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　　黨的十九大報(bào)告指出，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力引擎，走高質(zhì)量發(fā)展道路，無(wú)疑是煤炭行業(yè)繼續(xù)前進(jìn)的必由之路。

　　近年來(lái)，永川區(qū)煤管部門(mén)在當(dāng)?shù)貐^(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深刻吸取金山溝“10·31”特別重大事故教訓(xùn)，按照“綜合治理、整體推進(jìn)、重拳出擊、猛藥治疴”的總體思路，采取一系列強(qiáng)化監(jiān)管的新舉措，極力扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，持續(xù)推動(dòng)保留煤礦走高質(zhì)量發(fā)展道路。

　　淘汰煤礦落后產(chǎn)能

　　在永川市，永川是重要的產(chǎn)煤區(qū)。多年來(lái)，永川煤炭產(chǎn)量一直位居全市前列，煤炭行業(yè)從業(yè)人員上萬(wàn)人。

　　自供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開(kāi)展以來(lái)，永川區(qū)煤礦企業(yè)通過(guò)深入推進(jìn)改革，淘汰落后產(chǎn)能。

　　2015年—2016年，永川區(qū)共關(guān)閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦51個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能321萬(wàn)噸。其中2015年關(guān)閉煤礦20個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能121萬(wàn)噸；2016年關(guān)閉煤礦31個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能200萬(wàn)噸。

　　金山溝煤礦“10·31” 特別重大瓦斯爆炸事故發(fā)生后，按照市政府關(guān)閉9萬(wàn)噸/年及其以下煤礦時(shí)限要求，永川區(qū)在2016年底前，僅用1個(gè)多月時(shí)間又關(guān)閉了23個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能160萬(wàn)噸。至此，該區(qū)9萬(wàn)噸/年及其以下煤礦全部關(guān)閉，超額完成煤礦關(guān)閉任務(wù)。目前，保留煤礦9個(gè)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能246萬(wàn)噸/年。9個(gè)煤礦全為規(guī)模以上企業(yè)。

　　通過(guò)2017年以來(lái)開(kāi)展的高強(qiáng)度、全方位的整肅整治，永川區(qū)煤炭行業(yè)“弱、散、亂”的狀況得到改善，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制基本健全、安全管理體系不斷完善，安全生產(chǎn)保障能力不斷提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2017年，全區(qū)煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)安全“零死亡”目標(biāo)，創(chuàng)造了全區(qū)煤炭行業(yè)歷史最好水平。2018年以來(lái)，全區(qū)區(qū)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒(méi)有發(fā)生一起生產(chǎn)安全亡人事故，繼續(xù)保持了平安穩(wěn)定的良好勢(shì)頭。

　　永川區(qū)煤管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，該區(qū)煤礦正在“適度做大、重在做強(qiáng)”的軌道上，持續(xù)向好發(fā)展。

　　制度建設(shè)保障安全

　　對(duì)于煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全問(wèn)題是不可逾越的紅線和底線。

　　2017年以來(lái)，永川區(qū)煤管局深刻吸取金山溝“10·31”特別重大事故教訓(xùn)，持續(xù)加大對(duì)煤礦安全的監(jiān)管力度，深化隱患排查治理，督促企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任和各項(xiàng)規(guī)定，采取一系列強(qiáng)化監(jiān)管的新舉措，以扎實(shí)有效的工作，形成“勤查、嚴(yán)管、重罰”的監(jiān)管執(zhí)法新態(tài)勢(shì)，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定可控。

　　該區(qū)建立了包礦專班保安制度，成立分別由區(qū)煤管局領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)，科室人員、駐礦安監(jiān)員為隊(duì)員的6個(gè)安全監(jiān)管責(zé)任專班，分別包保6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)；建立煤礦投資人駐礦制度，要求6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的業(yè)主（投資人）每周必須在礦上與職工同吃同住至少2天，強(qiáng)化投資人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)；建立煤礦企業(yè)互查制度，由區(qū)煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，每?jī)稍聦?duì)各煤礦開(kāi)展一次安全大檢查，強(qiáng)化行業(yè)自律內(nèi)控；建立煤礦安全夜查巡查制度，經(jīng)常性“雙隨機(jī)”夜查和巡查，對(duì)煤礦形成有效震懾；建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督，制止和懲處違法行為；建立煤礦企業(yè)失信聯(lián)合懲戒制度，對(duì)安全生產(chǎn)失信企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合懲戒；建立班組長(zhǎng)安全確認(rèn)和津貼制度，壓實(shí)班組長(zhǎng)安全責(zé)任，充分發(fā)揮班組長(zhǎng)在煤礦一線“兵頭將尾”作用；建立煤礦采掘頭面申報(bào)核定制度，強(qiáng)化煤礦采掘工作面管理；建立駐礦安監(jiān)員考核管理制度，確保駐礦安監(jiān)員充分發(fā)揮煤礦安全生產(chǎn)一線盯守的“耳目”作用。

　　同時(shí)，永川區(qū)還建立煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)系會(huì)議制度，完善由煤管、安監(jiān)、國(guó)土、公安、供電等部門(mén)組成的安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建快速反應(yīng)、統(tǒng)一協(xié)作、相互督促、齊抓共管的工作格局，提高行業(yè)安全監(jiān)管效能，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　針對(duì)煤礦災(zāi)害特點(diǎn)，永川區(qū)煤管局有序?qū)嵤?ldquo;一通三防”等9個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部位聚焦難點(diǎn)重點(diǎn)；深入開(kāi)展打非治違行動(dòng)，采取突擊檢查、明察暗訪等方式嚴(yán)厲打擊煤礦違法違規(guī)行為；有效開(kāi)展企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況執(zhí)法檢查，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的監(jiān)管執(zhí)法要求，督促企業(yè)規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)安全基礎(chǔ)措施。

　　值得一提的是，永川區(qū)還全面推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè)，堅(jiān)持“科技興安”，充分借力科技進(jìn)步提升煤礦安全生產(chǎn)保障水平和綜合生產(chǎn)效率，淘汰落后工藝，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人”、“信息化減人”、“自動(dòng)化連續(xù)運(yùn)輸”、“智能化值守”等先進(jìn)適用技術(shù)，從而整體提升煤礦企業(yè)裝備水平，改善煤礦職工隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升煤礦“本質(zhì)”安全水平。

　　努力建設(shè)綠色礦山

　　綠水青山就是金山銀山。煤礦資源合理開(kāi)發(fā)與煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域。

　　近年來(lái)，永川區(qū)堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力構(gòu)建礦地和諧、人與自然和諧發(fā)展的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。

　　有著60多年歷史、年產(chǎn)原煤逾60萬(wàn)噸的國(guó)家級(jí)綠色礦山——重慶能源投資集團(tuán)永榮礦業(yè)公司韋家溝煤礦坐落于永川區(qū)永榮鎮(zhèn)白云寺村。伴隨著這逾60萬(wàn)噸原煤一同被開(kāi)采出來(lái)的，還有每年近20萬(wàn)立方米的煤矸石。

　　“以前，這些煤矸石沒(méi)有任何用處，一般都是露天堆放。”韋家溝煤礦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，堆積成山的煤矸石不僅對(duì)環(huán)境造成極大破壞，而且存在巨大安全隱患。

　　結(jié)合綠色礦山創(chuàng)建活動(dòng)，韋家溝煤礦與多家具有專業(yè)資質(zhì)的第三方公司合作，將煤矸石作為生產(chǎn)水泥、空心磚等建筑材料的原料加以綜合利用，有效解決了煤矸石帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。

　　“現(xiàn)在每年要消耗40萬(wàn)到50萬(wàn)立方米的煤矸石，待所有煤矸石處理完成后，我們將對(duì)此前煤矸石堆場(chǎng)及周邊的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，實(shí)現(xiàn)礦山復(fù)綠。”該負(fù)責(zé)人表示，除了對(duì)煤矸石的綜合利用外，韋家溝煤礦還進(jìn)一步加大對(duì)殘礦、邊角礦的綜合開(kāi)采，避免采富棄貧。

　　據(jù)了解，按照《重慶市永川區(qū)綠色礦山建設(shè)工作方案》，永川區(qū)將以廢棄物資利用為突破，大力推進(jìn)資源循環(huán)利用。推行綠色開(kāi)采，從生產(chǎn)源頭做到節(jié)約資源、能源，減少矸石排放和防止采煤塌陷，提高煤炭采出率；推進(jìn)節(jié)能降耗工作，重視引進(jìn)和推行采煤新設(shè)備、新技術(shù)，減少煤炭生產(chǎn)、洗選、運(yùn)輸和深加工過(guò)程中的能源、資源消耗。積極推進(jìn)煤矸石、礦井瓦斯、礦井水的資源化利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　永川區(qū)煤管局計(jì)劃，在2021年前，全區(qū)煤礦分3個(gè)批次全面建成綠色礦山，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。