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　　在煤炭行業(yè)有關(guān)政策支持下，陜西省煤炭繼續(xù)發(fā)揮質(zhì)量、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，煤炭行業(yè)保持平穩(wěn)運(yùn)行。今年上半年，陜西省煤炭行業(yè)發(fā)展增速持續(xù)加快，煤炭生產(chǎn)量、銷售量和投資力度均大幅提升，庫(kù)存減少，價(jià)格保持平穩(wěn)，煤炭行業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　一、煤炭行業(yè)基本情況

　　(一)產(chǎn)量快速增長(zhǎng)

　　在國(guó)家優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)先發(fā)展煤炭競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、資源稟賦優(yōu)勢(shì)地區(qū)的背景下，我省原煤產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。今年上半年，我省規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量同比增長(zhǎng)15.9%，增速較上年同期加快6.6個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)快12個(gè)百分點(diǎn)。我省原煤產(chǎn)量占全國(guó)的17.0%，比同期上升1.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全國(guó)貢獻(xiàn)提高，僅次于內(nèi)蒙古和山西居全國(guó)第三位。

　　(二)銷量增速加快

　　今年上半年我省規(guī)模以上工業(yè)原煤銷量情況較好，各月銷量增速均比同期加快。上半年我省規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)銷售原煤27172.45萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.4%，增速較上年同期提高9.1個(gè)百分點(diǎn)。其中銷往省外9494.13萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)28.7%，增速較上年同期提高60.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)庫(kù)存明顯下降

　　在保障動(dòng)力煤供應(yīng)和價(jià)格因素的影響下，本年度煤炭企業(yè)庫(kù)存量明顯下降。截至6月底，規(guī)模以上工業(yè)原煤庫(kù)存529.98萬(wàn)噸，比去年同期下降12.3%。今年庫(kù)存量與往年相比下降明顯，就本年度而言，各月期末庫(kù)存量逐月有升有降，但總體呈上升趨勢(shì)。5月庫(kù)存最低，比年初上升1.1%。至6月底與年初庫(kù)存相比增加53.94萬(wàn)噸，增速為11.3%。

　　(四)價(jià)格穩(wěn)中略降

　　本年度煤炭?jī)r(jià)格基本平穩(wěn)，波動(dòng)幅度不大。環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)呈下降趨勢(shì)，但總體下降緩慢，基本與去年下半年價(jià)格指數(shù)持平。從第1周(2018年1月3日)578元/噸，逐漸下降至第24周(2018年6月27日)570元/噸，下降幅度為1.4%。其中第16周(2018年4月25日)至第18周(2018年5月16日)，有2元/噸的反彈。

　　我省煤炭綜合價(jià)格由1月5日415元/噸先上升至2月9日424元/噸，后又下降至5月4日403元/噸，再上升至6月29日413元/噸。煤炭綜合價(jià)格呈現(xiàn)先上升后下降最后又上升的狀態(tài)，但波動(dòng)幅度均不超過(guò)12元/噸，總體下降2元/噸，降幅0.5%。

　　(五)投資力度加大

　　今年上半年，我省能源化工投資同比上升5.1%，其中能源工業(yè)投資同比上升6.5%，占能源化工投資的84.8%。在能源工業(yè)投資中，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)投資同比上升52.3%，比同期速度加快。增速比石油和天然氣開(kāi)采業(yè)高15.7個(gè)百分點(diǎn)，比石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)高25.5個(gè)百分點(diǎn)，比電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)高73.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　隨著我省煤炭去產(chǎn)能政策的推進(jìn)，積極效果逐漸顯現(xiàn)，營(yíng)造了有序的市場(chǎng)環(huán)境。自2014年至2016年，規(guī)模以上工業(yè)煤炭生產(chǎn)增速連續(xù)下降，2015年和2016年煤炭產(chǎn)量持續(xù)降低。從需求看，受能源資源稟賦的約束，煤炭作為我省的主體能源，需求總量依然較大。自2017年去產(chǎn)能政策新目標(biāo)執(zhí)行，煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，至今年上半年，煤炭產(chǎn)量繼續(xù)提升。煤炭供給和需求雙雙回升，亟需找到去產(chǎn)能政策和煤炭需求問(wèn)題的平衡點(diǎn)。

　　(二)關(guān)注煤炭?jī)r(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)

　　煤炭?jī)r(jià)格是煤炭行業(yè)的“晴雨表”，其漲跌關(guān)系著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，同時(shí)煤炭的供需和成本等因素也影響煤炭的價(jià)格。煤炭?jī)r(jià)格的波動(dòng)對(duì)行業(yè)乃至社會(huì)發(fā)展影響較大。煤炭?jī)r(jià)格過(guò)低，影響企業(yè)盈利，降低企業(yè)生產(chǎn)積極性，不利于煤炭市場(chǎng)回暖；煤炭?jī)r(jià)格過(guò)高，對(duì)火力發(fā)電影響較大，會(huì)使火電企業(yè)面臨虧損。煤炭供求直接影響煤炭?jī)r(jià)格，同時(shí)煤炭?jī)r(jià)格的變動(dòng)反過(guò)來(lái)影響著煤炭的生產(chǎn)和銷售情況。夏季高溫酷暑天氣，煤炭需求會(huì)大幅增加，需重點(diǎn)關(guān)注煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)對(duì)行業(yè)發(fā)展影響。

　　(三)關(guān)注綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系

　　綠色發(fā)展是五大發(fā)展理念的重要組成部分，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵，同時(shí)保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)陜西而言同樣重要。目前高耗能的能源化工行業(yè)仍是我省的重要支柱產(chǎn)業(yè)，如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與綠色發(fā)展是我省需要解決的一個(gè)重要課題。短期內(nèi)，要保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，能源消費(fèi)就會(huì)隨之上升，綠色發(fā)展會(huì)受到一定程度影響。若堅(jiān)持綠色發(fā)展，限制高耗能行業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)受到影響。綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于我省而言同等重要、缺一不可，必須要協(xié)調(diào)好二者關(guān)系，實(shí)現(xiàn)綠色和發(fā)展雙贏。

　　三、煤炭行業(yè)應(yīng)對(duì)建議

　　(一)處理好煤炭供需平衡關(guān)系

　　去產(chǎn)能不等同于去產(chǎn)量，而是要提高產(chǎn)能利用率。通過(guò)科學(xué)把握去產(chǎn)能力度，把落后的生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停，進(jìn)而有序增加清潔高效的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能企業(yè)。解決去產(chǎn)能政策和煤炭需求的矛盾，一要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)來(lái)平衡煤炭市場(chǎng)的供需，滿足生產(chǎn)和消費(fèi)需求。二要通過(guò)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，完善煤炭能源的清潔高效利用，輔助去產(chǎn)能政策的實(shí)施。

　　(二)多方面穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)價(jià)格

　　目前我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格的定價(jià)機(jī)制為“雙軌制”，煤炭?jī)r(jià)格受市場(chǎng)和政策雙重影響，由國(guó)家和市場(chǎng)共同調(diào)節(jié)。穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格，一要通過(guò)完善煤炭定價(jià)與交易制度，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭市場(chǎng)改革，健全煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，有效調(diào)節(jié)煤炭?jī)r(jià)格，防止煤炭炒賣等造成價(jià)格異常波動(dòng)。二要平衡煤炭供需，通過(guò)煤炭企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)整供應(yīng)量，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)、維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，避免煤炭?jī)r(jià)格大幅波動(dòng)。

　　(三)以綠色發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要特征是從追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量，更重視綠色GDP理念。長(zhǎng)期看來(lái)，綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)共贏，需從以下幾個(gè)方面著手。一要以低碳經(jīng)濟(jì)理念促進(jìn)供給側(cè)改革，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)體系，提高能源使用效率，以綠色發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型到集約型發(fā)展。二要扶持和鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)，以制度保障為前提，科學(xué)有序的提高綠色發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的共贏。