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　　國家能源局近日正式宣布，截至2018年三季度末，我國煤電機組累計完成超低排放改造7億千瓦以上，占全部煤電機組75%以上，提前超額完成5.8億千瓦的總量改造目標(biāo)，加上新建的超低排放煤電機組，我國達(dá)到超低排放限值煤電機組已達(dá)7.5億千瓦以上;節(jié)能改造累計已完成6.5億千瓦，其中“十三五”期間完成改造3.5億千瓦，提前超額完成“十三五”3.4億千瓦改造目標(biāo)。這標(biāo)志著我國已建成全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系，煤電超低排放和節(jié)能改造總量目標(biāo)任務(wù)提前兩年完成。

　　污染——這個巨大的標(biāo)簽正在從煤電行業(yè)身上慢慢消失……

　　排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于發(fā)達(dá)國家

　　中國煤炭資源豐富，煤炭在能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中占約60%，煤電在電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)中占比超過一半，是中國電力供應(yīng)的基石。但在支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的同時，煤電也帶來了嚴(yán)重的污染問題，全面實施超低排放和節(jié)能改造，有利于提升清潔、高效、高質(zhì)量發(fā)展水平。

　　2014年6月份中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議提出，要“推動能源供給革命，大力推進煤炭清潔高效利用”。同年9月份，國家發(fā)改委、環(huán)保部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃》，對煤電行業(yè)全面落實“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針、加快升級與改造、提升高效清潔發(fā)展水平等工作作出具體部署。

　　為推動煤炭清潔利用，實現(xiàn)煤電行業(yè)高效清潔發(fā)展，自2014年以來我國開展了大量工作推動國內(nèi)各發(fā)電企業(yè)實施超低排放和節(jié)能改造工程。一方面，在現(xiàn)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上推行更為嚴(yán)格的煤電能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，要求全國有條件的新建燃煤機組污染物排放基本達(dá)到或接近燃?xì)廨啓C排放限值。另一方面，為引導(dǎo)企業(yè)主動開展煤電超低排放和節(jié)能改造，國家有關(guān)部門進一步明確超低排放電價政策，有效降低了企業(yè)增加的改造和運行成本。

　　經(jīng)過超低排放和節(jié)能改造，我國煤電行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵年排放量大幅下降，供電標(biāo)煤耗也呈現(xiàn)明顯下降趨勢。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，2012年至2017年5年間，在全國煤電裝機增幅達(dá)30%的情況下，電力二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量下降幅度達(dá)86%、89%、85%。煤電機組供電標(biāo)煤耗從325克/千瓦時下降至312克/千瓦時。據(jù)此測算，2017年節(jié)約原煤約8300萬噸以上。

　　“我國煤電裝機容量全世界最大，現(xiàn)在超低排放改造的基礎(chǔ)容量已經(jīng)超過7億千瓦，這在全世界絕無僅有。”國電環(huán)境保護研究院院長朱法華告訴經(jīng)濟日報記者，原來我國的煙氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)比發(fā)達(dá)國家寬松，但現(xiàn)在燃煤電廠的煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放水平已經(jīng)與燃?xì)怆姀S接近，甚至比發(fā)達(dá)國家的排放要求嚴(yán)格50%以上。

　　改造后仍具備成本優(yōu)勢

　　由于電力行業(yè)的機組污染物排放集中、易于管理、見效較快，便于通過電價等支持政策疏導(dǎo)，因此在煤電行業(yè)率先開展超低排放改造，大幅度降低大氣污染物排放，既能為治理大氣污染做出貢獻，也能為其他燃煤行業(yè)實施超低排放改造探索路徑、積累經(jīng)驗，有助于推動我國煤炭的清潔、高效、高質(zhì)量發(fā)展。

　　國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為調(diào)動煤電企業(yè)實施改造的積極性，國家制定了電價、發(fā)電量、排污費等多項支持政策。對達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的新建機組和現(xiàn)役機組分別給予0.5分錢和1分錢的電價補貼;適當(dāng)增加超低排放機組發(fā)電利用小時數(shù)，原則上獎勵200小時;污染物排放濃度低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，切實落實減半征收排污費政策。

　　河南是推動超低排放改造較快的中部省份，2017年底已全部完成具備條件機組的超低排放改造，比國家要求提前1年。河南電力調(diào)度控制中心副主任鎬俊杰介紹說，河南省新建的燃煤電廠超低排放機組“環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)”起到了關(guān)鍵作用。該系統(tǒng)實時監(jiān)測各發(fā)電機組污染物排放數(shù)據(jù)，掌握實時污染物排放最大和最小的機組，利用動態(tài)輪播的方式，實時播報污染物超標(biāo)的電廠和機組。以數(shù)據(jù)、圖標(biāo)、顏色變化等形式提供多樣化的數(shù)據(jù)展示及超標(biāo)預(yù)警功能，為減排調(diào)度提供技術(shù)依據(jù)。

　　雖然超低排放改造將加大煤電企業(yè)的經(jīng)營成本，但改造后的發(fā)電成本仍然顯著低于燃?xì)獍l(fā)電。“超低排放改造的成本電價約0.5分/千瓦時至2.5分/千瓦時，國家對超低排放的電價加價是0.5分/千瓦時至1分/千瓦時，煤電超低排放改造后的發(fā)電成本仍低于燃?xì)獍l(fā)電。”電力規(guī)劃設(shè)計總院副總工程師唐飛分析說，2017年全國氣電平均上網(wǎng)電價為0.665元/千瓦時，燃煤上網(wǎng)電價加電價加價后仍不到0.4元/千瓦時，比氣電上網(wǎng)電價低1/3以上。

　　煤電改造經(jīng)驗值得推廣

　　“目前來看，常規(guī)煤電機組的節(jié)能、超低排放改造技術(shù)已非常成熟，但西南地區(qū)高硫無煙煤機組實現(xiàn)超低排放仍存在一定的困難，仍有待繼續(xù)開展技術(shù)研發(fā)。”唐飛說，由于近年來整體負(fù)荷率偏低、參與電網(wǎng)調(diào)峰等因素，煤電機組低負(fù)荷運行時間加長、變負(fù)荷運行頻次和啟停頻次增加，煤電的能效水平和煙氣治理系統(tǒng)的穩(wěn)定性均受到了影響。

　　雖然我國煤電超低排放改造已經(jīng)獲得巨大突破，但仍然存在進一步深入推進的空間。對此，國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)提高煤電機組能效水平、降低大氣污染物排放，督促各地和企業(yè)落實煤電超低排放和節(jié)能改造逐年目標(biāo)任務(wù)，加大推進西部煤電超低排放和節(jié)能改造工作力度，確保西部地區(qū)按期完成超低排放和節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)。

　　事實上，從當(dāng)前全國各類污染源排放總量來看，煤電機組煙塵(顆粒物)、二氧化硫和氮氧化物排放分別占全國排放總量的3.3%、13.7%和9.1%，我國煤電污染物排放總量已經(jīng)得到強力控制，煤電已不是造成環(huán)境污染的最主要因素。未來煤炭清潔發(fā)展的主要戰(zhàn)場還應(yīng)放在其他用煤領(lǐng)域。

　　目前，大量的煤炭用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用煤、商業(yè)及公共機構(gòu)用煤和工業(yè)小窯爐的散煤消費，另有大量煤炭用于工業(yè)鍋爐和原料用煤。與燃煤電廠相比，1噸散煤燃燒排放的污染物總量相當(dāng)于電廠的數(shù)倍乃至數(shù)十倍、上百倍。我國目前電煤占煤炭消費總量的比重僅約為53.9%。相比于世界平均水平(62.7%)和發(fā)達(dá)國家水平(美國91%、歐盟76.2%)，中國的電煤比重仍有較大提升空間。

　　“煤電行業(yè)超低排放改造的經(jīng)驗，已經(jīng)開始在鋼鐵等其他行業(yè)的節(jié)能減排中運用。”國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)提高煤電先進超低排放、節(jié)能技術(shù)和裝備的研發(fā)應(yīng)用力度，提升設(shè)備的穩(wěn)定性、可靠性和經(jīng)濟性，進一步減少電廠對生態(tài)環(huán)境的影響。推動煤電超低排放和節(jié)能先進技術(shù)推廣應(yīng)用到其他燃煤行業(yè)。