā)電企業(yè)實施超低排放和節(jié)能改造工程。一方面，在現(xiàn)行《火電廠大氣污染物排放標準》基礎(chǔ)上，推行更為嚴格的煤電能效環(huán)保標準，提出全國有條件的新建燃煤機組大氣污染物排放基本達到燃氣輪機排放限值，具備條件的現(xiàn)役燃煤機組實施超低排放改造。另一方面，為引導(dǎo)企業(yè)主動開展煤電超低排放和節(jié)能改造，國家有關(guān)部門進一步明確超低排放電價政策，有效降低了企業(yè)增加的改造和運行成本。

　　經(jīng)過超低排放和節(jié)能改造，2014年以來，我國煤電行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵年排放量大幅下降，供電標煤耗也呈現(xiàn)明顯下降趨勢。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，2012年至2017年5年間，在全國煤電裝機增幅達30%的情況下，電力二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量下降幅度達86%、89%、85%。煤電機組供電標煤耗從325克/千瓦時下降至312克/千瓦時。據(jù)此測算，2017年節(jié)約原煤約8300萬噸。

　　“我國煤電裝機容量全世界最大，現(xiàn)在超低排放改造的基礎(chǔ)容量已經(jīng)超過7億千瓦，這在全世界絕無僅有。”國電環(huán)境保護研究院院長朱法華告訴經(jīng)濟日報記者，“原來我國的煙氣污染物排放標準比發(fā)達國家寬松，但現(xiàn)在燃煤電廠的煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放水平已經(jīng)與燃氣電廠接近，甚至比發(fā)達國家的排放要求嚴格50%以上。”

　　改造后仍具備成本優(yōu)勢

　　由于電力行業(yè)的機組污染物排放集中、易于管理、見效較快，便于通過電價等支持政策疏導(dǎo)，因此在煤電行業(yè)率先開展超低排放改造，大幅度降低大氣污染物排放，既能為治理大氣污染做出貢獻，也能為其他燃煤行業(yè)實施超低排放改造探索路徑、積累經(jīng)驗，有助于推動我國煤炭的清潔、高效、高質(zhì)量發(fā)展。

　　國家能源局有關(guān)負責人表示，為調(diào)動煤電企業(yè)實施改造的積極性，國家制定了電價、發(fā)電量、排污費等多項支持政策。對達到超低排放標準的新建機組和現(xiàn)役機組分別給予0.5分錢和1分錢的電價補貼;適當增加超低排放機組發(fā)電利用小時數(shù)，原則上獎勵200小時;污染物排放濃度低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，切實落實減半征收排污費政策。

　　河南是推動超低排放改造較快的中部省份，2017年底已全部完成具備條件機組的超低排放改造，比國家要求提前1年。河南電力調(diào)度控制中心副主任鎬俊杰介紹說，河南省新建的燃煤電廠超低排放機組“環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)”起到了關(guān)鍵作用。該系統(tǒng)實時監(jiān)測各發(fā)電機組污染物排放數(shù)據(jù)，掌握實時污染物排放最大和最小的機組，利用動態(tài)輪播的方式，實時播報污染物超標的電廠和機組。以數(shù)據(jù)、圖標、顏色變化等形式提供多樣化的數(shù)據(jù)展示及超標預(yù)警功能，為減排調(diào)度提供技術(shù)依據(jù)。

　　雖然超低排放改造將加大煤電企業(yè)的經(jīng)營成本，但改造后的發(fā)電成本仍然顯著低于燃氣發(fā)電。“超低排放改造的成本電價約0.5分/千瓦時至2.5分/千瓦時，國家對超低排放的電價加價是0.5分/千瓦時至1分/千瓦時，煤電超低排放改造后的發(fā)電成本仍低于燃氣發(fā)電。”電力規(guī)劃設(shè)計總院副總工程師唐飛分析說，2017年全國氣電平均上網(wǎng)電價為0.665元/千瓦時，燃煤上網(wǎng)電價加電價加價后仍不到0.4元/千瓦時，比氣電上網(wǎng)電價低1/3以上。

　　煤電改造經(jīng)驗值得推廣

　　“目前來看，常規(guī)煤電機組的節(jié)能、超低排放改造技術(shù)已非常成熟，但西南地區(qū)高硫無煙煤機組實現(xiàn)超低排放仍存在一定的困難，有待繼續(xù)開展技術(shù)研發(fā)。”唐飛說，由于近年來整體負荷率偏低、參與電網(wǎng)調(diào)峰等因素，煤電機組低負荷運行時間加長、變負荷運行頻次和啟停頻次增加，煤電的能效水平和煙氣治理系統(tǒng)的穩(wěn)定性均受到了影響。

　　雖然我國煤電超低排放改造已經(jīng)獲得巨大突破，但仍有深入推進的空間。對此，國家能源局電力司有關(guān)負責人表示，將持續(xù)提高煤電機組能效水平、降低大氣污染物排放，督促各地和企業(yè)落實煤電超低排放和節(jié)能改造逐年目標任務(wù)，加大推進西部煤電超低排放和節(jié)能改造工作力度，確保西部地區(qū)按期完成超低排放和節(jié)能改造目標任務(wù)。

　　事實上，從當前全國各類污染源排放總量來看，煤電機組煙塵(顆粒物)、二氧化硫和氮氧化物排放分別占全國排放總量的3.3%、13.7%和9.1%，我國煤電污染物排放總量已經(jīng)得到強力控制，煤電已不是造成環(huán)境污染的最主要因素。未來煤炭清潔發(fā)展的主要戰(zhàn)場還應(yīng)放在其他用煤領(lǐng)域。

　　目前，大量的煤炭用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用煤、商業(yè)及公共機構(gòu)用煤和工業(yè)小窯爐的散煤消費，另有大量煤炭用于工業(yè)鍋爐和原料用煤。與燃煤電廠相比，1噸散煤燃燒排放的污染物總量相當于電廠的數(shù)倍乃至數(shù)十倍、上百倍。我國目前電煤占煤炭消費總量的比重僅約為53.9%。相比于世界平均水平(62.7%)和發(fā)達國家水平(美國91%、歐盟76.2%)，中國的電煤比重仍有較大提升空間。

　　“煤電行業(yè)超低排放改造的經(jīng)驗和成效，已經(jīng)開始推動鋼鐵等其他行業(yè)減排升級。”國家能源局電力司有關(guān)負責人表示，下一步將持續(xù)提高煤電先進超低排放、節(jié)能技術(shù)和裝備的研發(fā)應(yīng)用力度，提升設(shè)備的穩(wěn)定性、可靠性和經(jīng)濟性，進一步減少電廠對生態(tài)環(huán)境的影響。推動煤電超低排放和節(jié)能先進技術(shù)推廣應(yīng)用到其他燃煤行業(yè)。