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        國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署了推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要積極探索煤礦企業(yè)兼并重組的有效方式，支持符合條件的國(guó)有和民營(yíng)煤礦企業(yè)成為兼并重組主體，鼓勵(lì)各種所有制煤礦企業(yè)和電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。

　　資深煤炭市場(chǎng)專家李朝林認(rèn)為，國(guó)家的新規(guī)定從煤炭企業(yè)整合的主體來(lái)說(shuō)，不僅有國(guó)有企業(yè)，也有民營(yíng)企業(yè)，煤炭企業(yè)是不是成為整合主體，并不是由所有制形式?jīng)Q定的，而是看煤炭企業(yè)符合不符合作為整合主體的條件。

　　李朝林表示，新規(guī)給符合條件的民營(yíng)煤炭企業(yè)長(zhǎng)足穩(wěn)定健康發(fā)展吃了一顆定心丸，一改部分地區(qū)國(guó)有煤企作為兼并重組主體“一統(tǒng)天下”的不正常格局，可以在一定程度上消除民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)兼并重組中的恐慌心理，對(duì)不少地區(qū)在煤炭企業(yè)兼并重組過程中不斷蔓延的“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象在政策層面上無(wú)疑是一個(gè)有力的遏制，推動(dòng)民營(yíng)煤炭企業(yè)積極兼并重組、做大做強(qiáng)。

　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭行業(yè)分析師李廷認(rèn)為，之前，山西、河南兩省出臺(tái)的資源整合方案，雖然沒有完全把民營(yíng)煤礦排除在資源整合主體之外，但是兩省的煤炭資源整合主體主要是國(guó)有大型煤炭企業(yè)。因此，坊間關(guān)于煤炭行業(yè)“國(guó)進(jìn)民退”的議論不絕于耳，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次明確提出支持符合條件的民營(yíng)煤礦成為兼并主體之后，一方面有助于消除之前資源整合過程中“國(guó)進(jìn)民退”帶來(lái)的負(fù)面影響；另一方面，在未來(lái)的煤炭資源整合過程中，符合條件的部分民營(yíng)煤炭企業(yè)可能將會(huì)獲得更多機(jī)會(huì)。

　　另外，李朝林還認(rèn)為，煤炭企業(yè)兼并重組從政策層面上明確打破了行業(yè)界限，鼓勵(lì)各種所有制煤礦企業(yè)和電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)參與兼并重組，這是新產(chǎn)業(yè)政策的最顯著亮點(diǎn)。

　　我國(guó)煤炭行業(yè)的兼并重組工作過去基本上都是煤炭行業(yè)內(nèi)部、煤炭企業(yè)之間進(jìn)行兼并重組，一般不涉及其他行業(yè)，這種重組是煤炭企業(yè)之間的“橫向重組”，是同行業(yè)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行兼并重組，基本上不涉及其他行業(yè)的企業(yè)。

　　這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的召開，強(qiáng)調(diào)要求要鼓勵(lì)各種所有制煤礦企業(yè)和電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)參與兼并重組，這從政策層面上打破了煤炭企業(yè)兼并重組的行業(yè)界限，這是煤炭企業(yè)兼并重組政策的新亮點(diǎn)，這樣不僅煤炭企業(yè)可以相互兼并重組，和煤炭相關(guān)的上下游企業(yè)也可以兼并重組煤炭企業(yè)，從產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系來(lái)說(shuō)，這是煤炭企業(yè)和相關(guān)上下游企業(yè)的“縱向重組”。

　　李朝林表示，“縱向重組”序幕的拉開，無(wú)疑為相關(guān)行業(yè)大舉進(jìn)入煤炭行業(yè)打開了方便之門，煤炭行業(yè)地區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間相對(duì)的政策優(yōu)惠和相對(duì)壟斷的產(chǎn)業(yè)格局將有可能迅速被打破，煤炭行業(yè)之間、煤炭行業(yè)和相關(guān)行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將可能進(jìn)一步加劇，煤炭行業(yè)的利潤(rùn)水平將可能隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇而不斷下滑。

　　雖然國(guó)務(wù)院早在2005年就明確提出過促進(jìn)煤炭、電力、冶金、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，鼓勵(lì)發(fā)展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經(jīng)營(yíng)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，但是，明確提出鼓勵(lì)電力、冶金等行業(yè)企業(yè)參與煤炭企業(yè)兼并重組還是第一次。

　　李廷認(rèn)為，讓發(fā)電企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)煤礦不僅有助于上下游產(chǎn)業(yè)之間的融合，而且有助于平衡煤炭和下游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。之前，在部分省份的煤炭資源整合方案中，資源整合主體主要是煤炭企業(yè)，煤炭資源整合主要是行業(yè)內(nèi)部的整合。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議此次明確提出要鼓勵(lì)電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與煤炭企業(yè)兼并重組，必將會(huì)給這些下游行業(yè)提供更多的參與煤炭行業(yè)經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)，有助于產(chǎn)業(yè)之間的相互融合。來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)