神木治理煤礦兩大隱患成效初顯
作者：27發(fā)布時(shí)間：2010-09-13
神木縣煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，全縣采煤沉陷面積也在逐年增大，火災(zāi)隱患突出。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，采空區(qū)和火災(zāi)隱患區(qū)主要分布在大柳塔、中雞、孫家岔、店塔、永興、西溝、麻家塔等7個(gè)區(qū)域，涉及146個(gè)煤礦。
面對(duì)日益嚴(yán)峻的礦山地質(zhì)環(huán)境形勢(shì)，2009年，神木縣啟動(dòng)了煤礦采空區(qū)和火災(zāi)隱患區(qū)綜合治理試點(diǎn)工作。
科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)
兩大隱患綜治試點(diǎn)啟動(dòng)
神木縣地方煤礦采用房柱式開(kāi)采煤炭，頂板雖然能夠保留，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后極可能沉陷。而且因其煤炭資源埋藏淺，煤層厚，煤炭開(kāi)采易破壞地下隔水層，造成區(qū)域性地表水滲漏。
同時(shí)，由于煤田煤炭燃點(diǎn)低，“露頭煤”等埋藏淺的煤層容易自燃，如果采空區(qū)沉陷后裂縫會(huì)加大延伸，導(dǎo)致井巷漏風(fēng)嚴(yán)重，很容易誘發(fā)采空區(qū)余煤氧化自燃，發(fā)生火災(zāi)。
為有效遏制這兩大隱患，神木縣于2009年啟動(dòng)了煤礦采空區(qū)和火災(zāi)隱患區(qū)綜合治理試點(diǎn)工作?？h上成立了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《神木縣煤礦采空區(qū)和火災(zāi)隱患區(qū)綜合治理實(shí)施辦法（試行）》，規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)和審批程序，確定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，明確了科學(xué)規(guī)劃、綜合治理，試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)，明確主體、公平競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、利益共享的治理原則。
縣上要求，綜合治理要切實(shí)做到有效消除采空區(qū)和火災(zāi)隱患區(qū)的安全隱患，保障礦區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；通過(guò)治理整理出新的生產(chǎn)生活用地，將分散的群眾集中到一起居住，不僅使群眾能住得下，而且住得住，有效解決農(nóng)村因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而壓覆資源的問(wèn)題；回收殘留煤炭資源，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂?，增加?cái)政收入；解決因“礦竭村衰”引發(fā)的各類不穩(wěn)定問(wèn)題，從根本上解決礦區(qū)群眾的長(zhǎng)期生計(jì)問(wèn)題，使礦區(qū)群眾在煤挖完后仍然能致富。
生態(tài)治理，群眾實(shí)惠
3個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目順利開(kāi)工實(shí)施
目前，神木縣已有4個(gè)綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目得到了審批，分別是孫家岔鎮(zhèn)檸條塔煤礦、中雞鎮(zhèn)高家畔煤礦、大柳塔鎮(zhèn)蘇家壕煤礦和白家灣煤礦。另有7個(gè)項(xiàng)目正在做前期準(zhǔn)備工作，分別是孫家岔鎮(zhèn)瓷窯塔煤礦、創(chuàng)威煤礦、排界南煤礦、陰灣煤礦、店塔鎮(zhèn)黃土灣煤礦、大柳塔鎮(zhèn)東川煤礦和中雞鎮(zhèn)白泥圪堵煤礦。其中排界南煤礦是市上的試點(diǎn)（市國(guó)土資源局審批），陰灣煤礦和白泥圪堵煤礦分別由省市煤炭部門批準(zhǔn)露天開(kāi)采。
為確保綜合治理的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，該縣對(duì)采取工程措施時(shí)附帶采出的殘留煤進(jìn)行有效規(guī)范的規(guī)費(fèi)征管，同時(shí)收取一定數(shù)額的治理保證金，按剝采比進(jìn)行調(diào)節(jié)，平衡各方面的利益。力求通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)，完善制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，使綜合治理工作穩(wěn)步推開(kāi)。
目前，該縣有3個(gè)綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工實(shí)施，開(kāi)挖面積615畝，回收殘留煤炭資源面積345畝，回收殘煤125萬(wàn)噸，完成回填面積323畝，復(fù)墾綠化面積230畝，上繳各類稅費(fèi)1.353億元?，F(xiàn)在，已收取3個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目的周邊區(qū)域治理保證金（備用金）7057.2萬(wàn)元，收取恢復(fù)階段治理保證金3845.99萬(wàn)元，收取安全生產(chǎn)保證金300萬(wàn)元。這3個(gè)項(xiàng)目區(qū)共涉及群眾840人，兌現(xiàn)臨時(shí)用地補(bǔ)償款1.6968億元，平均每人20.2萬(wàn)元。采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，成效較為明顯，初步達(dá)到了生態(tài)治理、政府回收、群眾實(shí)惠、企業(yè)盈利的目的。
未來(lái)治理方向
三大舉措是關(guān)鍵
開(kāi)展煤礦采空區(qū)和火災(zāi)隱患區(qū)綜合治理工作是一件多方受益的好事，但是存在著法規(guī)制度不健全、經(jīng)費(fèi)難落實(shí)、試點(diǎn)難推進(jìn)等問(wèn)題。目前，神木縣正在編制煤礦采空區(qū)和火災(zāi)隱患區(qū)綜合治理總體規(guī)劃，爭(zhēng)取配合市上已出臺(tái)的規(guī)劃繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
結(jié)合本縣實(shí)際，神木縣委、縣政府認(rèn)為，未來(lái)治理煤礦采空區(qū)和火災(zāi)隱患區(qū)綜合治理首先要從制定和完善相關(guān)法律法規(guī)和政策入手，做到有法可依，并積極落實(shí)中央政策，科學(xué)征收資源稅，建立生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理“三同時(shí)”制度；其次要積極爭(zhēng)取提高大礦塌陷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用；最后要因礦而異，采取不同措施治理，將搬遷和安置同步進(jìn)行，以達(dá)到科學(xué)利用大礦邊緣的邊角和殘留煤炭資源的目的。來(lái)源：榆林日?qǐng)?bào)
