為切實(shí)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)在全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域排名靠后的不利局面，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，按照省、市《大氣污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃》要求，參照省內(nèi)外差異化生產(chǎn)管控成功經(jīng)驗(yàn)和做法，現(xiàn)制定全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控方案。
臨氣指辦發(fā)〔2018〕 號(hào)
關(guān)于印發(fā)《臨汾市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控方案》的通知
堯都區(qū)、侯馬市、霍州市、洪洞縣、襄汾縣、曲沃縣、翼城縣人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市中小企業(yè)局、市環(huán)保局、市煤炭局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市文化局：
《臨汾市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控方案》已經(jīng)市大氣污染防治行動(dòng)指揮部同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
臨汾市大氣污染防治行動(dòng)指揮部辦公室
2018年8月9日
臨汾市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控方案
為切實(shí)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)在全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域排名靠后的不利局面，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，按照省、市《大氣污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃》要求，參照省內(nèi)外差異化生產(chǎn)管控成功經(jīng)驗(yàn)和做法，現(xiàn)制定全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控方案。
一、管控思路
以企業(yè)依法達(dá)標(biāo)排放為前提，以全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放貢獻(xiàn)為依據(jù)，充分考慮全市現(xiàn)階段主要管控污染因子、不同地域工業(yè)企業(yè)污染排放濃度貢獻(xiàn)和同行業(yè)企業(yè)污染排放績(jī)效水平，實(shí)施相關(guān)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控，突出減排對(duì)空氣質(zhì)量的改善作用。并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善情況、企業(yè)污染治理水平和污染減排情況，適時(shí)對(duì)管控方案進(jìn)行調(diào)整。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市SO2、PM2.5和O3平均濃度同比下降、環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好于去年的目標(biāo)。
三、管控時(shí)間和范圍
從文件下發(fā)之日起，到2018年“秋冬防”期開(kāi)始止，對(duì)臨汾盆地平川區(qū)域（堯都區(qū)、侯馬、霍州、襄汾、洪洞、曲沃、翼城，臨汾開(kāi)發(fā)區(qū)、侯馬開(kāi)發(fā)區(qū)）相關(guān)企業(yè)實(shí)施差異化生產(chǎn)管控，其中堯都、襄汾、洪洞等三個(gè)區(qū)縣為重中之重。“秋冬防”期間重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案將結(jié)合現(xiàn)階段差異化生產(chǎn)管控方案實(shí)施情況制定落實(shí)。
四、差異化生產(chǎn)管控要求
（一）不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放涉氣企業(yè)一律停產(chǎn)整治
全面開(kāi)展排污超標(biāo)違法企業(yè)摸查，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的涉氣企業(yè)一律停產(chǎn)整治。各縣市區(qū)必須嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化在線監(jiān)控、強(qiáng)化督查巡查，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)企業(yè)，立即高限處罰、按日計(jì)罰，立即責(zé)令停產(chǎn)整治，直至追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
（二）重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)有序?qū)嵤┩Ｏ蕻a(chǎn)管控
1.鋼鐵企業(yè)（含高爐鑄造一體企業(yè)）：按高爐生產(chǎn)能力限產(chǎn)50%，按時(shí)段輪流停產(chǎn)。堯都區(qū)、襄汾縣鋼鐵企業(yè)第一輪停產(chǎn)；曲沃、侯馬、翼城鋼鐵企業(yè)第二輪停產(chǎn)。鋼焦聯(lián)合體配套焦化按焦化企業(yè)限產(chǎn)要求落實(shí)。
2.焦化企業(yè)：堯都、襄汾、洪洞等三個(gè)區(qū)縣焦化企業(yè)，結(jié)焦時(shí)間延長(zhǎng)至48小時(shí)，其他縣市焦化企業(yè)結(jié)焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)。清潔熱回收焦?fàn)t限產(chǎn)70%，以停產(chǎn)焦?fàn)t孔數(shù)計(jì)。
3.電力生產(chǎn)企業(yè)（含自備電廠）：不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的電力生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)；已完成超低排放改造，但未完成煤場(chǎng)全封閉施工的電力生產(chǎn)企業(yè)須在今年秋冬季前完成煤場(chǎng)全封閉改造，限期未完成的，秋冬季期間實(shí)施錯(cuò)峰停產(chǎn)。
4.鑄造企業(yè)：沖天爐一律停產(chǎn)；電爐限產(chǎn)50%，按時(shí)段輪流停產(chǎn)。襄汾、堯都區(qū)、侯馬、翼城和洪洞（臨汾開(kāi)發(fā)區(qū)甘亭園區(qū)）五個(gè)縣市區(qū)37戶(hù)鑄造企業(yè)，在嚴(yán)格落實(shí)《臨汾市鑄造企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治方案》實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)減排要求。
5.有色企業(yè)：有色金屬企業(yè)限產(chǎn)50%，按停產(chǎn)時(shí)間計(jì)。
6.建材企業(yè)：未按要求完成無(wú)組織排放治理或治理后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的一律停產(chǎn)整治；水泥企業(yè)（含粉磨站）限產(chǎn)50%，按時(shí)段輪流停產(chǎn)；陶瓷（不含以天然氣為燃料）一律停產(chǎn)；制磚企業(yè)、瀝青攪拌企業(yè)未完成治理任務(wù)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，磚瓦窯、礦物棉沖天爐及固化爐、石灰窯未安裝在線監(jiān)控且聯(lián)網(wǎng)的停產(chǎn)整治；其余礦物棉企業(yè)、石膏及石膏板企業(yè)、采石場(chǎng)、石灰窯均限制50%生產(chǎn)，按時(shí)段輪流停產(chǎn)；商砼攪拌站實(shí)施末位停產(chǎn)（根據(jù)市縣環(huán)保檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題排名，分縣市區(qū)按末位或后兩位實(shí)施停產(chǎn)）。
7.化工企業(yè)：限產(chǎn)50%，按停產(chǎn)時(shí)間計(jì)。已使用天然氣的化工企業(yè)，管控VOCs排放工序，每日9時(shí)至18時(shí)實(shí)施停產(chǎn)。
8.洗煤企業(yè)：未按要求完成無(wú)組織排放等治理任務(wù)或治理后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律停產(chǎn)整治。
9.煤焦發(fā)運(yùn)站：未完成整治之前，不得進(jìn)行煤焦等散狀物料發(fā)運(yùn)工作。
10.涉及VOCs行業(yè)：所有汽修、家具制造、工業(yè)涂裝、噴漆、包裝印刷等企業(yè)涉VOCs排放工序，每日9時(shí)至18時(shí)實(shí)施停產(chǎn)。
目前停產(chǎn)的鋼鐵（含鐵鑄一體）、焦化、電力（含已停產(chǎn)機(jī)組）、鑄造、有色、水泥、化工、制磚等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，在“差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)管控”期間，不得“復(fù)產(chǎn)”。
重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)比例，以企業(yè)上半年平均生產(chǎn)負(fù)荷為基數(shù)來(lái)確定，限產(chǎn)后生產(chǎn)負(fù)荷不得超過(guò)上半年平均生產(chǎn)負(fù)荷。獨(dú)立企業(yè)和單條生產(chǎn)線企業(yè)，限產(chǎn)比例以停產(chǎn)時(shí)間計(jì)。對(duì)通過(guò)環(huán)保部門(mén)72小時(shí)連續(xù)執(zhí)法監(jiān)測(cè)，確認(rèn)可以穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值或超低排放限值，減排績(jī)效突出、環(huán)境誠(chéng)信的行業(yè)標(biāo)桿示范企業(yè)，適度降低限產(chǎn)比例，不搞“一刀切”。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。臨汾市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。市經(jīng)信委牽頭“規(guī)上”企業(yè)停產(chǎn)減排；市中小局牽頭“散亂污”企業(yè)整治，以及職責(zé)未明確主管部門(mén)的“規(guī)下”企業(yè)停產(chǎn)減排；市交通局牽頭汽修行業(yè)停業(yè)限排；市煤炭局牽頭煤焦發(fā)運(yùn)站、洗煤廠停產(chǎn)減排；市國(guó)土局牽頭石料廠等非煤礦山企業(yè)停產(chǎn)減排；市住建局牽頭水泥粉磨站停產(chǎn)減排；市文化局牽頭包裝印刷行業(yè)VOC排放源管控。確保組織到位，工作落實(shí)到位。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府是責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控措施的落實(shí)，要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定“一企一策”操作方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，將差異化生產(chǎn)管控措施安排到位，督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)加快編制差異化生產(chǎn)管控措施操作方案，明確停產(chǎn)生產(chǎn)線、工序或工藝環(huán)節(jié)、設(shè)備。
?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督檢查。市政府將抽調(diào)人員組成專(zhuān)門(mén)督查組，不定期對(duì)相關(guān)縣、市、區(qū)差異化生產(chǎn)管控企業(yè)進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)未落實(shí)差異化生產(chǎn)管控要求的，發(fā)現(xiàn)一起，通報(bào)一起，處理一起。
?。ㄈ?shí)施三監(jiān)聯(lián)動(dòng)。相關(guān)縣（市、區(qū)）要對(duì)差異化生產(chǎn)管控期間正常生產(chǎn)的企業(yè)，組織環(huán)境監(jiān)察、在線監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)測(cè)“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”72小時(shí)連續(xù)執(zhí)法、不間斷監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保監(jiān)督員，以及媒體記者全程參與、監(jiān)督執(zhí)法，確保差異化生產(chǎn)管控期間正常生產(chǎn)的企業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
?。ㄋ模﹪?yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控落實(shí)不到位的縣（市、區(qū)），將參照《山西省 2017-2018 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問(wèn)責(zé)規(guī)定》，嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。
附件：重點(diǎn)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控具體方案
