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各市州工業(yè)和信息化主管部門：

為嚴格控制部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，建立化解過剩產(chǎn)能長效機制，省工信廳依據(jù)《工信部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號）文件精神，結(jié)合湖南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定了《湖南省鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)你們，請嚴格遵照執(zhí)行。

湖南省工業(yè)和信息化廳

2019年1月31日

第一章 總則

第一條依據(jù)《工信部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號）精神，制定本規(guī)程。

第二條全省鋼鐵、水泥熟料(含特種水泥熟料)、平板玻璃行業(yè)在開展下列工作前，須制定產(chǎn)能置換方案并公告。

（一）新（改、擴）建項目備案（不包括熔窯能力≤150噸/天的新建工業(yè)用平板玻璃項目）；依托現(xiàn)有裝置實施治污減排、節(jié)能降耗等技術(shù)改造項目，在不新增產(chǎn)能的情況下可不制定產(chǎn)能置換方案。

（二）產(chǎn)能指標轉(zhuǎn)移。

第二章 置換產(chǎn)能的范圍及換算

第三條可用于置換的產(chǎn)能指標，須符合下列條件，且不得重復(fù)使用：

（一）鋼鐵行業(yè)。在2016年省人民政府上報國務(wù)院備案化解過剩產(chǎn)能實施方案的冶煉設(shè)備清單內(nèi)，2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備。其中，列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎補資金和政策支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能、在確認置換前已拆除主體設(shè)備的產(chǎn)能、鑄造等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能，不得用于置換。

（二）水泥熟料、平板玻璃行業(yè)。2018年1月1日以后在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站上公告關(guān)停退出的產(chǎn)能。其中，已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能、已享受獎補資金和政策支持的退出產(chǎn)能、無生產(chǎn)許可的水泥熟料產(chǎn)能，不得用于產(chǎn)能置換。

第四條置換比例規(guī)定及產(chǎn)能確定。

（一）鋼鐵項目實施減量置換。其中企業(yè)內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設(shè)電爐的項目可實施等量置換，且退出轉(zhuǎn)爐時須一并退出配套的燒結(jié)、焦爐、高爐等設(shè)備。置換過程中的退出和建設(shè)產(chǎn)能數(shù)量，依照產(chǎn)能換算表（附件1）進行換算。產(chǎn)能換算表用于計算置換比例，不能作為核定現(xiàn)有產(chǎn)能的依據(jù)。

（二）水泥熟料項目實施減量置換。每建設(shè)1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.25噸產(chǎn)能。用于置換的產(chǎn)能指標，依據(jù)項目備案或核準文件上的設(shè)計產(chǎn)能確定。若實際產(chǎn)能小于備案或核準產(chǎn)能的，按實際產(chǎn)能確定。項目實際產(chǎn)能按照附件2推算確定。白色硅酸鹽水泥產(chǎn)能可將附件2中對應(yīng)產(chǎn)能乘以0.5予以核定。

（三）平板玻璃項目實施等量置換。用于置換的產(chǎn)能指標，依據(jù)項目備案或核準文件上的設(shè)計產(chǎn)能確定。若實際產(chǎn)能小于備案或核準產(chǎn)能的，按實際產(chǎn)能確定。項目實際產(chǎn)能按照附件3推算確定。

第三章 置換方案的內(nèi)容和確認

第五條建設(shè)項目企業(yè)按照本規(guī)定相關(guān)條款規(guī)定，制定產(chǎn)能置換方案。方案主要包括建設(shè)項目和退出產(chǎn)能情況，須明確但不限于以下內(nèi)容：

（一）鋼鐵行業(yè)

1、建設(shè)項目所在地址、企業(yè)名稱、擬建的冶煉設(shè)備型號、數(shù)量和產(chǎn)能，計劃開工和投產(chǎn)時間、置換比例等。2、退出項目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、退出的冶煉設(shè)備型號、數(shù)量和產(chǎn)能，拆除時間安排等。

（二）水泥和平板玻璃行業(yè)

1、建設(shè)項目所屬企業(yè)的名稱，設(shè)計產(chǎn)能，主體設(shè)備（生產(chǎn)線）擬建的具體位置和計劃點火投產(chǎn)時間。2、用于置換的產(chǎn)能所屬企業(yè)的名稱，設(shè)計產(chǎn)能，水泥回轉(zhuǎn)窯外徑或平板玻璃熔窯日熔化量，主體設(shè)備（生產(chǎn)線）所在的具體位置，關(guān)停和拆除退出的時間，企業(yè)的生產(chǎn)許可證（水泥熟料企業(yè)提供）等。

（三）涉及跨省（市、區(qū)）產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能出讓地省級主管部門出讓公告。省內(nèi)跨市州、以及同一市州內(nèi)的產(chǎn)能置換，均須附產(chǎn)能出讓地市州工業(yè)和信息化主管部門的意見。

第六條建設(shè)項目企業(yè)將產(chǎn)能置換方案及相關(guān)材料（申請文件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議、生產(chǎn)許可證、退出產(chǎn)能的合法合規(guī)性相關(guān)證明材料，企業(yè)法人對企業(yè)無資產(chǎn)債務(wù)糾紛、職工安置到位的承諾書等）報送所在市州工業(yè)和信息化主管部門。

置換產(chǎn)能雙方為同一市州的，由所在市州工業(yè)和信息化主管部門對出讓產(chǎn)能、產(chǎn)能置換方案、產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議、申報材料的合規(guī)性、完整性、真實性進行核實，無異議后出具核實意見表（附件4），連同企業(yè)申報材料一并上報省工信廳。

涉及跨市州置換產(chǎn)能的，產(chǎn)能出讓方所在市州工業(yè)和信息化主管部門要核實出讓產(chǎn)能的真實性、合規(guī)性，出具核實意見表；產(chǎn)能受讓方所在市工業(yè)和信息化主管部門對產(chǎn)能置換方案、產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議、申報材料的合規(guī)性、完整性、真實性進行核實，無異議后出具核實意見表（附件4），連同企業(yè)申報材料一并上報省工信廳。

涉及跨?。ㄊ?、區(qū)）產(chǎn)能置換，本省單位為出讓方的，由出讓產(chǎn)能所在地市州工業(yè)和信息化主管部門核實出讓產(chǎn)能的真實性、合規(guī)性，出具核實意見表（附件4），出讓產(chǎn)能相關(guān)情況報請省工信廳公告。本省單位為受讓方的，市州工業(yè)和信息化主管部門在上報置換方案和企業(yè)資料時須附產(chǎn)能出讓地省級主管部門的出讓公告。

第七條省工信廳對產(chǎn)能置換方案及產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議進行復(fù)核，在部門門戶網(wǎng)站向社會公示，公示期為5個工作日，公示無異議后在門戶網(wǎng)站公告（附件5）。對涉及跨省產(chǎn)能置換，本省為出讓方的，在復(fù)核資料的基礎(chǔ)上，在部門門戶網(wǎng)站公告本省企業(yè)產(chǎn)能出讓情況（附件6）。

第八條產(chǎn)能置換方案已經(jīng)省工信廳確認，但建設(shè)項目在備案有限期內(nèi)未實施的，經(jīng)市州工業(yè)和信息化主管部門核實，可報請撤銷項目產(chǎn)能置換方案確認，省工信廳復(fù)核確認并向社會公告后，產(chǎn)能指標可繼續(xù)轉(zhuǎn)讓。

第四章置換方案的監(jiān)督落實

第九條企業(yè)負責(zé)產(chǎn)能置換方案的制定與執(zhí)行。應(yīng)確保無資產(chǎn)債務(wù)糾紛、職工安置到位、產(chǎn)能退出指標真實準確、無重復(fù)使用等情況發(fā)生；按時按要求關(guān)停并拆除用于置換的產(chǎn)能項目；收集整理好文檔和影像資料，及時向?qū)俚厥兄莨I(yè)和信息化主管部門申請驗收；及時報告方案終結(jié)情況。

第十條市州工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)對產(chǎn)能置換方案的審查和核實，負責(zé)確認新建項目實際產(chǎn)能數(shù)量、做好產(chǎn)能退出項目關(guān)停、對公告方案執(zhí)行終結(jié)報備等。

第十一條省工業(yè)和信息化廳負責(zé)對產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況進行監(jiān)督。對新建項目實際產(chǎn)能規(guī)模進行核查，對退出項目關(guān)停、拆除進行檢查驗收，對公告方案執(zhí)行終結(jié)備案等。

對審核把關(guān)不嚴、置換方案落實不到位的市州，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴重的在全省通報，并依照法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

對不執(zhí)行產(chǎn)能置換方案的建設(shè)項目，會同有關(guān)方面依法依規(guī)予以查處，對產(chǎn)能置換方案執(zhí)行不到位，存在弄虛作假、“批小建大”等行為的企業(yè)，通報其不守誠信行為，納入誠信體系“紅黃牌”名單管理，推動實施聯(lián)合懲戒。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、媒體等社會各界監(jiān)督作用。

第十二條本規(guī)程自發(fā)布之日起生效。

第十三條本工作規(guī)程由湖南省工業(yè)和信息化廳負責(zé)解釋。