1.國家仍然把確保南方用煤需求放在首位。
雖然秦港歸屬省國資委領導,但仍屬于國家級煤炭輸出港口,是國家穩(wěn)定煤炭價格,確保長協(xié)煤供應,滿足南方用煤需求的戰(zhàn)略性輸煤港口。權(quán)衡利弊之后,國家有關(guān)部委依然選擇了讓秦港恢復生產(chǎn)。
秦港支撐著沿海七省一市用煤需求,煤運市場份額占北方港口的29.6%,秦港運輸生產(chǎn)關(guān)系著國計民生,重要性非常突出。秦港的煤炭發(fā)運、調(diào)進、場存、下錨船等各項數(shù)據(jù),直接反映了南方經(jīng)濟的運行情況,受到有關(guān)部委、礦路航電貿(mào)以及投資商的廣泛關(guān)注。
2.秦港為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。
秦港職工眾多,負擔沉重,主營收入依靠煤炭運輸;港口內(nèi)外,還有大量與煤碼頭相關(guān)聯(lián)的行業(yè),都依附在港口周圍。秦港一旦撤出或者關(guān)閉,不但造成國家投資幾百億元建設的煤碼頭和大秦線均要報廢,而且造成大量職工下崗分流,直接影響社會的穩(wěn)定。
秦皇島市正在進行港口轉(zhuǎn)型升級,實施國際旅游港建設,加快建設濱海休閑旅游城市,但這與秦港鞏固煤運主樞紐港地位并不矛盾。目前,來秦皇島旅游休閑、住宿餐飲的很多客人也都是因煤而來,秦港為本市的經(jīng)濟建設作出突出貢獻;此外,主打煤炭運輸?shù)那馗劭梢酝ㄟ^增加環(huán)保投入,改善環(huán)保措施,來抑制煤塵,減少污染。
3.秦皇島具有得天獨厚的優(yōu)勢。
秦皇島港與很多發(fā)煤、用煤企業(yè)有長期的合作關(guān)系,并牢牢掌握著晉北和蒙西部分煤炭資源下水主動權(quán),大型煤電企業(yè)已經(jīng)在秦港形成了運輸定勢。
秦皇島港具有集疏運能力強、裝卸效率高的優(yōu)勢。由于鐵路運距近,太原路局更愿意將主要運量放在秦皇島港,這樣更能發(fā)揮大秦線中轉(zhuǎn)快的優(yōu)勢。
4.曹妃甸港暫無法取代秦皇島港。
曹妃甸港四個碼頭(包括未投產(chǎn)的華電煤碼頭),呈多家管理之勢,很難形成合力,不能發(fā)揮裝卸效率高的優(yōu)勢;到明年年初,即使富余出1個多億的煤炭運能也無法置換秦皇島港強大的運能。此外,曹北至曹西段跨海大橋復線通過能力有限,蒙冀線還需要占用部分運力,“大秦-遷曹線”無法承接來自秦港的2.15億噸運量。
5.秦皇島港何時退出歷史舞臺。
筆者分析,經(jīng)歷了這場為期一周的限量風波之后,秦港已經(jīng)變被動為主動,進一步鞏固了煤運主樞紐港地位,退役時間可能會有所延長,預計將由原來媒體披露的3-5年延長至10年乃至20年。
未來10-20年,隨著水電、核電、風電、太陽能等清潔能源的快速發(fā)展,“西電東送”、“西氣東輸”數(shù)量的增加,周邊港口的繼續(xù)擴張,沿海地區(qū)對秦皇島港的煤炭拉運量逐漸減少,對秦皇島港的依賴程度減弱。預計20年后,秦皇島港將緩慢退出煤炭運輸領域。
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